構(gòu)建村民自治體系  選調(diào)干部講好綠色故事  困難群眾轉(zhuǎn)變意識

西盟貧困戶主動脫貧意識增強

編者按：

近年來，西盟縣委、縣政府集中人力、財力、物力資源向脫貧攻堅聚集，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展。

目前，全縣貧困人口由2013年底的9011戶29563人，下降到2017年底的4867戶14832人；貧困發(fā)生率從2013年38.8%下降至19.93%；貧困村由2013年34個減少到目前的24個。到今年年底，將積極申報貧困縣脫貧摘帽，用實際行動兌現(xiàn)對黨和人民的莊嚴(yán)承諾。

“成立脫貧工作委員會是新廠鎮(zhèn)以健全村民自治制度為根本，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力的村民小組自治工作隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村‘治理有效’的第一步……”

4月13日，在新廠鎮(zhèn)阿莫村七組組長巖塊家中，新廠鎮(zhèn)黨委書記馬玉樺帶領(lǐng)的工作組，正和他在討論著建立脫貧工作委員會的事宜。4月15日晚，村民推選大會召開，大家推選出了巖塊、巖門砍、巖太布里、巖團松、巖布理、娜黑來嘎、巖龍跟等七位委員……

新廠鎮(zhèn)作為邊境直過民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著脫貧工作委員會的成立，意味著全鎮(zhèn)深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)邁出了堅實的一步。

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步完善村民自治管理機制，西盟縣各村民小組成立脫貧工作委員會，創(chuàng)新了農(nóng)村基層社會管理模式。同時，舉辦村民小組脫貧工作委員會培訓(xùn)班，改進農(nóng)村工作方法，提高村民的自治能力。

“希望大家珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會，真正在認(rèn)識上有新提高、理論上有新進步、工作上有新啟發(fā)。按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，保持良好形象，著力打造一支脫貧攻堅的佤山鐵軍。”在西盟縣村民小組脫貧工作委員會培訓(xùn)班開班儀式上，西盟縣委副書記、縣長曹鴻迎這樣鼓勵學(xué)員們。

構(gòu)建村民自治體系助力脫貧

“西盟是多民族聚居的地方，多年來，各民族和睦相處、相親相愛。在扶貧攻堅進入白熱化的情況下，大家更要掌握各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，注意平等團結(jié)，才能更好地做好各項工作……”

西盟縣民族中學(xué)的大廳里，坐滿了來自全縣的村民小組脫貧工作委員會的成員們。他們統(tǒng)一穿著迷彩服，認(rèn)真做著筆記；縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長巖克姆正在給學(xué)員們講解著民族團結(jié)的重要性。

“目前是農(nóng)忙季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組能集中到縣委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，非常不容易。西盟縣委也高度重視此次培訓(xùn)班，決定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、武裝部長，各村黨總支書記、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村的武裝干事、村民小組脫貧工作委員會委員，開展一次軍事化培訓(xùn)。”

西盟縣委黨校常務(wù)副校長鐘介紹：“此次培訓(xùn)規(guī)格之高、規(guī)模之大、內(nèi)容之豐，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村民小組三級，在西盟佤山歷史上都是屈指可數(shù)的。”

新廠鎮(zhèn)阿莫村七組組長巖塊，也帶著村民選舉產(chǎn)生的其他幾位委員來參加培訓(xùn)了。

阿莫村七組會計巖布理說：“這次培訓(xùn)很及時，學(xué)員們根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，對照檢查自己工作中存在的問題和不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方法，也提高了工作水平。”

“在扶貧工作中，我們村緊抓項目，努力致富。除了發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，還開始種皇竹草和青儲玉米。現(xiàn)在，青儲玉米的價格已經(jīng)到了每噸350元，皇竹草也到了每噸200元。在莫美的13個自然村組里，有2個村子還種植了橡膠。再通過這次培訓(xùn)，我們更好開展工作了。”

勐卡鎮(zhèn)莫美村委會一組的脫貧工作委員會成員娜排，既是副組長，也是脫貧委員會的宣傳員兼第一戶長，負(fù)責(zé)著17戶群眾的致富工作。在他負(fù)責(zé)的17戶群眾中，其中6戶是建檔立卡戶。

“在勐卡鎮(zhèn)，現(xiàn)在大的產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)養(yǎng)殖、茶葉、西盟米蕎和橡膠，其他產(chǎn)業(yè)也因地制宜地在發(fā)展。”勐卡鎮(zhèn)黨委書記藍柯介紹，現(xiàn)在，勐卡鎮(zhèn)的建檔立卡戶有1135戶3411人。從目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，今年可以順利脫貧。

