10月24日上午，云南省政府新聞辦公室就關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）召開了新聞發(fā)布會(huì)；中共云南省委組織部副部長李朝文出席發(fā)布會(huì)，云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任蔡繼發(fā)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的基本內(nèi)容以及具體措施作了詳細(xì)介紹和解讀并回答記者提問。

9月25日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》這是云南省進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作制度建設(shè)的重要舉措！省安委辦副主任蔡繼發(fā)說《實(shí)施細(xì)則》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照明責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的思路，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)的基本要求和工作規(guī)范，形成范圍更加全面、職責(zé)更加明確、考評(píng)更加科學(xué)、問責(zé)更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

一是承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍更加全面?！秾?shí)施細(xì)則》不僅適用于我省縣級(jí)以上各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而且還明確了縣級(jí)以上各級(jí)黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各類事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要參照本《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

二是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)更加明確?！秾?shí)施細(xì)則》明確規(guī)定各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)原則上由本級(jí)黨委常委中的政府領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施細(xì)則》又進(jìn)一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的具體工作職責(zé)，主要：各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人有6項(xiàng)職責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)職責(zé)，安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)6項(xiàng)職責(zé)，各級(jí)黨委常委會(huì)其他成員總共7項(xiàng)職責(zé)，各級(jí)政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部7項(xiàng)職責(zé)。在《實(shí)施細(xì)則》里都作出了明文規(guī)定。

三是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的考評(píng)制度更加完善?！秾?shí)施細(xì)則》將安全生產(chǎn)納入黨委和政府督查督辦、相關(guān)考核和干部考察，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況如何考核、如何評(píng)價(jià)、如何運(yùn)用考核結(jié)果都作出了制度性規(guī)定，制定了“四項(xiàng)制度”分別為巡查制度、約談制度、考核制度以及公開制度，對(duì)安全生產(chǎn)考核、巡查、約談等情況，定期采取適當(dāng)方式公布或者通報(bào)，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

四是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。《實(shí)施細(xì)則》不僅規(guī)定了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)情形，而且也明確了表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情形和盡職免責(zé)或者減輕處罰的條件，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任、如何履職盡職具有更強(qiáng)的工作目標(biāo)導(dǎo)向性。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面、在責(zé)任追究方面作出么規(guī)定，此外，還規(guī)定了3種懲戒和追責(zé)措施，分別是：一票否決、從重追究、終身問責(zé)、補(bǔ)救從輕、盡職免責(zé)也作出了明文規(guī)定。

《實(shí)施細(xì)則》具體措施

一要廣泛學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施細(xì)則》?！秾?shí)施細(xì)則》針對(duì)的對(duì)象是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的標(biāo)尺。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專題報(bào)告等多種形式廣泛學(xué)習(xí)，全面掌握好《實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。另一方面，《實(shí)施細(xì)則》作為加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)工作的重要舉措，不僅廣大干部要學(xué)，還應(yīng)當(dāng)通過媒體采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì)各界和廣大職工群眾了解《實(shí)施細(xì)則》的基本精神和主要內(nèi)容，加大《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)的社會(huì)監(jiān)督力度，切實(shí)把《實(shí)施細(xì)則》精神轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng)。

二要層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在責(zé)任制的落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。貫徹落實(shí)好《實(shí)施細(xì)則》，要從省委、省政府安排部署的重大安全生產(chǎn)工作決策部署中抓起，把《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)到省委、省政府安排部署的具體工作中。下一步將結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門，加大對(duì)各地、各有關(guān)部門的督查、約談、通報(bào)和巡查考核力度，全面推動(dòng)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃工作落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，如期完成省委、省政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三要推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施細(xì)則》為抓手，持續(xù)抓好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推動(dòng)解決一些長期想解決而沒有解決的安全生產(chǎn)難題，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核工作作為檢驗(yàn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成、增強(qiáng)安全監(jiān)管實(shí)效，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持將考核作為“指揮棒”，將考核結(jié)果作為“航向標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)更有力、責(zé)任更明確、監(jiān)管更規(guī)范、保障更有力的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

《實(shí)施細(xì)則》意義

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求的具體體現(xiàn)，是全面提升安全生產(chǎn)水平的重要舉措！《實(shí)施細(xì)則》的施行，對(duì)于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制；對(duì)于堅(jiān)持安全發(fā)展、順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；對(duì)于有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把云南省建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，決勝全面建成小康社會(huì)營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，都具有十分重要的意義。（李宗蓉）

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