大理州強戒所規(guī)范化管理通過檢查驗收
發(fā)表于：2017-11-03 15:15:29|來源：環(huán)球游報
11月2日，根據(jù)云南省戒毒管理局的統(tǒng)籌安排，按照規(guī)范化管理檢查考核的工作程序和要求，云南省戒毒管理局黨委委員、副局長陳學軍，云南省戒毒管理局辦公室主任梁云智，云南省監(jiān)獄管理局教育改造處副處長鄧可為一行，對大理州強制隔離戒毒所規(guī)范化管理進行了為期2天的檢查考核，作出了客觀公正、實事求是的總結(jié)評估，并提出了44條整改工作要求；19點30分，檢查考核組在反饋會上的檢查考核情況顯示，通過大理州強制隔離戒毒所全體民警職工、歷經(jīng)600多個日日夜夜的拼搏苦戰(zhàn)，今天喜迎碩果，通過了云南省戒毒管理局檢查考核組規(guī)范化管理檢查考核，以1936.3分（最高為2000分）的優(yōu)異成績達標驗收。
據(jù)了解，大理州強制隔離戒毒所下設(shè)10個機關(guān)科室，7個大隊，2個正科級事業(yè)中心，共19個正科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，政法編制120人，事業(yè)編制18人，司法部核定收治規(guī)模為1500人，現(xiàn)有警察職工133名。
在黨的十八大召開以來，大理州強制隔離戒毒所在大理州委州政府及上級司法行政主管部門的正確領(lǐng)導關(guān)心支持下，大理州強戒所黨委帶領(lǐng)全體民警職工，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政戒毒工作的重要指示，以“威武忠誠、崇法端行、救人塑心、戒矯善治”的理念為基石，堅持“以人為本、綜合矯治、科學戒毒、關(guān)懷救助”的工作方針，緊緊圍繞戒毒矯治主業(yè)，以保持戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定為前提，以提升教育戒治質(zhì)量為目標，扎實推進規(guī)范化管理各項工作，闊步向“建設(shè)全省州市強制隔離戒毒所排頭兵” 的目標邁進。
2016年2月，大理州強制隔離戒毒所被云南省戒毒管理局黨委確定為州市所規(guī)范化管理工作試點單位，為全系統(tǒng)全面鋪開規(guī)范化管理工作先行先試、積累經(jīng)驗、提供借鑒。
大理州強制隔離戒毒所全體民警職工，踏著司法警察的鏗鏘腳步，高舉規(guī)范化管理的旗幟，全面推進規(guī)范化管理試點工作，用忠誠無悔、激流勇進的情懷譜寫著安全、和諧、規(guī)范管理的新篇章！
根據(jù)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的總體部署和要求,按照打造“建設(shè)標準、執(zhí)法精細、管理規(guī)范、形象良好”的戒毒場所新理念，大理州強制隔離戒毒所著力建立健全符合強制隔離戒毒工作規(guī)律、特色鮮明、統(tǒng)一規(guī)范的場所運行標準和工作機制，努力實現(xiàn)強制隔離戒毒場所“硬件統(tǒng)一標準，管理統(tǒng)一制度，執(zhí)法統(tǒng)一規(guī)范，警察統(tǒng)一風貌，環(huán)境統(tǒng)一標志”的五個規(guī)范化工作目標。
抓規(guī)范化管理責任落實
大理州強制隔離戒毒所成立了以所長甘帆任組長，政委楊建武任副組長，黨委班子為成員的規(guī)范化管理工作領(lǐng)導小組，一是制定《規(guī)范化管理工作實施方案》，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由所黨委委員、副政委兼任辦公室主任。下設(shè)8個專業(yè)小組，由分管所領(lǐng)導擔任組長，各部門負責人為聯(lián)絡(luò)員，分塊負責推進各項工作。二是及時召開全所民警職工參加的動員大會進行部署安排，明確目標任務和工作重點，統(tǒng)一全所警察職工思想。