“通過培訓(xùn)，可以提高鎮(zhèn)村組三級干部隊伍的組織性和紀(jì)律性，提升隊伍的工作能力，可以更好地做好群眾工作。幾天下來，大家的作風(fēng)有很大改觀，解決了‘人’的問題；回去后，就是幫著大家解決‘事’的問題了。”

據(jù)悉，西盟縣村民小組脫貧工作委員會培訓(xùn)班為期5天。將開設(shè)脫貧工作委員會職能職責(zé)與運作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀、民族團結(jié)示范、脫貧攻堅知識、脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理、如何做好信息收集和宣傳工作、生活衛(wèi)生和禮儀培訓(xùn)、普法知識、禁毒教育、征兵工作等13門課程。

同時，培訓(xùn)班還開展了軍事訓(xùn)練、學(xué)唱紅歌和佤歌、討論座談、學(xué)習(xí)測試、觀看勵志電影等活動。切實增強了村組干部、脫貧工作委員會委員的政治性、組織性、紀(jì)律性、責(zé)任感和服務(wù)意識，提高他們農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)技能，掌握一定的知識和技能，能夠團結(jié)和帶領(lǐng)全體村民共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧、共同致富。

“目前，隨著全縣村民小組脫貧工作委員會組織架構(gòu)的建立、村規(guī)民約的完善，村民自治管理機制得到健全。”

曹鴻迎介紹，在這種農(nóng)村基層社會管理模式下，充分發(fā)揮了村民自身作用。讓村民主動參與管理，提高其大局意識、團結(jié)協(xié)作意識、集體觀念、合作意識，不僅能有力助推脫貧攻堅工作，也為邊境地區(qū)村民長治久安奠定了重要基礎(chǔ)。

選調(diào)干部講述扶貧故事

出西盟縣城21公里，就是勐卡鎮(zhèn)莫美村委會。莫美平均海拔不足千米，四月底的天氣，已經(jīng)炎熱起來。王彬和他的扶貧團隊，在村委會后面的亭子里迎接著我們的到來。在村委會一側(cè)，新建的村級衛(wèi)生院剛剛竣工，頗具佤族特色的建筑風(fēng)格讓大家耳目一新。

王彬是山東臨朐人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生,是2016年的云南定向選調(diào)生，就職于云南省農(nóng)業(yè)廳。目前，作為省農(nóng)業(yè)廳的扶貧工作隊隊員，在西盟縣勐卡鎮(zhèn)莫美村參與駐村扶貧工作。

“大爹，我背你！”我們才在亭子里坐下，王彬就翻出了手機里的一張照片給我們看。畫面中，一位扶貧隊員背著一個殘疾老人在行走。

這張記錄了西盟縣扶貧工作中熱心助農(nóng)的珍貴照片，是早上才拍攝的。

原來，莫美村八組的巖三克龍已經(jīng)60歲了，是個殘疾人。前幾年，勐卡鎮(zhèn)和莫美村籌資2萬余元，為老人建了一所小房子。

在扶貧工作中，扶貧隊員多次走訪老人，決定為老人擴大住房面積、修建廁所、硬化進出道路。但是，老人習(xí)慣了自己的住房，死活不肯搬出去。隊員們做了一周工作，老人才同意到另外一家五保戶家中暫住。

早上，隊員們攙扶老人出來。在跨一個水溝時，老人顫巍巍地拄著拐杖才勉強過去?？蠢先诵凶呃щy，身為工作隊員的勐卡鎮(zhèn)財政所所長王文云，二話不說就背起了老人。而且，一走就是2公里，將老人送到五保戶家中。

當(dāng)時，恰巧路過的群眾，拍照記錄下了這感人的一幕，并轉(zhuǎn)發(fā)到扶貧隊員的微信群里。

“其實，王文云身體也不好，因為長期在基層工作，被檢查出患有腎結(jié)石，在思茅做了切除手術(shù)。術(shù)后的幾天夜里，突然大出血，將床單和衣服都染紅了。還是經(jīng)過搶救后，才保住了生命?，F(xiàn)在看他背著老人行走了2公里，既心疼又感動。”

