美編 張維麟 畫

　　背景

　　近年來，云南省充分發(fā)揮資源、區(qū)位、技術優(yōu)勢，以南亞東南亞國家作為農業(yè)“走出去”的重要突破口。通過完善農業(yè)合作機制、實施農業(yè)合作項目，引導農業(yè)境外投資、農產品貿易穩(wěn)步發(fā)展，農業(yè)科技合作逐步深化，初步形成了政府引導、企業(yè)主體、科研支撐的多層次、寬領域的農業(yè)“走出去”格局。

　　聲音

　　“云南省作為我國的西南門戶，在國家‘一帶一路’倡議和‘走出去’戰(zhàn)略中肩負著重要使命，對深化中國與南亞、東南亞國家農業(yè)合作方面具有獨特的戰(zhàn)略地位，對保障國家食品安全和公共衛(wèi)生安全具有重要的現(xiàn)實作用，對堅持睦鄰、安鄰、富鄰，實現(xiàn)共同發(fā)展具有重大意義。”

　　全方位走出去開展合作交流

　　2007年，西雙版納傣族自治州組織一批拖拉機手，參與了緬甸色勒縣萬卡鄉(xiāng)甘蔗種植工作。“到當地才發(fā)現(xiàn)，國內開溝機不適應色勒地區(qū)地樹根較多、地勢多為緩坡等特點，開溝后還需原路退回，一天僅能開出10畝地。” 西雙版納州農機推廣站站長董學成說?；貒螅茝V站立馬組織人員用了一個月時間開發(fā)出一臺新型雙開溝犁，效率提高了4倍，圓滿完成了色勒地區(qū)緊急種植甘蔗的任務。如今，走進緬甸色勒地區(qū)，新型雙開溝犁仍是最受歡迎的農機產品。

　　近年來，云南省把西雙版納州作為云南參與大湄公河次區(qū)域合作的主陣地，把“走出去”與“引進來”更好地結合起來，實現(xiàn)外經、外貿、外資、外游新突破。

　　與西雙版納州的做法一樣，云南省多地積極推動農業(yè)“走出去”。2016年底，省政府辦公廳下發(fā)了《關于促進云南省農業(yè)對外合作的實施意見》，建立了云南農業(yè)對外合作聯(lián)系會議制度。全省農業(yè)部門以基地建設為依托，促進產業(yè)合作；以交流合作為橋梁，推動技術合作；以裝備為載體，推動資本合作；以跨境合作為平臺，構建安全屏障，農業(yè)對外合作交流取得了一定的成效。

　　近幾年，在省級層面，云南省與相關國家簽署了一系列合作協(xié)議。省農業(yè)廳先后與孟加拉國、斯里蘭卡等國分別簽署農業(yè)合作諒解備忘錄；省級農業(yè)科研部門與柬埔寨、老撾、泰國、越南、緬甸等國簽署了農業(yè)科技合作協(xié)議，建立了“大湄公河次區(qū)域農業(yè)科技交流合作組”等；同時，以基地建設為依托，促進產業(yè)合作。如：立足云南在品種、技術、農機具等方面的優(yōu)勢，引導鼓勵省內農業(yè)企業(yè)以購買、租賃、入股等方式在境外建農業(yè)基地，種植水稻、玉米、橡膠、熱帶水果、甘蔗等410萬畝。

　　云南省一方面加大技術輸出，先后與柬埔寨、老撾、緬甸合作建設了4個農業(yè)科技示范園；另一方面加強技術交流，依托農業(yè)部在云南省農業(yè)職業(yè)技術學院掛牌設立“中國—緬甸農業(yè)技術培訓中心”，2016年設立以來已為緬甸培訓技術人員72人次。

　　聯(lián)手打造境外大農業(yè)產業(yè)鏈

　　立足高原豐富多樣的資源優(yōu)勢，大力開發(fā)名特優(yōu)產品，瞄準國外市場，舉辦農博會、茶博會，赴中東、東南亞、俄羅斯和港澳臺專場推介，全面開拓國內外市場，云南高原特色農業(yè)整體品牌越來越獲得國內外認可。

　　據昆明海關統(tǒng)計數據顯示，目前云南高原特色農產品已遠銷110多個國家和地區(qū)。2016全省農產品出口205.4萬噸，出口金額達44.7億美元，同比增長10.2%，占全省出口的38.6%，長期位居西部前列。