三是采取“走出去、請進來”的方式學習規(guī)范化管理先進經(jīng)驗，分批分類組織全所警察職工赴省五所、小龍?zhí)侗O(jiān)獄、文山監(jiān)獄、元江監(jiān)獄和四川、浙江等地戒毒所參觀學習，邀請省局指導組專家“把脈問診”和進行現(xiàn)場指導，確保規(guī)范化管理不變形、不走樣。四是建立規(guī)范化建設(shè)責任分解機制、工作進展通報機制、考核獎懲機制和建設(shè)督導追責制度，有效發(fā)揮紀檢督察在規(guī)范化管理工作中的監(jiān)督保障作用，做到日有集中、周有通報、月有總結(jié)、實時有簡報，以嚴格的跟蹤問責和目標倒逼增強規(guī)范化建設(shè)成效。工作靠能力，運作靠規(guī)律，形象靠素質(zhì)，發(fā)展靠后勁。
抓制度“廢、改、立”
一是加強建章立制，完善制度標準體系。先后編制了《大理州強制隔離戒毒規(guī)范化管理匯編》1-4冊、《天海綜合加工廠制度匯編》等大型制度匯編九種，為全省系統(tǒng)制度建設(shè)提供樣板模式。二是狠抓制度標準“廢改立”，修訂完善工作制度165項，規(guī)范工作標準86項，進一步明確管理職責，規(guī)范工作程序。三是建立了標準統(tǒng)一、設(shè)置合理、內(nèi)容清晰、操作簡便的所政管理、戒毒指導和所內(nèi)調(diào)查工作基礎(chǔ)業(yè)務工作臺帳，實現(xiàn)了臺帳類型、項目、內(nèi)容的優(yōu)化統(tǒng)一。四是規(guī)范工作標準和工作流程。制定完善全所53個業(yè)務系統(tǒng)153個崗位職責與工作標準，全面推行戒毒警察崗位職責標準化；修訂完善《值班警察一日執(zhí)法工作流程》和《戒毒人員一日戒治流程》等大隊執(zhí)法工作流程189個，實現(xiàn)了日常工作流程化。五是深入推進“391”云南戒毒模式，完成巍山、賓川、祥云三縣六個鎮(zhèn)的后續(xù)照管工作試點，總結(jié)出“八幫一”、“三結(jié)合”、“四針對”等后續(xù)幫教措施，得到國家禁毒委和司法部的肯定，被國家司法部表彰為教育質(zhì)量先進單位。
抓執(zhí)法規(guī)范和場所安全
一是健全完善現(xiàn)場管理制度，加強基礎(chǔ)業(yè)務工作臺帳管理，強化了警察的現(xiàn)場管理和直接管理，做到“八親自九到現(xiàn)場”和“四交清”。二是嚴格落實“五定位、一集體、三人互助小組”規(guī)范化管理，對戒毒人員床鋪、儲物柜、碗柜等進行統(tǒng)一編號管理，物品擺放“十個一條線”，做到了“人定位、物定置、識別管理、過程受控”。三是規(guī)范設(shè)置大隊分控中心、內(nèi)管警察辦公室、大隊領(lǐng)導辦公室、自助會活動室、理發(fā)室等功能室，做到布局統(tǒng)一、設(shè)置規(guī)范、功能齊備。四是狠抓執(zhí)法規(guī)范化：通過標準化、流程化管理，切實規(guī)范戒毒執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實“執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督措施”的“五公開”。五是優(yōu)化生產(chǎn)項目規(guī)范化管理，淘汰調(diào)整管理粗放，有污染、安全性差的生產(chǎn)項目，在全省司法行政戒毒系統(tǒng)率先引進對講機生產(chǎn)線等高技術(shù)含量項目，掛牌成立了“戒毒學員所內(nèi)就業(yè)實習基地”，習藝勞動的教育矯治功能進一步發(fā)揮。六是認真落實安全研判、安全排查、安全防控、應急處置和責任追究“五項機制”，實現(xiàn)了隱患排查整治常態(tài)化。七是完善應急預案體系，改善警戒護衛(wèi)模式。