找準(zhǔn)“突破口”  把握“平衡度”  打好“組合拳”

宣威公安“放管服”改革打通服務(wù)群眾“最后一公里”

記者 張 密  通訊員 呂林彥

“小白，請問在哪個柜臺辦護(hù)照？”“請往這邊走。”“小白，請帶我到填表區(qū)域。”“請跟我來……”

宣威市中心北部的美奐公園，是集休閑、娛樂、健身功能為一體的開放式生態(tài)園林公園，被譽為宣威的“城市客廳”。近期，宣威市公安局為更好地服務(wù)群眾、方便群眾而打造的宣威市公安局便民服務(wù)大廳里，一臺智能機器人“小白”作為辦證“引導(dǎo)員”，吸引了無數(shù)市民的關(guān)注。

“這臺機器人‘引導(dǎo)員’智能化程度太高了，不但精通所有辦證業(yè)務(wù)，還有語音性別辨別系統(tǒng)，可以通過聲音辨別出詢問者的性別。而且，服務(wù)態(tài)度很好，大人孩子都喜歡。更主要的是：市民可以在正常上班時間外，在晚上和周末到廣場散步時，詢問和辦理所有的證照、戶籍業(yè)務(wù)。宣威市公安局的放管服工作，做得太板扎了。”來廣場散步的李大爺高興地評價道。

在“放”上找準(zhǔn)“突破口”

“以前，摩托車落戶時，要跑到城區(qū)的交警大隊，有時忘記帶一些證件，還要來回奔波，費時費力?，F(xiàn)在，在派出所交警中隊就可以辦理了，真是太方便了。”

近日，來賓街道的李先生買了輛摩托車，在辦理落戶手續(xù)時，他在來賓派出所交警中隊就辦理完了所有手續(xù)。

“交警中隊可以代國稅局收繳摩托車落戶稅、摩托車駕照考試和車輛免檢業(yè)務(wù)，并提供上門服務(wù)，極大地方便了群眾。”

宣威市公安局交警大隊副大隊長代興衛(wèi)介紹，宣威市現(xiàn)有19萬輛機動車和21萬名駕駛員。在“放管服”活動中，交警大隊簡化手續(xù)，將相關(guān)權(quán)限下放到全市的23個交警中隊。同時，在所有中隊設(shè)立了“快處快賠”業(yè)務(wù)，邀請保險公司入住各中隊，現(xiàn)場辦理事故責(zé)任認(rèn)定書、現(xiàn)場理賠等業(yè)務(wù)，讓群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)越來越輕松，越來越少跑路。

“赴港澳臺通行證的二次簽注，從之前的7個工作日減少到現(xiàn)在的5個工作日，加急簽注當(dāng)天即可領(lǐng)取。這樣的服務(wù)速度，在以前是想都不敢想的。”張先生因為工作原因，要經(jīng)常在港澳臺之間奔波，現(xiàn)在便捷的出入境服務(wù)，讓張先生的出行變得越來越輕松。

“在‘放管服’活動中，出入境管理大隊通過網(wǎng)上預(yù)約平臺、在美奐廣場設(shè)立辦證網(wǎng)點、改造辦證大廳環(huán)境、開通綠色通道、開展異地辦證、免費照相、免費快遞等10條便民措施，加大了服務(wù)力度。”宣威市公安局出入境管理大隊負(fù)責(zé)人寧德芳介紹。

深化“放管服”改革以來，宣威市公安局將“放管服”改革作為一把手工程來抓。成立了由曲靖市公安局黨委委員、宣威市副市長、公安局局長楊枝梁任組長、其他黨委成員任副組長、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革工作。

宣威市公安局通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化研究部署、強化整體協(xié)作、強化意見梳理等措施，高站位推進(jìn)改革工作。

把簡政放權(quán)作為首要環(huán)節(jié)，各部門、各警種，特別是窗口服務(wù)部門，堅持從實際出發(fā)，對各項辦事流程、審批事項、收費項目和辦事環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面清理，以解決審批項目多、辦事成本高、證明和手續(xù)亂等問題為突破口，不折不扣做到該簡的簡、該放的放，該取消的堅決取消。

5月11日，宣威市公安局召開新聞通報會，邀請10多家省、市新聞媒體參加，向社會公開公布了涉及治安、交通、出入境、消防、刑偵等8大類共 68項便民利民措施。

著力解決審批項目“多”的問題、著力解決辦事成本“高”的問題、著力解決各類證明和手續(xù)“亂”的問題，是宣威市公安局在“放”上找準(zhǔn)的“突破口”。

在“管”上把握“平衡度”

“以校車駕駛?cè)撕退腥藶榉?wù)主體，在曲靖創(chuàng)造性地推出校車服務(wù)工作微信群。將全市53輛校車集群管理，實時掌握其運行軌跡等；同時，又為這一特殊群體提供安全、路況、天氣、車輛及駕駛證記分信息，違法信息提示、校車標(biāo)牌業(yè)務(wù)及屆滿期限提醒等服務(wù)。”

宣威市公安局黨委委員、副政委、交警大隊大隊長繆云浩介紹，這是交警部門在創(chuàng)新舉措、放管結(jié)合中的一個新措施。“將交警大隊9個城區(qū)中隊警力整合，劃分成南北兩個片區(qū)，依托兩個城區(qū)交通管理勤務(wù)室，將警務(wù)人員劃分為三個職能工作組：內(nèi)務(wù)管理組、守點保暢組和秩序管控組。通過勤務(wù)模式的改革，提高了城市管理水平。”

