把麻煩留給自己  把方便留給群眾

云南公安改革在砥礪奮進(jìn)中前行

記者 陳克東

2015年2月，中央出臺(tái)“1+3”公安改革意見(jiàn)方案后，云南省委、省政府高度重視，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察云南時(shí)提出“三個(gè)定位”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”為總要求，全面深化公安改革。省委書(shū)記陳豪多次就深化公安改革召集會(huì)議研究，作出重要指示，2015年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了我省公安改革實(shí)施意見(jiàn)，提出了6個(gè)方面、139項(xiàng)改革任務(wù)，突出“貫徹中央精神，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，體現(xiàn)云南特色”三個(gè)特點(diǎn)，做到了中央明確的任務(wù)“不漏項(xiàng)”，云南自身要改的任務(wù)“不缺項(xiàng)”。

“云南公安改革要堅(jiān)持把麻煩留給自己，把方便留給群眾，在服務(wù)群眾上多下功夫、多想法子，讓群眾辦事省心省錢(qián)不折騰……”這是省公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)任軍號(hào)對(duì)云南公安改革的基本要求。

今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)通過(guò)層層開(kāi)展“擂臺(tái)賽”，層層抓比拼，層層抓落實(shí)，層層抓落地，確保讓群眾看見(jiàn)成果、得到實(shí)惠。截至目前，我省139項(xiàng)公安改革任務(wù)已完成65項(xiàng)，其余74項(xiàng)正按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，制定各類(lèi)意見(jiàn)、方案、辦法等70余個(gè)，先后推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾辦事、提升工作效能等舉措67條。

助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展出實(shí)招

按照省委、省政府決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、全力跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，全省公安機(jī)關(guān)聚焦積極靠前服務(wù)、保障重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面深化公安改革，主動(dòng)服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

境外投資合作便捷安全。按照既要管好又要管活的原則，推進(jìn)在重點(diǎn)口岸建設(shè)人員和車(chē)輛自助查驗(yàn)通道，提高通關(guān)查驗(yàn)效能，爭(zhēng)取更多免簽、異地簽、“一國(guó)簽證、多國(guó)通用”等簽證便利化措施落地，擴(kuò)大出入境通行證申請(qǐng)事由、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，促進(jìn)人員往來(lái)便利化，為涉外重大項(xiàng)目投資合作提供出入境便利，建立周邊國(guó)家合作項(xiàng)目項(xiàng)下人員出入境綠色通道。

全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。立足于維護(hù)公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金以及制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的突出犯罪，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，全力鏟除黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

警務(wù)前移服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目警務(wù)工作前移，靠前提供一站式、全方位的管理服務(wù)，建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)保障。

為民解憂動(dòng)真格

戶(hù)口歷來(lái)是群眾生產(chǎn)生活之根本。云南公安戶(hù)籍制度改革工作率先在全國(guó)對(duì)五類(lèi)十種無(wú)戶(hù)口人員開(kāi)展戶(hù)口登記工作，切實(shí)解決無(wú)戶(hù)口、城鎮(zhèn)落戶(hù)等一直以來(lái)困擾群眾的難題。

全面取消戶(hù)口區(qū)分。2016年1月1日起，全面取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)施居民戶(hù)口和居住證制度，實(shí)現(xiàn)戶(hù)口落戶(hù)在城鎮(zhèn)放開(kāi)、直系投靠、租賃落戶(hù)、農(nóng)村返鄉(xiāng)落戶(hù)等六個(gè)方面的突破，有力促進(jìn)了全省戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化。目前，全省公安機(jī)關(guān)登記流動(dòng)人口395萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放《云南省居住證》1240萬(wàn)份。

讓群眾落戶(hù)不麻煩。云南省政府出臺(tái)了關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)，暢通了購(gòu)房未取得產(chǎn)權(quán)證群體、農(nóng)村留守兒童和老人進(jìn)城、社區(qū)集體戶(hù)口、人才引進(jìn)、大中專(zhuān)學(xué)生來(lái)去自由的落戶(hù)通道，大幅放寬昆明市主城區(qū)落戶(hù)條件。截至目前，累計(jì)為無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口40余萬(wàn)人。其中，德宏州公安局首創(chuàng)邊民通婚備案登記制度，為解決全省跨境婚姻產(chǎn)生的無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)，提供了政策借鑒，得到民政部、全國(guó)人大的充分肯定。

方便群眾見(jiàn)實(shí)惠

自助服務(wù)隨時(shí)辦理。在省公安廳居民身份證辦證接待大廳及昆明、昭通、曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理州（市）政府所在地開(kāi)展24小時(shí)自助取證服務(wù)。昆明市公安機(jī)關(guān)投放65臺(tái)自主研發(fā)的“警務(wù)自助服務(wù)便民一體機(jī)”，24小時(shí)為群眾提供交通違法處理、戶(hù)口和居住證以及水電氣等自助服務(wù)。

群眾的事辦完才下班。全省社會(huì)服務(wù)窗口及中心城區(qū)派出所服務(wù)窗口統(tǒng)一實(shí)行工作日延時(shí)服務(wù)，群眾的事辦不完民警不下班，實(shí)行周末提供半天辦公服務(wù)，部分地區(qū)推出了周末一天辦公、雙休日AB角疊加服務(wù)等。農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)窗口，雙休日期間遇有趕集日的，全天提供辦公服務(wù)，特別為老、弱、病、殘、孕等不能親自前往辦證辦事的群眾提供上門(mén)服務(wù)。