　　隨著云南農業(yè)在國外認可度不斷提升，云南農業(yè)企業(yè)“走出去”步伐也明顯加快。

　　昆明朗恩貿易有限公司是一家國際貿易公司，正打造集糧食種子研發(fā)、生產、銷售以及大米、玉米種植，加工、倉儲、銷售為一體的全產業(yè)鏈經營體系。該公司與好伙伴（緬甸）實業(yè)有限公司共同投資建設的在緬企業(yè)——阿夏農業(yè)有限公司，已成為緬甸唯一具有自有品種知識產權，具備新品種研發(fā)、種子生產、推廣銷售等綜合經營能力的本土化企業(yè)。自身發(fā)展的成功，也讓該企業(yè)對向外發(fā)展有了更多的期盼。

　　該企業(yè)負責人表示，希望引導“境外混合所有制合作”，鼓勵“走出去”的國企和民企開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以多種合作方式聯(lián)手打造境外大農業(yè)產業(yè)鏈。

　　在國家“一帶一路”倡議和加強農業(yè)供給側結構性改革以及“走出去”戰(zhàn)略推動下，越來越多的云南農業(yè)企業(yè)通過綠地投資、并購投資方式走出國門。

　　據不完全統(tǒng)計，2016年云南省在國（境）外投資設立的農業(yè)企業(yè)數量達到123家，名列全國第一，累計投資額達7.4億美元，資產總額8.67億美元，主要投資于農業(yè)生產、加工、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)；對外農業(yè)開發(fā)土地及水域面積共742.8萬畝，其中，耕地面積739.98萬畝、草場面積2.58萬畝、水域面積3600畝；所有企業(yè)共有中方員工2551人，向東道國繳納稅金達570.48萬美元，培訓當地農民18.21萬人次。

　　提升農業(yè)對外開放層次和水平

　　然而，目前云南省農業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、抵御風險能力不足、缺乏境外投資風險評估機構與運行機制，以及東道國的多方面制約、對外投資復合型人才匱乏、投資政策扶持不足等問題是制約當前云南省農業(yè)加快“走出去”的短板。

　　省農業(yè)廳一名負責人表示，下一步，云南省將圍繞云南建設面向南亞東南亞輻射中心這一定位，以沿邊為依托，采取近遠結合、各有側重的區(qū)域布局。“近”是面向周邊國家和地區(qū)，充分發(fā)揮云南省的比較優(yōu)勢，積極支持企業(yè)、科研和推廣單位以資金和技術為主，實施全方位走出去，實現(xiàn)互利共贏；“遠”是瞄準中東、歐洲、俄羅斯和北美等國家和地區(qū)，以產品走出去為主，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，提升農業(yè)對外開放層次和水平。

　　未來，云南省將著力培育農業(yè)合作主體，構建開放型企業(yè)梯隊。支持農墾企業(yè)構建境外天然橡膠和蔗糖產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展體系；培育5~10家開放型農業(yè)小巨人合作建設農業(yè)技術示范園區(qū)、資源型農產品生產加工基地；鼓勵省內開放型企業(yè)與農業(yè)企業(yè)“國家隊”合作，提升云南農業(yè)產業(yè)對外開放水平；著力構建開放式市場體系，提高市場影響力；構建輻射內外的重要農產品交易中心、物流中心等國際農產品交易樞紐；鼓勵云南省內企業(yè)在邊境建設農產品加工貿易園區(qū)；加強區(qū)域特色農產品跨境電商平臺和營銷體系建設。

　　同時，全力打造境外農業(yè)產業(yè)經濟帶，培育產業(yè)發(fā)展原動力。鼓勵省內農業(yè)科研機構和有研發(fā)能力的企業(yè)與周邊國家政府、科研機構和企業(yè)加強農作物品種研發(fā)合作；全面深化農業(yè)科技合作，提升區(qū)域農業(yè)競爭力；加強農業(yè)科技交流平臺建設，加強對境外農業(yè)生產技術人員和農戶的培訓；加強跨境動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控，提高合作防疫能力；強化動植物疫病跨境聯(lián)防聯(lián)控體系建設，對周邊國家重大有害生物防控的技術和物資援助及提供有償技術服務，做到御疫情于國門之外。（記者 王淑娟）

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