安裝了電子脈沖圍欄和無死角監(jiān)控，開展警用電瓶車邊界巡邏和無人機空中巡邏，建立了智能、嚴密的立體安防體系，與地方武警、消防、特警建立了應急處置聯(lián)動機制，強化日常應急處突演練，確保了場所絕對安全穩(wěn)定。八是在全省系統(tǒng)率先組建了艾滋病感染強制隔離戒毒學員專管大隊，成為全國第一個納入地方衛(wèi)生部門經(jīng)費保障和統(tǒng)一管理的羈押場所艾滋病抗病毒治療點，積極開展場所疫情監(jiān)測及艾滋病抗病毒治療和特殊學員人文關(guān)懷，榮獲“云南省第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭先進集體”和“大理州第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭先進集體”稱號。
抓整體形象提升
一是加大對警察隊伍思想觀念、執(zhí)法規(guī)范、警務禮儀等方面的教育培訓力度，牢固樹立“爭一流業(yè)績、樹一流形象”的理念。二是端印了《規(guī)范化管理應知應會手冊》、《司法行政戒毒工作基本規(guī)范》，做到人手一冊、熟知熟用，以規(guī)范落實推動警容風貌提升。三是堅持“四個從嚴”管理隊伍。堅持教育從嚴，定期開展教育培訓，促進教育工作常態(tài)化。堅持管理從嚴，強化日常警務督察，狠抓警察警容風紀和紀律作風的養(yǎng)成。堅持考核從嚴，全所推行工作目標責任制考核，用科學、量化的標尺考核業(yè)績，激發(fā)工作活力。堅持執(zhí)紀從嚴，嚴格執(zhí)行司法行政戒毒警察“六條禁令”、“六個一律”、“六個絕不允許”，杜絕警察職工違法違紀。四是堅持從優(yōu)待警，及時落實惠警政策，關(guān)心關(guān)愛職工，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，成立徒步、健身、乒乓球等興趣愛好小組，積極開展場所文化活動，場所建康團結(jié)和諧氛圍濃厚。五是積極構(gòu)建公共關(guān)系，樹立良好對外形象。建立了新聞發(fā)言人制度和宣傳獎勵機制，與環(huán)球游報社、云南法制與社會編輯部等多家媒體合作，及時宣傳工作成效。拍攝了大型禁毒公益微電影《向陽花》和《歸路》，觀眾點擊率破百萬人次，社會反響強烈，塑造了司法行政戒毒機關(guān)的良好對外形象。
抓執(zhí)法環(huán)境改善
按照“功能齊全、設(shè)施配套、技防先進、環(huán)境優(yōu)美”的要求，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施標準化。一是實現(xiàn)場所辦公硬件統(tǒng)一。對辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜等辦公用品等進行按人統(tǒng)一配置，分區(qū)統(tǒng)一款式，按需統(tǒng)一定置。二是加大警察警用裝備配備力度，配齊單警裝備和防暴叉、伸縮抓捕器、防暴盾牌、電子防暴器等防暴裝備，提高一線警察執(zhí)勤能力和自我防護能力。三是根據(jù)《云南戒毒系統(tǒng)外觀標識標準》，對場所3個大區(qū)11個小區(qū)域349種外觀標識進行統(tǒng)一，制作、安裝各類版牌6600余塊。四是在四大現(xiàn)場合理規(guī)劃、定置擺放各類盆景400余盆，對各類管道橋架進行綠化裝飾，執(zhí)法環(huán)境更加溫馨。五是先后推進四期信息化建設(shè)，逐步搭建了大數(shù)據(jù)與云技術(shù)平臺。實現(xiàn)了局、所、大隊三級信息互通，管理教育衛(wèi)生各平臺數(shù)據(jù)共享，各類信息多渠道發(fā)布覆蓋，大隊分控中心與指揮中心防控聯(lián)動，各類指令高效暢達，智能安防和應急指揮功能不斷完善；戒毒人員信息數(shù)據(jù)全面運用于會見探訪、一卡通消費、親情電話、所務公開等各業(yè)務平臺。真正推動了科技強警、提高了工作效能、變革了警務模式。