身份證就近辦不麻煩。全省設(shè)立730個(gè)跨省居民身份證異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)窗口，1700個(gè)公安戶(hù)政窗口均設(shè)立了省內(nèi)居民身份證異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)通道。

用心為群眾省錢(qián)辦事

堅(jiān)持公安改革服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、為群眾算小賬，深入調(diào)研掌握群眾所需所盼，積極探索創(chuàng)新，從點(diǎn)滴入手，由公安機(jī)關(guān)加大投入，讓群眾把錢(qián)省下來(lái)。

出入境照相快遞免費(fèi)。全省出入境窗口設(shè)置證件照片采集設(shè)備，為申請(qǐng)人（僅限大陸居民）提供免費(fèi)拍攝出入境證件照片服務(wù)，預(yù)計(jì)可為群眾減免費(fèi)用達(dá)4000余萬(wàn)元；推廣出入境因私證件免費(fèi)快遞服務(wù)，僅2016年，為42.7萬(wàn)余名群眾節(jié)省快遞費(fèi)用452萬(wàn)元，間接節(jié)省交通食宿等費(fèi)用5000余萬(wàn)元。

就近駕考節(jié)省成本。合理設(shè)置全省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地，方便群眾就近考試，2017年計(jì)劃新增汽車(chē)類(lèi)科目二考場(chǎng)的縣市區(qū)29個(gè)，新增擁有汽車(chē)類(lèi)科目三考場(chǎng)的縣市區(qū)24個(gè)，增設(shè)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地，預(yù)計(jì)可為群眾減少往返車(chē)旅費(fèi)、食宿費(fèi)約1.5億元。

落戶(hù)鑒定減免費(fèi)用。省公安廳針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的部分無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)DNA鑒定費(fèi)用存在的困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以支持幫助，努力為他們解決；曲靖市公安機(jī)關(guān)推出為特殊群體免費(fèi)辦理“二代證”，免費(fèi)為1300余名無(wú)法提供政策性入戶(hù)依據(jù)而長(zhǎng)期落不了戶(hù)的群眾做DNA鑒定，節(jié)省鑒定費(fèi)用400余萬(wàn)元；昭通市公安機(jī)關(guān)派出5個(gè)工作組赴江蘇、浙江等外出務(wù)工人員集中地區(qū)，上門(mén)為4759人辦理落戶(hù)登記，為群眾節(jié)省了往返落戶(hù)開(kāi)支近1000萬(wàn)元。

網(wǎng)絡(luò)辦事更高效

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)通云南省公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和云南省公安網(wǎng)上辦事大廳、消防網(wǎng)上服務(wù)大廳，首創(chuàng)“道路交通事故自助處理微信”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)輕微交通事故“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上定責(zé)、網(wǎng)上理賠”，推出“交管12123”網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP，可通過(guò)手機(jī)處理交通違章、查詢(xún)車(chē)輛駕照信息。

開(kāi)通“云南省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上戶(hù)籍室”，群眾可網(wǎng)上辦理出生登記、購(gòu)房落戶(hù)、戶(hù)口遷移等13類(lèi)戶(hù)籍業(yè)務(wù)；在全省各地逐步開(kāi)通微信報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等方式報(bào)警；創(chuàng)建警民聯(lián)系微信群，開(kāi)展社區(qū)警務(wù)、旅店業(yè)管理、戶(hù)政服務(wù)等業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)布與群眾密切相關(guān)的“黃賭毒”“盜搶騙”等預(yù)警信息……

目前，各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)站、APP、微信等方式，共開(kāi)通各類(lèi)公安“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)系統(tǒng)258個(gè)。

簡(jiǎn)化程序更省心

取消55項(xiàng)證明材料。組織全省公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步精減取消55項(xiàng)向當(dāng)事人索要的證明材料，確定通過(guò)精簡(jiǎn)、取消、替代等方式，對(duì)實(shí)施審批、登記和提供公共服務(wù)過(guò)程中涉及的各類(lèi)證明、蓋章、證照、認(rèn)定結(jié)果、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)論、鑒定結(jié)論、評(píng)定等級(jí)、培訓(xùn)考試結(jié)果、資質(zhì)資格證書(shū)、公證文書(shū)、登報(bào)聲明等材料進(jìn)行全面清理規(guī)范。

出入境簽注更快捷。云南公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)出入境證件制作及赴港澳臺(tái)旅游“二次簽注”權(quán)限的下放，昆明市公安機(jī)關(guān)推出群眾家門(mén)口辦理“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”，將港澳臺(tái)二次簽注權(quán)限下放到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，設(shè)立13個(gè)歐盟國(guó)家因私簽證代辦中心，在12個(gè)派出所增設(shè)出入境證件受理點(diǎn)，辦理16.8萬(wàn)人次。

消防審批不麻煩。全省取消投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在1000平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案，縮短建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案抽查的時(shí)限為14個(gè)工作日，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的時(shí)限為7個(gè)工作日。

（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)9月29日A9版）

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