記者從省政府新聞辦30日召開的云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案新聞發(fā)布會上獲悉，為全面落實國務院關于“六個一”重要部署，云南省將在全省范圍內開展“放管服”改革6個行動計劃，實施20條具體措施，努力實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，營造良好的營商環(huán)境。

“六個一”行動具體為：實施“企業(yè)開辦時間再減一半”行動。將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，昆明、曲靖等地企業(yè)開辦時間不超過3個工作日，實行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化。

實施“項目審批時間再砍一半”行動。社會投資一般性建設項目，從申請核準（備案）到獲得施工許可全流程、各環(huán)節(jié)的政府審批時間在現(xiàn)有基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日，昆明、曲靖等地不超過50個工作日，清理各類不合理前置條件和“搭車”事項，繼續(xù)清理“紅頂中介”，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

實施“政務服務一網(wǎng)辦通”行動。全面推行行政審批標準化，整合構建省、州市、縣三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺，整合政務服務資源，對辦理量大、辦理頻次較高的事項實施就近申辦，實行全城通辦，今年底各地在線辦理事項數(shù)量達到75%，2020年達到95%以上。

實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”行動。州、市級政府部門行政許可全面實現(xiàn)向1個內設科室集中，在129個縣（市、區(qū)）和各類開發(fā)區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)，全面推行相對集中行政許可權改革，推進“一顆印章管審批”，所有政務服務事項和公用事業(yè)全部進駐政務服務中心，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。

實施“最多跑一次”行動。群眾和企業(yè)確需到現(xiàn)場辦理的行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時“最多跑一次”，簡單性事項和個人事項實行“馬上辦”。8月31日前公布一批“最多跑一次”和“馬上辦”清單，到2020年，“最多跑一次”事項比例達到各級政府政務服務事項的90%以上。統(tǒng)一全省民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦健康、民辦養(yǎng)老機構申辦全流程，推進“一套通辦”，重大招商引資項目由1個部門全過程服務。

實施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動。將個人和法人相關信息集中歸集至政務服務信息資源共享平臺，促進各地各部門數(shù)據(jù)共享，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料，確保證明材料只減不增。

云南省人民政府督查室主任李微在發(fā)布會上表示，《方案》共提出6個行動計劃，20條具體工作任務和措施。“實施‘企業(yè)開辦時間再減一半’行動，全省企業(yè)開辦時間不超過8個工作日，昆明、曲靖等地企業(yè)開辦時間不超過3個工作日。主要從簡化手續(xù)、精簡環(huán)節(jié)兩個方面著力，實行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)登記全程電子化，全面推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照應用，外資企業(yè)設立商務備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’。將公章刻制備案納入‘多證合一’事項。企業(yè)申請領用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當場辦理。”

云南省工商行政管理局副局長劉光宇表示，下放企業(yè)登記管理權限是貫徹落實黨中央國務院“放管服”改革、深化商事制度改革、推進工商注冊便利化的重要舉措。目前，云南省工商局正在積極合理劃分省、州（市）、區(qū)（縣）企業(yè)注冊登記權限。下一步，將根據(jù)權限劃分，準備把省工商局登記的部分企業(yè)下放至其住所所在地登記機關，有效解決企業(yè)注冊登記中服務民生“最后一公里”的權責掣肘難題。企業(yè)登記權限下放后，將有利于進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提升開辦企業(yè)便利度，方便企業(yè)就近辦理工商登記業(yè)務和其他涉企事項；有利于解決登記機關與監(jiān)管機關不一致的問題，進一步厘清職責，加強屬地監(jiān)管和事中事后監(jiān)管。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長王云昌表示，“項目審批時間再砍一半”行動主要針對社會投資一般性建設項目進行改革，不包括交通工程和水利工程等。改革具體包括了項目立項階段的招標方案核準、社會穩(wěn)定風險評估審查、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質災害評估、建設項目環(huán)境影響評價審批、生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批等11個環(huán)節(jié)。在精簡項目審批方面，主要通過五大舉措精簡審批時限。取消不合法、不合理、不必要的“搭車”事項和前置條件；擴大下放或委托下級機關審批的事項范圍；對管理內容相近的多個審批事項，原則上整合為一個審批事項，如將消防、人防等專項設計并入施工圖設計文件審查；將項目審批前置要件的建設項目用地預審、壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質災害評估等實行并聯(lián)審批，不再互為前置條件；完善相應制度設計，來縮減項目立項審批時間。此外，為推進實施“企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門”行動，還將在129個縣（市、區(qū)）和各類開發(fā)區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)，全面推行相對集中行政許可權改革，推進“一顆印章管審批”。原則上不再保留政府部門自設的服務大廳，將以部門設置窗口改為以事項設置窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。（李宗蓉）

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