記者 張 密 通訊員 楊建陸  許偉

今年以來，曲靖市公安局開發(fā)區(qū)分局以市局黨委確定的“54321”目標(biāo)體系為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警的總要求，以隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律作風(fēng)整頓、內(nèi)部規(guī)范管理等為抓手，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)制推進(jìn)規(guī)范入軌，堅(jiān)持人人過關(guān)、環(huán)環(huán)壓實(shí)，全面提升隊(duì)伍“軟實(shí)力”，為推進(jìn)全局各項(xiàng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供過硬支撐。

“制度+行動(dòng)”疊加提升紀(jì)律執(zhí)行力

今年以來，開發(fā)區(qū)分局堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治警的新形勢(shì)、新要求，通過強(qiáng)勢(shì)開展整頓行動(dòng)、突出重點(diǎn)人人過關(guān)、立改立行促進(jìn)長效等措施，狠抓警營紀(jì)律作風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的警營生態(tài)。

自3月份以來，在全局開展了“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”專項(xiàng)整頓活動(dòng)，集中一個(gè)月進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育、專項(xiàng)查改問題。按照領(lǐng)導(dǎo)干部、民警和輔警人員等不同層面，全面梳理列舉了理想信念、執(zhí)法執(zhí)勤和擔(dān)當(dāng)意識(shí)等“三個(gè)方面”問題并下發(fā)了清單。

全體人員立足自身，深入對(duì)照檢查，全面梳理“共性”和“個(gè)性”問題，抓好整改整治，確?；顒?dòng)全面覆蓋延伸至每個(gè)環(huán)節(jié)末梢。

重點(diǎn)抓好“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”：開展一輪黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展一次警示教育活動(dòng)、開展“警鐘日”活動(dòng)、開展一次討論交流活動(dòng)、開展一次談心談話活動(dòng)等。

整頓過程中，堅(jiān)持“三個(gè)決不允許”：決不允許形式主義、決不允許做老好人、決不允許虎頭蛇尾；對(duì)查擺剖析出的問題，逐條研究整改措施，由領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)專班全程跟蹤整改，逐條銷號(hào)。凡查擺問題不深刻、解決不到位、不符合活動(dòng)要求、考核驗(yàn)收不過關(guān)的，一律推倒重來，并嚴(yán)肅追究“一把手”和相關(guān)人員責(zé)任。

同時(shí)，在分局主網(wǎng)頁設(shè)置教育整頓活動(dòng)專欄和飄窗，定期發(fā)布行動(dòng)?？▓?bào)行動(dòng)進(jìn)展，刊載民警心得體會(huì)和工作小結(jié)；采取理論考試、支部座談、征文演講等多種形式，加強(qiáng)對(duì)全警開展成效的跟蹤檢驗(yàn)；充分利用“兩微一端”意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地，廣泛宣傳紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓情況，加強(qiáng)公安工作正面宣傳，努力提升群眾認(rèn)同感。

針對(duì)問題隱患易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在逐一制定整改方案和措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分析研判并形成隊(duì)伍廉情分析報(bào)告，結(jié)合每月最后一個(gè)工作日的“警鐘日”活動(dòng)，每月開展紀(jì)律作風(fēng)“回頭看”，固化機(jī)制推進(jìn)長效查改。

“執(zhí)法+隊(duì)伍”結(jié)合提升規(guī)范監(jiān)管力

今年以來，開發(fā)區(qū)分局抓好法制民警、法制員、辦案民警三支隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)一線執(zhí)法過程中存在的突出問題，通過強(qiáng)化法制員建設(shè)、強(qiáng)化全流程監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)等措施，把帶隊(duì)伍與抓執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，從源頭上壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管。

進(jìn)一步加強(qiáng)法制員的任用、管理、培訓(xùn)、考核全流程管理，切實(shí)把綜合素質(zhì)好、法律素養(yǎng)高、執(zhí)法辦案和綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ拿窬x拔出來，充實(shí)到基層所隊(duì)法制員隊(duì)伍中，夯實(shí)基層法制建設(shè)基礎(chǔ)。

結(jié)合工作實(shí)際，試點(diǎn)推行專職法制員制度。將執(zhí)法量較大單位的法制員從日常繁重的接處警、安保維穩(wěn)等工作中解放出來，專門負(fù)責(zé)案件審核、執(zhí)法管理、指導(dǎo)服務(wù)和法制培訓(xùn)等工作，并在政策待遇上視情況予以傾斜，以激發(fā)法制員工作熱情，推進(jìn)一線執(zhí)法監(jiān)督把好“源頭關(guān)”。