“針對當(dāng)前行業(yè)場所、保安監(jiān)管力量薄弱、實名登記落實不到位的問題，要求派出所將轄區(qū)行業(yè)場所按社區(qū)分布，明確日常監(jiān)管責(zé)任民警，負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用、實名制管理等日常工作的檢查督促和違法違規(guī)查處。”

宣威市公安局治安大隊民警毛發(fā)智介紹，這是治安部門在改進(jìn)和完善行業(yè)場所、保安行業(yè)監(jiān)管中提煉出的新舉措。

在深化“放管服”改革中，宣威市公安局改變以往重審批輕管理的理念，提高管理能力、創(chuàng)新管理方法，堅決杜絕“一放就亂、一管就死”的弊病。通過建立放管銜接機制和建立公平監(jiān)管機制，堅持把該放的權(quán)放到底，該管的事管到位。做到放管結(jié)合、放而有度、管有分寸，真正把公安機關(guān)各項管理責(zé)任落實到位，確實“管到位”。

在建立放管銜接機制上，通過改進(jìn)和完善民用爆炸物品管理；改進(jìn)和完善行業(yè)場所、保安行業(yè)監(jiān)管；持續(xù)推進(jìn)消防安全重點單位三級管理，確保消防監(jiān)管無盲區(qū)等措施，堅持“放得出去，更要管的起來”的原則。在簡政放權(quán)的同時，加強了對事中事后的監(jiān)管，堅決防止因“放”和“管”銜接不夠而出現(xiàn)“真空地帶”。

截至目前，偵破和查處涉黃、涉賭刑事案件7件，行政案件48件；查處違反實名登記制度場所81家次，辦理侵害企業(yè)利益案件11起。

建立放管銜接機制、建立公平監(jiān)管機制，是宣威市公安局在“管”上把握的“平衡度”。

在“服”上打好“組合拳”

今年3月，倘塘派出所組織到轄區(qū)平山苗寨，為29名無戶苗族同胞辦理戶籍業(yè)務(wù)；近期，通過全市清理整頓，已為70余人解決了長期無戶口的難題；針對市區(qū)美奐廣場人流量大的實際，雙龍派出所正在籌劃將戶籍室建到廣場上，實現(xiàn)提供戶籍證明、身份證掛失招領(lǐng)、異地補辦等業(yè)務(wù)服務(wù)……

“放管服”活動中，宣威市公安局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)；積極建立指尖辦事平臺；著力打造以互聯(lián)網(wǎng)為載體、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化運作的出入境服務(wù)平臺體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，服務(wù)群眾更加優(yōu)質(zhì)高效，努力打造公安特色的社會治安管理防控體系“升級版”。

同時，通過信息網(wǎng)上跑代替群眾路上跑、戶籍窗口開展靠前服務(wù)、推行戶籍代辦制度、交警大隊為重點單位提供交通安全管理上門服務(wù)、通過QQ核查無證住宿人員等措施，強化“上前一步”的服務(wù)意識，最大程度便利群眾。

因為信息網(wǎng)上跑代替群眾路上跑，使爆炸物品購買、易制毒化學(xué)品運輸申請等100%實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，到公安局窗口辦理業(yè)務(wù)的群眾明顯減少；因為戶籍窗口開展靠前服務(wù)，派出所針對農(nóng)村高齡、殘疾、孤寡老人、行動不便的特殊人群不方便到派出所辦理戶籍業(yè)務(wù)的實際，推出上門服務(wù)，及時送證上門，讓群眾辦證更加方便。

因為推行戶籍代辦制度，雙龍、西澤等派出所在轄區(qū)各村委會確定戶籍聯(lián)絡(luò)員，代群眾辦理新生嬰兒落戶、死亡注銷、戶口遷移等業(yè)務(wù)，讓群眾享受到“放管服”帶來的紅利；因為交警大隊開展為重點單位提供交通安全管理上門服務(wù)，讓交管工作更加深入人心，群眾安全出行觀念不斷提高。

宣威市公安局還通過打響服務(wù)“擂臺賽”、 打造文明服務(wù)示范窗口、開展“雙評”活動、聘任行風(fēng)監(jiān)督員等措施，履行服務(wù)承諾，回應(yīng)群眾期盼。

“‘放管服’改革的本質(zhì)，是要讓群眾得實惠，讓人民群眾有更多獲得感，我們不能閉門造車，要“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，認(rèn)真做好宣傳工作，讓群眾了解公安機關(guān)所做的工作，提高公安機關(guān)公信力和群眾滿意度。既要向廣大群眾宣傳‘放管服’的具體措施，讓群眾實實在在地感受到福利；又要及時總結(jié)提煉公安工作中的亮點、經(jīng)驗，讓群眾認(rèn)可我們的努力。”

宣威市公安局黨委委員、政工室主任袁勇介紹，為此，我們通過強化中心，圍繞重點開展宣傳；鞏固陣地，多管齊下進(jìn)行宣傳；創(chuàng)新形式，多渠道廣泛宣傳；緊貼各大節(jié)點，務(wù)求宣傳“全貫通”等措施，整合資源，對“放管服”改革進(jìn)行全方位宣傳。使“放管服”改革深入人心、使“放管服”改革形成全覆蓋，最大限度提高群眾的知曉率。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)；強化“上前一步”的服務(wù)意識，最大程度便利群眾，是宣威市公安局在“服”上打好的“組合拳”。

（文章來源環(huán)球游報10月27日A9版）

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