8月2日，記者從云南省人民政府網站獲悉，云南省人民政府對外發(fā)布《云南省人民政府關于加快推進旅游轉型升級的若干意見》（以下簡稱《意見》）稱，要根除“不合理低價游”， 嚴厲打擊“酒托、藥托、游托”等欺詐行為，大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內索道、接駁車船價格，在今年全面完成高速公路服務區(qū)新建和改擴建任務。

嚴厲查處“不合理低價游”產品等

《意見》指出，深入落實《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，依法嚴厲查處發(fā)布、銷售“不合理低價游”產品，組織、接待“不合理低價游”團隊，簽訂“陰陽合同”逃避檢查，指定購物場所，擅自變更游覽行程，強迫或變相強迫消費，商業(yè)賄賂，偷稅漏稅，虛假宣傳等違法違規(guī)行為，涉及的旅行社依法吊銷經營許可證、導游人員依法吊銷導游證、購物店依法予以關停。

要加強旅游團隊運行監(jiān)管，旅行社接待旅游團隊須制作和填報電子行程計劃書，表明團隊運行路線、停留地點和時間信息，告知團隊全體游客，上報統(tǒng)一管理平臺。接待旅游團隊的客運車輛須安裝車載視頻和衛(wèi)星定位裝置，并確保在運營過程中設備正常運行，嚴格按照行程計劃書行駛。

同時，公安機關要完善旅游景區(qū)、涉旅場所、游客集聚區(qū)治安管理，加強巡邏，及時處置警情；嚴厲打擊商業(yè)賄賂、強迫交易、偷稅漏稅、故意傷害、“酒托、藥托、游托”等欺詐行為；嚴厲打擊“黑車、黑導、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉惡違法犯罪行為及攬客、拉客等非法經營活動。

 誠信分低于6分的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單

《意見》明確，建立旅游服務評價體系，建立由規(guī)范指數（政府評價）、品質指數（專業(yè)評價）、體驗指數（游客評價）構成的旅游企業(yè)誠信評價體系。由政府有關管理部門對旅游企業(yè)的經營行為進行綜合評價，重點考評是否合規(guī)經營，形成規(guī)范指數；通過購買服務委托行業(yè)協(xié)會或第三方評估機構，對旅游企業(yè)的服務質量以暗訪體驗的方式進行專業(yè)評價，形成品質指數；由游客通過網絡平臺對旅游企業(yè)的服務水平進行評價，形成體驗指數。

此外，要在我省開展旅游經營活動的旅行社和導游、旅游景區(qū)、旅游餐飲企業(yè)、旅游住宿企業(yè)、旅游汽車公司等涉旅企業(yè)開展誠信評價，形成優(yōu)勝劣汰機制。對誠信分高的予以宣傳、推薦、獎勵；對誠信分低于6分的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單，限期整改；拒不整改或者整改后誠信分仍不達標的，依法取消經營資格并停止經營活動。

大幅降低國有景區(qū)門票價格

《意見》要求全力推動全域旅游發(fā)展，重點實施50個國家級和省級全域旅游示范區(qū)、25個特色旅游城市、60個旅游強縣、100個旅游名鎮(zhèn)、50個國家級和省級旅游度假區(qū)、200個旅游名村、30個花田（農業(yè)）旅游示范基地創(chuàng)建工作，打造一批主題鮮明、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強、受廣大游客歡迎的品牌旅游目的地。

積極推動高A級景區(qū)創(chuàng)建，到2020年，創(chuàng)建5A級景區(qū)15個以上，達到5A級創(chuàng)建標準的景區(qū)20個。打造國際水平的特色城鎮(zhèn)和全國一流的特色小鎮(zhèn)，并爭取將其創(chuàng)建成為4A級以上旅游景區(qū)，力爭全省4A級以上景區(qū)超過100個。大幅降低國有景區(qū)門票及景區(qū)內索道、接駁車船價格，降低旅游線路產品成本。