健全“日提示、周點(diǎn)評(píng)、月研判”機(jī)制，法制大隊(duì)每天通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，提出整改意見和整改時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)案件的實(shí)時(shí)監(jiān)督。法制部門按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督分片掛鉤責(zé)任分工，根據(jù)案件審核的實(shí)際情況，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)單位及時(shí)發(fā)布執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示單。

在此基礎(chǔ)上，每月對(duì)全局執(zhí)法情況發(fā)布執(zhí)法通報(bào)。每月召開一次法制員會(huì)，從通報(bào)的個(gè)警、個(gè)案入手，認(rèn)真分析問題存在的原因，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，推進(jìn)精確整改。對(duì)突出執(zhí)法問題立項(xiàng)攻堅(jiān)、掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)，做到問題不整改不放過。

制定出臺(tái)執(zhí)法培訓(xùn)“七項(xiàng)舉措”，綜合采取案例講評(píng)、考核練兵、模擬庭審、差評(píng)卷宗、專家授課、互動(dòng)交流、開設(shè)民警講堂等方式，有計(jì)劃、分批次、全方位地開展執(zhí)法教育培訓(xùn)。

同時(shí)，建立全警執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法考核制度、每月執(zhí)法卷宗優(yōu)劣評(píng)選制度、逢訓(xùn)逢升法律知識(shí)必考制度、全警學(xué)法用法機(jī)制。完善通過高級(jí)執(zhí)法資格考試和司法考試激勵(lì)機(jī)制，將考試結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)、干部任職相掛鉤，提高執(zhí)法辦案隊(duì)伍的規(guī)范執(zhí)法能力水平。

“牽引+明責(zé)”并重提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

開發(fā)區(qū)分局還以統(tǒng)一思想行動(dòng)、規(guī)范內(nèi)部管理、提升綜合本領(lǐng)為目標(biāo)，通過扎實(shí)開展教育引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范、能力提升、執(zhí)法監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、抓好黨建“前沿陣地”、扣緊從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“責(zé)任鏈條”，從而進(jìn)一步提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

分局黨委班子率先喊響工作紀(jì)律、常態(tài)學(xué)習(xí)和“一線工作法”等“三個(gè)看齊”，在中層干部中開展“曬舉措、亮動(dòng)態(tài)、比成果”活動(dòng)。對(duì)綜合部門和執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，分別量化了調(diào)查研究和執(zhí)法辦案等工作實(shí)績相關(guān)指標(biāo)，引領(lǐng)全警轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績，將“領(lǐng)頭雁”作用充分落實(shí)在工作實(shí)戰(zhàn)和成果中。

高度重視黨建引領(lǐng)，組織開展學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)制度等“三學(xué)”活動(dòng)；明確每周必須開展2個(gè)小時(shí)以上的集中學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想相關(guān)精神和理論；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、警紀(jì)警規(guī)、工作規(guī)范等。讓每個(gè)民警牢固樹立政治意識(shí)、法治思維、規(guī)范理念；分局政工監(jiān)督室（紀(jì)檢）、每月組織一次抽考，確保人人學(xué)習(xí)和人人提升。

緊盯“人車酒、網(wǎng)電密”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將“八小時(shí)以外”、工作場(chǎng)所以外和社交網(wǎng)絡(luò)作為管理重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”常態(tài)監(jiān)管機(jī)制：掛鉤局領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)聯(lián)系點(diǎn)教育管理情況調(diào)度一遍、警種部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)教育管理質(zhì)態(tài)研判一遍、教導(dǎo)員或單位副職每日落實(shí)提醒制度一遍、每周對(duì)隊(duì)伍教育管理情況進(jìn)行小結(jié)講評(píng)一遍，切實(shí)將規(guī)范管理抓在日常、抓在細(xì)節(jié)。

同時(shí)，建立跟蹤督察問責(zé)機(jī)制，分局紀(jì)檢監(jiān)察科、政治處、指揮中心、法制等牽頭部門，結(jié)合每月績效考核各業(yè)務(wù)條線質(zhì)態(tài)通報(bào)、各專項(xiàng)檢查通報(bào)，加大跟蹤督察力度。對(duì)同一問題連續(xù)被上級(jí)通報(bào)數(shù)次的，嚴(yán)格對(duì)責(zé)任民警、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)問責(zé)處理。以嚴(yán)實(shí)硬的機(jī)制，倒逼隊(duì)伍提升正規(guī)化水平。

（文章來源：環(huán)球游報(bào)）

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