現(xiàn)在，在扶貧工作隊的帶動下，莫美的產(chǎn)業(yè)扶貧也蒸蒸日上：肉牛養(yǎng)殖和皇竹草、青儲玉米的種植已經(jīng)普及，油辣的種植已經(jīng)讓困難群眾嘗到了甜頭，鮮油辣的回收價格在每公斤5元，干油辣的回收價格已經(jīng)達到了每公斤15元……

“出國之后更愛國。”對曾留學(xué)美國的王彬來說，最大的希望是“做人民公仆”，到基層和一線去，不但能錘煉意志，也能更好地服務(wù)基層。這次扶貧，讓他感覺“如魚得水”。

王彬說，莫美是他扶貧的第一站，這里的群眾淳樸耿直，讓他感覺到家鄉(xiāng)般得親切。

“有次，莫美村委會十組的副組長巖認(rèn)圖找到我，說希望要一些掃帚和滾動垃圾桶，要加強村容村貌的治理和建設(shè)。對此，我們?nèi)σ愿暗刂С帧?rdquo;

扶貧工作中，除了支持安居房、基礎(chǔ)設(shè)施、村民娛樂場所等的物質(zhì)建設(shè)，王彬還加強了精神層面的建設(shè)。對黨建工作，王彬一直沒放松。去年，莫美村獲得了西盟縣委組織部頒發(fā)的“優(yōu)秀黨支部”稱號，莫美十二組獲得了“黨建優(yōu)秀村組”稱號……

同時，扶貧工作在提振精神、提升素質(zhì)、傳授技術(shù)、改善基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有了較大改善。從當(dāng)初的一畝包谷要請10個群眾、喝完了兩箱啤酒都還沒干完活，到現(xiàn)在的雨中夫妻搶時間插秧；從當(dāng)初的單純等靠要到現(xiàn)在的主動勞務(wù)轉(zhuǎn)移；從村干部當(dāng)初的不想學(xué)到現(xiàn)在的到處忙著學(xué)各種技術(shù)，群眾的意識層面發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。

“莫美的意思，是‘美得不要不要的’。如今，莫美的一條河、一條路、一支隊伍，真正成為了西盟的后花園。我們這些扶貧和選調(diào)干部，要繼續(xù)講好綠色西盟故事。”結(jié)束采訪時，王彬用這句話表達了自己的心聲。

群眾喊出了“我要脫貧”

“以前，我家的房子是石棉瓦的房子。但是，我不想當(dāng)貧困戶，也不想繼續(xù)享受國家的相關(guān)政策。這一切，就從建房開始。”

莫美村委會一組的群眾巖陳，就是從建設(shè)安居房開始改變自己的生活狀況。之前，他出去打工積攢了幾萬元錢，每年撈沙子也有了一些收入，去年，將自己的新房建起來了。隨著安居房的建設(shè)，巖陳不但改善了住宿條件，還和妻子娜排做起了餐館生意。

“早上的米線、中午的饅頭和涼皮、晚上的燒烤，讓我家生意越來越好，每天都有個幾百元甚至上千元的收入。”

巖陳笑著說，雖然建房花了二三十萬元錢，也借貸了5萬元錢，“但只要不病不疼的，也很快就能還上了。我還計劃著，再開一個小賣部，方便附近群眾。到年底，我要做個光榮的脫貧戶給鄉(xiāng)親們看。”

和巖陳一樣有想法、有干勁、立志要當(dāng)脫貧光榮戶的，還有莫美村委會二組的巖專。

巖專家的樓房是2016年建立起來的，老人也跟著他們住進了新樓房。“10年前，我家住的還是茅草房，后來換成了瓦房。現(xiàn)在的樓房，是以前想都不敢想的。”

巖專開門見山地說，10年前種地時，糧食都不夠吃，需要一點花銷時，還需要抬稻谷去換點錢。所以，巖專很早就出去打工，才慢慢改善了家里的生活條件。從開始做建筑的小工開始，到后來的大工，再到現(xiàn)在的包工頭，巖專一路走得很艱辛、也很踏實。

“有時候遇到一些需要工人的活，就喊著弟弟兄兄地一起去；人手再不夠的話，就喊著附近的鄉(xiāng)親們一起出去掙錢。新廠鎮(zhèn)、力所鄉(xiāng)、勐梭鎮(zhèn)……幾乎西盟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都留下了我們的足跡。”