2020年建成汽車旅游營地200個以上

《意見》表示，在全省主要旅游城市（城鎮(zhèn)）、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、旅游綜合體、旅游交通沿線新建、改建旅游廁所3400座以上。全省5A級景區(qū)、高速公路沿線、縣級以上主要旅游城市旅游廁所全部達到3A級標準；4A級景區(qū)，二級以下公路沿線，交通客運站（點），大型旅游娛樂、購物、餐飲經營場所旅游廁所達到2A級以上標準；3A級以下景區(qū)、旅游村、旅游類特色小鎮(zhèn)旅游廁所達到A級以上標準。

圍繞全省32條精品自駕旅游重點線路規(guī)劃布局，加快沿線游客休息站、觀景平臺、旅游廁所、汽車租賃網點、應急救援站等配套公共服務設施建設，實現通信網絡信號連續(xù)覆蓋。全面提升道路通達條件，率先打通、提升改造影響重點旅游線路的斷頭路、瓶頸點。各地根據當地旅游資源，建設和推出一批各具特色的“最美”旅游線路。并且加快汽車旅游營地建設，到2020年，全省建成不同主題、不同類型、不同規(guī)模的汽車旅游營地200個以上，培育形成汽車租賃公司10個以上，在省內旅游市場投放各類旅游租賃車輛10萬輛以上。

今年全面完成高速公路服務區(qū)新建和改擴建

《意見》提出，2018年全面完成全省所有高速公路服務區(qū)新建和改擴建任務，實現昆明—大理—麗江和昆明—普洱—西雙版納2條高速公路人流量較大的服務區(qū)配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店和1個本土特色餐飲店，4G網絡、3A級旅游廁所全覆蓋。2019年實現全省所有高速公路服務區(qū)4G網絡、3A級旅游廁所全覆蓋，人流量較大的服務區(qū)配套至少1個國際品牌連鎖餐飲店或1個本土特色餐飲店。2020年實現10個以上高速公路服務區(qū)進入全國百佳示范服務區(qū)，50個進入全國優(yōu)秀服務區(qū)行列，將高速公路服務區(qū)打造成為云南旅游的一張亮麗名片。

以“一部手機游云南”建設為抓手，進一步深化云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術與旅游的深度融合，大力發(fā)展智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游特色小鎮(zhèn)、智慧旅游企業(yè)。積極推進智慧旅游信息化基礎設施建設和數字化平臺建設，加快云南旅游大數據中心、旅游綜合服務平臺、旅游綜合管理平臺建設，推動傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式、管理模式、業(yè)務流程的優(yōu)化和提升，推動城市景區(qū)資源和名景、名店、名館、名品等資源全要素上線，實現直播、導游導覽、一碼通等平臺功能在全省3A級以上景區(qū)全覆蓋，加快推進智慧廁所、智慧停車場、高速公路無感支付等工作，為游客提供最全面、最權威、最方便的智慧化服務。加快互聯(lián)網基礎設施建設，盡快實現全省范圍4G網絡全覆蓋，主要旅游目的地和重點旅游集散地WIFI信號全覆蓋。

 構建旅游投訴快速處置機制

 值得關注的是，《意見》要求建立健全“1+16+129+X”（“1”“16”“129”分別為省級、州市級、縣級旅游市場監(jiān)管綜合調度指揮中心，“X”為涉旅企業(yè)）旅游投訴處置工作體系。在全省統(tǒng)一的投訴處置平臺上，每一單投訴按照其重大程度和緊急程度，同一時間送達被投訴者和指揮中心，被投訴者在指揮中心指導下處置投訴事宜，并以投訴者的滿意度和投訴處置時間作為評價投訴處置效果的主要指標。每級指揮中心的投訴處置工作，都在上級指揮中心監(jiān)管下進行。每一次投訴的處置情況，都在系統(tǒng)平臺上完整記錄。還要強化歸屬地管理責任和旅游綜合監(jiān)管考評等。

云南網 記者 熊強 趙黎浩

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