9月14日，云南省政府在昆明召開新聞發(fā)布會，詳細介紹了今年省委、省政府全面部署實施了以“打基礎(chǔ)、補短板、強弱項、管長遠”為重點的安全工程三年行動計劃。

《行動計劃》明確了重點任務(wù)和責(zé)任分工，分行業(yè)領(lǐng)域制定了實施方案，逐項、逐年細化、量化了主要任務(wù)和措施，要求各級、有關(guān)部門和單位結(jié)合實際抓好道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、旅游等行業(yè)領(lǐng)域17項安全工程，確保按時按質(zhì)按量完成既定目標(biāo)任務(wù)。

《三年行動計劃》以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全水平、防范遏制重特大事故為首要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、源頭防范和系統(tǒng)治理，突出治理6個重點行業(yè)領(lǐng)域，重點建設(shè)5個監(jiān)管平臺，持續(xù)開展4類專項行動，力爭到2020年實現(xiàn)安全基礎(chǔ)狀況明顯改善、本質(zhì)安全水平明顯提升、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)“三個明顯”的工作目標(biāo)。

道路交通和水上交通方面，由省交通運輸廳和省公安廳交警總隊按職責(zé)分別牽頭，開展道路運輸領(lǐng)域安全防范能力提升、路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升、道路交通安全治理能力提升、水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升等4項工程，重點采取升級改造道路運輸動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，2018年10月1日前，現(xiàn)有2.9萬余輛“兩客一危”車輛實現(xiàn)限速、限時系統(tǒng)全程監(jiān)控和主動干預(yù)；全面推廣使用具備限速功能或裝置的“兩客一危”運輸車型，到2020年底，全省現(xiàn)存不具備限速功能的客運車輛全部有序、穩(wěn)妥退出運輸市場等9項措施。

建筑施工方面，由省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國資委、能源局、滇中引水辦、鐵建辦等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，重點開展2項工程。一是施工現(xiàn)場安全管理能力提升工程。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和危險性較大分部分項工程為重點，推動施工現(xiàn)場安全管理實現(xiàn)“3個100%”。二是隧道施工安全保障能力提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴(yán)格開挖安全步距管控，規(guī)范設(shè)置隧道安全監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。

煤礦方面，由省煤炭工業(yè)管理局牽頭，淘汰落后產(chǎn)能攻堅工程。原則上在2020年底前，關(guān)閉退出開采范圍與三區(qū)重疊但礦業(yè)權(quán)先于三區(qū)設(shè)立的產(chǎn)能大于9萬噸/年的其余煤礦。2018年完成正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦礦井的瓦斯等級重新鑒定，2020年建成10個瓦斯治理示范礦井，建成云南省瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心。以水害為主的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工程。2018年，完成富源、宣威、羅平、鎮(zhèn)雄、昭陽、彌勒、瀘西、華坪等8個縣、市、區(qū)的普查，2020年底前完成煤礦集中地區(qū)的普查，建立普查治理長效機制。重點推進煤礦風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全質(zhì)量達標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，到2020年底，建成不少于10個一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，二級及以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦數(shù)量不低于正常生產(chǎn)煤礦總數(shù)的60%。

非煤礦山方面，由省國土資源廳、安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分別牽頭，實施轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量提升工程。淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重、不具備相關(guān)條件且難以整改的小型礦山，全面清理環(huán)境敏感區(qū)采石（砂）場；淘汰關(guān)閉臨時小型采石（砂）場，大力整治破壞生態(tài)環(huán)境違法礦山；加快改造升級和整合重組礦山采礦許可證辦理，完成政府依法依規(guī)關(guān)閉礦山有關(guān)證照注（吊）銷。到2020年底，全省非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前4366座減少到3900座以內(nèi)。2018年，所有地下礦山強制淘汰非阻燃電纜等國家禁止使用的落后裝備和工藝，三等及以上尾礦庫建成在線監(jiān)測系統(tǒng)，啟動“五化”礦山建設(shè)；2019年，強制淘汰干式鑿巖等列入國家禁止目錄的技術(shù)和設(shè)備，建成38座“五化礦山”；2020年，建成50座以上“五化礦山”。2018年，各縣級政府完成本行政區(qū)域內(nèi)集中連片采空區(qū)調(diào)查，完成13座尾礦庫“病庫”綜合治理；2019年，全面推動采空區(qū)治理，落實采空區(qū)密閉、人畜禁入等措施，完成25座“頭頂庫”綜合治理；2020年，閉庫尾礦庫實現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。

危險化學(xué)品和煙花爆竹方面，由省工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局按職責(zé)分別牽頭，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。采取關(guān)閉退出（16戶）、搬遷入園（20戶）、就地改造（6戶）等方式完成42戶城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造。其中，2018年完成10戶，2019年完成11戶，2020年完成17戶，2021年完成3戶，2024年完成1戶。提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，到2020年底，全省332戶危險化學(xué)品企業(yè)完成設(shè)施、設(shè)備改造升級和自動化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級，推廣實施智能二道門管理系統(tǒng)，強化落實危險區(qū)域減人措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；37戶經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級；90戶（“僵尸企業(yè)”36戶、長期停產(chǎn)38戶、在產(chǎn)16戶）不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無法改造升級的企業(yè)（裝置）依法依規(guī)完成關(guān)閉退出?，F(xiàn)有8戶煙花爆竹企業(yè)通過機械化、自動化改造，到2020年底實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員減少30%以上，每個縣、市、區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不超過2戶，零售店（點）從目前的9096個減少到8000個以內(nèi)。

旅游方面，實施旅游業(yè)事故防范能力提升工程。全面增強旅游業(yè)應(yīng)急保障能力，依托“一部手機游云南”平臺發(fā)布旅游預(yù)警信息，完善云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌體系，健全涉旅救援保障體系和多部門信息共享、協(xié)同救援機制。提升旅行社企業(yè)安全保障水平，開展出境游線路、產(chǎn)品和服務(wù)安全評估，實施旅行社企業(yè)及旅行社租用旅游客運車（船）安全專項整治。提升景區(qū)景點安全保障水平，明確高風(fēng)險旅游項目部門監(jiān)管職責(zé)，推行A級旅游景區(qū)最大承載量管理，推動實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)運營的涉旅特種設(shè)備和高風(fēng)險旅游項目安全監(jiān)管全覆蓋，落實景區(qū)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

安全工程三年行動計劃以防范遏制重特大事故為重點，堅持問題導(dǎo)向堅持源頭治理、堅持系統(tǒng)治理，通過3年努力，到2020年實現(xiàn)安全基礎(chǔ)狀況明顯改善、本質(zhì)安全水平明顯提升、安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)“三個明顯”目標(biāo)，重在“打基礎(chǔ)管長遠，從根本上解決問題”。

《行動計劃》中堅持關(guān)口前移、源頭和系統(tǒng)治理，綜合運用工程、技術(shù)、管理等安全風(fēng)險防控手段，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，提升重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平，推動該省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。□浦紹猛（文章來源環(huán)球游報）

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