去年，巖專承包了5套安居房建設(shè)，到6月份就做完了。鄉(xiāng)親們跟著他，也掙了不少錢。

“以后，我也要學(xué)著做包工包料的工程，這樣掙錢還能多點。”建這棟260平方的樓房時，巖專還是有5萬元的貸款，但前幾個月時他就還完了。

靠勞動脫貧、靠勞動致富，成為周圍群眾向他看齊的原因。

“村里有個轉(zhuǎn)變很快的婦女叫六妹，以前老倌有病，后來去世了，她的性格也變得孤僻起來，村組的活動從不參加。但是，這兩年轉(zhuǎn)變很大，不但積極參與村組的活動，還又有了心上人。”

力所鄉(xiāng)富倮村一組的六妹，成為群眾口口相傳的典型人物。

“以前啊，老倌有病，我只會跪求天地，希望他能好起來。但是，他最終還是離開我而去了。那段時間，我的心里空落落的，誰也不想見。”

盡管還是建檔立卡戶，但六妹還是精心沖洗了幾個小凳子，連油膩破舊的方桌也使勁擦洗了半天。

“不勞動，不得吃?，F(xiàn)在，六妹明白了這個道理，可勤快了。”富倮村二組的副組長娜香介紹，六妹不但田里莊稼照顧得好，連采茶葉時，也是早出晚歸?，F(xiàn)在，鄰寨的一個小伙子也喜歡上了她，還來幫她采茶葉。

說到鄰寨的小伙子，六妹有點羞澀。她介紹說，其實，男方的家庭還是不認(rèn)可他們的關(guān)系。但是，男方的意思很堅決，說萬一做不通家里的工作，就和她一起出去打工掙錢，爭取早日過上好日子。

“我哪里也不去，我要好好勞動、采茶，爭取今年脫貧，將窮根拔掉。”說到這里，六妹的臉上流露出少有的堅決。

“我家里有6口人，除了我們老兩口外，還有兒子、媳婦和2個孫子，平時種植包谷等糧食作物，還養(yǎng)了幾頭豬，去年兩頭豬賣了2000多元；加上經(jīng)濟作物的3畝甘蔗，去年也賣了2000多元。平時不忙了，就去打點零工掙錢。”

勐卡鎮(zhèn)班哲村委會四組的群眾巖槍，兒子在深圳打工，去年也拿回來一萬多元錢。今年，大孫子也跟著父親外出打工去了。

“我想脫貧，也要努力脫貧。”為實現(xiàn)這個目標(biāo)，已經(jīng)60歲的巖槍今年還種植了3畝皇竹草。

班哲村委會四組組長巖康介紹，今年，村里的34戶建檔立卡戶要脫貧，對此他還是很有信心的。“從過去的草房、板房、油氈房、瓦房到現(xiàn)在的樓房，群眾的日子是一天一個樣啊！以前，連吃頓肉都很困難，現(xiàn)在豬肉都吃膩了，要變換點花樣來吃。”

“對扶貧隊員們，我們還是很滿意的。”班哲村委會四組的巖舍，去年之前都長期在外打工。自從腳扭傷了后，就再也不出去了，寨子里一棟接一棟新房的崛起，讓巖舍看到了希望?，F(xiàn)在，他最想的就是重新建一下廚房，讓自己過得更滋潤。

“我今年一定要搞好生產(chǎn)、增加收入，努力實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，絕不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里拖后腿。”

李小伍是勐梭鎮(zhèn)班母村委會15組的建檔立卡戶，家庭條件相對要差。因為家庭貧寒，老婆在前幾年還離家出走了。這在一定程度上，更刺激了李小伍要發(fā)家致富的決心。在扶貧工作隊員的幫助下，他還養(yǎng)了幾頭豬，為今年的脫貧做好了準(zhǔn)備。

“在激發(fā)群眾內(nèi)在動力上，我們切實依靠基層組織，采取‘一帶一’的方式帶動后進戶。對16戶后進困難群眾，采取黨員幫扶的形式，從精神、物質(zhì)上逐一進行靠前幫扶。”

西盟縣農(nóng)業(yè)局副局長余浩從去年駐村后，就基本上沒離開過班母村委會。

當(dāng)天，恰好西盟縣農(nóng)業(yè)局局長馬景明也來到班母，和余浩一起商量脫貧的事宜。“我們在富母乃水庫放了2000個蜂箱，現(xiàn)在過去看看成果吧，也順便和昆明的回收蜂蜜公司再談下后面的合作。”□ 張 密 通訊員 湯保鳳（文章來源環(huán)球游報2018年5月18日第1140期A1版）

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