提升黨建水平 引領(lǐng)教書(shū)育人 ——解讀《關(guān)于加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

美編 張維麟 畫(huà)

　　背景

　　近期，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這是云南省首次專門(mén)就加強(qiáng)民辦普通中小學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦幼兒園和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“民辦中小學(xué)校”）黨建制定指導(dǎo)性文件。

　　話題

　　《實(shí)施意見(jiàn)》立足于解決問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，理順一系列體制機(jī)制，明晰黨建措施，做到云南公辦、民辦中小學(xué)校黨建一體推進(jìn)、全面加強(qiáng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》在制度設(shè)計(jì)上有哪些突破和亮點(diǎn)？將解決哪些難題？記者采訪了省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　出臺(tái)制度規(guī)范 全面加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨的建設(shè)

　　問(wèn)：云南省為何要制定《實(shí)施意見(jiàn)》？

　　答：民辦中小學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任?！吨泄仓醒朕k公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》，是中央層面首個(gè)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作作出專門(mén)部署的指導(dǎo)性文件。根據(jù)中央的《意見(jiàn)》精神，結(jié)合云南實(shí)際，制定云南省加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨建實(shí)施意見(jiàn)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)云南省民辦中小學(xué)校黨的建設(shè)的具體舉措。

　　另一方面，加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮民辦中小學(xué)校黨組織政治核心作用，把黨的思想政治組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，具有重要意義。云南省目前有5000多所民辦中小學(xué)校。近年來(lái)，民辦中小學(xué)校黨建工作取得明顯成效，但也存在黨組織覆蓋率比較低，隸屬關(guān)系不規(guī)范，管理體制不順暢，重辦學(xué)輕黨建、黨建與教育“兩張皮”，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅不經(jīng)常不規(guī)范，黨組織書(shū)記隊(duì)伍還不強(qiáng)，黨員教育管理比較松散，黨建工作保障不到位、特色不鮮明等問(wèn)題。迫切需要通過(guò)加強(qiáng)黨建工作，推動(dòng)民辦中小學(xué)校黨組織、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，黨建工作活起來(lái)。

　　理順體制機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　問(wèn)：能否簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》總體沿用了云南省加強(qiáng)中小學(xué)校（公辦）黨建實(shí)施意見(jiàn)的框架，第一部分是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦中小學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性；第二部分是充分發(fā)揮民辦中小學(xué)校黨組織政治核心作用，明確了民辦中小學(xué)校黨組織的7項(xiàng)基本職責(zé)，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制；第三部分是全面提升民辦中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平，從黨組織建設(shè)、黨組織書(shū)記選配、黨員教育管理、黨務(wù)工作者培訓(xùn)激勵(lì)、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式5個(gè)方面提出要求；第四部分是抓好思想政治教育和德育工作，從推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，重視師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)方面提出了要求；第五部分是加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從理順黨組織隸屬關(guān)系、落實(shí)黨建工作責(zé)任制、落實(shí)基層黨建工作要素保障3個(gè)方面提出要求。

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些突破和亮點(diǎn)？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，指導(dǎo)今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全省民辦中小學(xué)校黨建工作的制度性規(guī)范性文件，明確了很多以往工作不明晰、政策不具體的問(wèn)題。一個(gè)重大的突破是明確了民辦中小學(xué)校黨組織的基本職責(zé)，并對(duì)民辦中小學(xué)校黨建工作管理體制進(jìn)行了明確。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》首次明確民辦中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用。發(fā)揮黨組織政治核心作用，根本點(diǎn)是把握學(xué)校發(fā)展方向，關(guān)鍵點(diǎn)是參與決定重大問(wèn)題并監(jiān)督實(shí)施、支持和保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，著力點(diǎn)是抓好學(xué)校德育和思想政治工作、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。具體來(lái)說(shuō)，明確了民辦中小學(xué)校黨組織全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，參與學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)師生員工切身利益的重大事項(xiàng)決策，參與人事管理和服務(wù)，引領(lǐng)校園文化，完善學(xué)校黨組織設(shè)置和工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校群團(tuán)組織和教工大會(huì)、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作等7項(xiàng)職責(zé)。

　　當(dāng)前，民辦中小學(xué)校黨建工作管理體制不順暢，黨組織隸屬關(guān)系不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是影響和制約黨建工作開(kāi)展的重要因素，《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)這些問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

　　理順黨組織隸屬關(guān)系。明確民辦普通中小學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦幼兒園黨組織關(guān)系一般隸屬于縣（市、區(qū)）教育黨工委，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于縣（市、區(qū)）教育黨工委、人力資源社會(huì)保障部門(mén)黨組織或非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委。有特殊情況的，黨組織隸屬關(guān)系由教育黨工委、人力資源社會(huì)保障部門(mén)黨組織，商同級(jí)黨委組織部門(mén)確定。

　　落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、教育黨工委具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的民辦中小學(xué)校黨建工作機(jī)制，并明確把黨建工作要求相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入申辦報(bào)告和納入學(xué)校章程，作為民辦中小學(xué)校注冊(cè)登記的必備條件，把黨建工作落實(shí)情況作為民辦中小學(xué)校年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必查內(nèi)容；明確把民辦中小學(xué)校黨建納入基層黨建工作述職評(píng)議考核、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量評(píng)估的重要內(nèi)容。對(duì)履行黨建責(zé)任不力，民辦中小學(xué)校黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)期薄弱的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)不重視不支持黨建工作的，要教育引導(dǎo)、督促整改；對(duì)辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃，直至撤銷辦學(xué)資格。《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)落實(shí)黨建工作的要素保障作了規(guī)定。如民辦中小學(xué)校黨員人數(shù)超過(guò)100人的可設(shè)黨委辦公室，并配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作人員。

　　打造黨建品牌 開(kāi)展“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)

　　問(wèn)：根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，云南省將如何提升民辦中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平？有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》從5個(gè)方面明確了全面提升民辦中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平的措施。首先，要推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。凡有3名以上正式黨員的學(xué)校，都要單獨(dú)建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆。黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。第二是探索建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書(shū)記選拔任用制度，從明確選配標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選配渠道、抓好考核管理等方面就選好管好黨組織書(shū)記進(jìn)行了規(guī)范。第三是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，重點(diǎn)對(duì)解決民辦中小學(xué)校長(zhǎng)期存在黨員組織關(guān)系管理不規(guī)范、發(fā)展黨員質(zhì)量不高、黨內(nèi)生活不嚴(yán)格不經(jīng)常不規(guī)范等基礎(chǔ)黨務(wù)問(wèn)題提出具體措施。第四是強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和激勵(lì)。從加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)和落實(shí)相關(guān)待遇等方面提出要求。第五是創(chuàng)新組織活動(dòng)內(nèi)容方式。就民辦中小學(xué)校黨組織豐富活動(dòng)載體、創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)黨建與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互提高等方面提出了要求。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要在全省民辦中小學(xué)校黨組織中全面開(kāi)展“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，把民辦中小學(xué)校黨組織創(chuàng)建成“政治引領(lǐng)強(qiáng)、立德樹(shù)人好，堡壘作用強(qiáng)、改革發(fā)展好，黨員隊(duì)伍強(qiáng)、教書(shū)育人好，制度保障強(qiáng)、黨紀(jì)校風(fēng)好，黨建作用強(qiáng)、辦學(xué)治校好”的“五強(qiáng)五好”黨組織，作為云南省民辦中小學(xué)校黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)載體。（記者 郎晶晶）

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