六是建成全省一流的規(guī)范化、標準化、智能化探訪中心，現(xiàn)場探訪、遠程探訪和外來政法機關(guān)詢問等業(yè)務流程更加規(guī)范便捷，累計接待來訪群眾十萬余人次，被評為“大理州學雷鋒示范窗口”。七是建成了云南省司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀心理咨詢師第四工作室和大理州圖書館強制隔離戒毒所分館，強化了心理矯治工作和文化育人氛圍。八是實施職工食堂改擴建，建成寬敞明亮、設(shè)施齊全，可同時容納200人就餐的現(xiàn)代化自助食堂，并通過公開招標與專業(yè)餐飲服務公司合作，提供整潔衛(wèi)生的就餐環(huán)境和豐富可口的菜肴，不斷提升警察職工后勤服務保障水平。建成了現(xiàn)代化的膳食中心和洗滌中心，改造提升學員餐廳，改善戒毒學員生活硬件設(shè)施，按照部局要求落實學員生活保障標準，戒毒學員生活保障標準大幅提升。九是建成正科級醫(yī)療康復中心，引進先進設(shè)備，配備專業(yè)隊伍，與多家州、市二甲以上醫(yī)療機構(gòu)合作共建，開辟綠色通道，構(gòu)建了全天候、全方位的疾病診療體系，確保了學員康復戒治安全。十是建成功能完備、主題鮮明的大理州預防青少年違法犯罪禁毒防艾教育基地，對外開放275場次，累計接待人數(shù)4.8萬人，成為大理州預防青少年違法犯罪和禁毒防艾的重要宣傳教育平臺，被省關(guān)工委表彰為“關(guān)心下一代工作先進單位”。
抓規(guī)范化管理能力提升
規(guī)范化管理的推進落實，關(guān)鍵在人、落腳在人。一是建立警察職工教育培訓機制，連續(xù)兩年組織全所警察職工到西南民族大學、浙江大學進行素質(zhì)能力提升培訓，增長了警察職工知識、開拓了警察職工視野、釋放了警察職工壓力。二是定期組織“民警職工講壇”，邀請知名專家學者開講授課、組織業(yè)務骨干開展經(jīng)驗傳授，不斷拓展學習創(chuàng)新能力。三是開展規(guī)范化管理教育培訓20余次，組織規(guī)范化管理應知應會知識考試8次，夯實了警察職工的基本功。四是整合社會資源為教育矯治工作服務。與大理大學教育科學學院應用心理學系、“陽光心理協(xié)會”合作共建，實現(xiàn)資源共享，聘請大理大學附屬醫(yī)院臨床心理學教授到所指導、推進心理矯治工作。五是堅持戒毒矯治質(zhì)量首要標準，認真落實“5+1+1”和“6+2”教育工作模式，積極探索創(chuàng)新教育矯治工作方式和方法，與州市教育系統(tǒng)、勞動就業(yè)指導部門、大中專職業(yè)院校、共青團等多部門建立了共建關(guān)系，扎實開展課堂化教學和職業(yè)技術(shù)培訓。六是堅持向信息化要警力，持續(xù)開展信息化應用技能培訓和競賽，提升警察職工信息化應用水平。在全所推行釘釘軟件，實現(xiàn)了會議、通知、審批及辦公無紙化，以“智慧警務”推動各項工作再上新臺階。
據(jù)悉，通過上述措施的有力推進，大理州強制隔離戒毒所初步建立了科學、統(tǒng)一、規(guī)范的戒毒工作流程和標準體系，形成了“制度標準更加健全、基層基礎(chǔ)更加堅實、工作落實更加有力、戒治質(zhì)量更加有效”的工作格局，“戒治科學、執(zhí)法公正、管理精細、安全有序、功能完備”的規(guī)范化戒毒場所已成雛形，場所規(guī)范化管理取得了初步成效，較好地完成了云南省戒毒局交給的試點工作任務。
沐浴著蒼洱大地的和風甘露，承載著白州人民的殷殷重托，大理州強制隔離戒毒所將在新的歷史起點上，以更高的站位、著眼長遠、砥礪前行,推動場所規(guī)范化管理和戒毒矯治工作向更高目標挺進！為肅清毒品危害、建設(shè)平安和諧文明大理保駕護航，不斷譜寫司法行政戒毒機關(guān)忠誠奉獻、轉(zhuǎn)型跨越的新樂章！記者 趙建云 通訊員 馬海波 茶麗 楊潔 （文章來源環(huán)球游報）
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