力爭(zhēng)到2020年 實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)狀況明顯改善、本質(zhì)安全水平明顯提升、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

云南實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃

□ 浦紹猛

9月14日，云南省政府在昆明召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了今年省委、省政府全面部署實(shí)施的以“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”為重點(diǎn)的安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)介紹，《三年行動(dòng)計(jì)劃》以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升本質(zhì)安全水平、防范遏制重特大事故為首要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭防范和系統(tǒng)治理，突出治理6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)開展4類專項(xiàng)行動(dòng)，通過3年努力，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)狀況明顯改善、本質(zhì)安全水平明顯提升、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)“三個(gè)明顯”的工作目標(biāo)，重在“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上解決問題”。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確了重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，分行業(yè)領(lǐng)域制定了實(shí)施方案，逐項(xiàng)、逐年細(xì)化、量化了主要任務(wù)和措施，要求各級(jí)、有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際抓好道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、旅游等行業(yè)領(lǐng)域17項(xiàng)安全工程，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成既定目標(biāo)任務(wù)。

道路交通和水上交通方面，由省交通運(yùn)輸廳和省公安廳交警總隊(duì)按職責(zé)分別牽頭，開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全防范能力提升、路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力提升、道路交通安全治理能力提升、水上交通領(lǐng)域安全管控能力提升等4項(xiàng)工程。

建筑施工方面，由省交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、國(guó)資委、能源局、滇中引水辦、鐵建辦等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，重點(diǎn)開展2項(xiàng)工程。一是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力提升工程。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”。二是隧道施工安全保障能力提升工程。嚴(yán)格執(zhí)行《隧道施工安全九條規(guī)定》，嚴(yán)格開挖安全步距管控，規(guī)范設(shè)置隧道安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

煤礦方面，由省煤炭工業(yè)管理局牽頭，淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)工程。原則上在2020年底前，關(guān)閉退出開采范圍與三區(qū)重疊但礦業(yè)權(quán)先于三區(qū)設(shè)立的產(chǎn)能大于9萬噸/年的其余煤礦；建成10個(gè)瓦斯治理示范礦井，建成云南省瓦斯治理和利用工程技術(shù)中心；完成煤礦集中地區(qū)的普查，建立普查治理長(zhǎng)效機(jī)制；建成不少于10個(gè)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦數(shù)量不低于正常生產(chǎn)煤礦總數(shù)的60%。

非煤礦山方面，由省國(guó)土資源廳、安全監(jiān)管局等部門按職責(zé)分別牽頭，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)量提升工程。實(shí)現(xiàn)到2020年底，全省非煤礦山總數(shù)（持安全生產(chǎn)許可證礦山和基建礦山）從目前4366座減少到3900座以內(nèi)；建成50座以上“五化礦山”；閉庫尾礦庫實(shí)現(xiàn)“退庫還林、退庫還耕”。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，由省工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局按職責(zé)分別牽頭，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。到2020年底，全省332戶危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)完成設(shè)施、設(shè)備改造升級(jí)和自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)；37戶經(jīng)工藝技術(shù)改造后能夠滿足安全條件的企業(yè)完成就地改造升級(jí)；90戶（“僵尸企業(yè)”36戶、長(zhǎng)期停產(chǎn)38戶、在產(chǎn)16戶）不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件差且無法改造升級(jí)的企業(yè)（裝置）依法依規(guī)完成關(guān)閉退出。（文章來源環(huán)球游報(bào)2018年9月21日第1158期A1版）

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