記者從省政府新聞辦30日召開(kāi)的云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“六個(gè)一”重要部署，云南省將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“放管服”改革6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施20條具體措施，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

“六個(gè)一”行動(dòng)具體為：實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”行動(dòng)。將一般性企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，昆明、曲靖等地企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化。

實(shí)施“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”行動(dòng)。社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目，從申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）到獲得施工許可全流程、各環(huán)節(jié)的政府審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再砍一半以上，審批總時(shí)限不超過(guò)80個(gè)工作日，昆明、曲靖等地不超過(guò)50個(gè)工作日，清理各類(lèi)不合理前置條件和“搭車(chē)”事項(xiàng)，繼續(xù)清理“紅頂中介”，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

實(shí)施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通”行動(dòng)。全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，整合構(gòu)建省、州市、縣三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)資源，對(duì)辦理量大、辦理頻次較高的事項(xiàng)實(shí)施就近申辦，實(shí)行全城通辦，今年底各地在線辦理事項(xiàng)數(shù)量達(dá)到75%，2020年達(dá)到95%以上。

實(shí)施“企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)”行動(dòng)。州、市級(jí)政府部門(mén)行政許可全面實(shí)現(xiàn)向1個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中，在129個(gè)縣（市、區(qū)）和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“一顆印章管審批”，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公用事業(yè)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。

實(shí)施“最多跑一次”行動(dòng)。群眾和企業(yè)確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)“最多跑一次”，簡(jiǎn)單性事項(xiàng)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。8月31日前公布一批“最多跑一次”和“馬上辦”清單，到2020年，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的90%以上。統(tǒng)一全省民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦健康、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦全流程，推進(jìn)“一套通辦”，重大招商引資項(xiàng)目由1個(gè)部門(mén)全過(guò)程服務(wù)。

實(shí)施“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動(dòng)。將個(gè)人和法人相關(guān)信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)，促進(jìn)各地各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料，確保證明材料只減不增。

云南省人民政府督查室主任李微在發(fā)布會(huì)上表示，《方案》共提出6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，20條具體工作任務(wù)和措施。“實(shí)施‘企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半’行動(dòng)，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，昆明、曲靖等地企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。主要從簡(jiǎn)化手續(xù)、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)兩個(gè)方面著力，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化，全面推廣企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記‘一套表格、一口辦理’。將公章刻制備案納入‘多證合一’事項(xiàng)。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。”

云南省工商行政管理局副局長(zhǎng)劉光宇表示，下放企業(yè)登記管理權(quán)限是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“放管服”改革、深化商事制度改革、推進(jìn)工商注冊(cè)便利化的重要舉措。目前，云南省工商局正在積極合理劃分省、州（市）、區(qū)（縣）企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)限。下一步，將根據(jù)權(quán)限劃分，準(zhǔn)備把省工商局登記的部分企業(yè)下放至其住所所在地登記機(jī)關(guān)，有效解決企業(yè)注冊(cè)登記中服務(wù)民生“最后一公里”的權(quán)責(zé)掣肘難題。企業(yè)登記權(quán)限下放后，將有利于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，方便企業(yè)就近辦理工商登記業(yè)務(wù)和其他涉企事項(xiàng)；有利于解決登記機(jī)關(guān)與監(jiān)管機(jī)關(guān)不一致的問(wèn)題，進(jìn)一步厘清職責(zé)，加強(qiáng)屬地監(jiān)管和事中事后監(jiān)管。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王云昌表示，“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”行動(dòng)主要針對(duì)社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改革，不包括交通工程和水利工程等。改革具體包括了項(xiàng)目立項(xiàng)階段的招標(biāo)方案核準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等11個(gè)環(huán)節(jié)。在精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批方面，主要通過(guò)五大舉措精簡(jiǎn)審批時(shí)限。取消不合法、不合理、不必要的“搭車(chē)”事項(xiàng)和前置條件；擴(kuò)大下放或委托下級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)范圍；對(duì)管理內(nèi)容相近的多個(gè)審批事項(xiàng)，原則上整合為一個(gè)審批事項(xiàng)，如將消防、人防等專項(xiàng)設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查；將項(xiàng)目審批前置要件的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等實(shí)行并聯(lián)審批，不再互為前置條件；完善相應(yīng)制度設(shè)計(jì)，來(lái)縮減項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)間。□浦紹猛 李宗蓉（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2018年6月1日地1142期A1版）

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