文/鐘 和

改革開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)40年發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是未來(lái)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。黨的十九大報(bào)告指出，十八大以來(lái)的成就之一，就是“全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)”，并將“社會(huì)充滿活力又和諧有序”作為2035年要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)之一，要求“激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力”。

“有改革才有活力，有活力才能發(fā)展。”縱觀改革開(kāi)放以來(lái)的40年，云南省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、敢于創(chuàng)新，在積極探索公安工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成效的實(shí)踐中，不斷取得突破，并完成著公安工作一次又一次的跨越發(fā)展。

治安防范更有成效

“過(guò)去的社會(huì)治安防控主要靠人的參與，現(xiàn)在的治安防控，不單是人防，還有技防、物防。”一個(gè)從警30多年的老民警經(jīng)歷云南省公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控工作上的變化。在他看來(lái)，改革開(kāi)放這40年來(lái)，不只是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出極大的活力，云南公安工作發(fā)展也充滿著動(dòng)力。面對(duì)不同時(shí)期人民群眾對(duì)美好生活的相同期待，云南省公安機(jī)關(guān)始終緊跟時(shí)代要求、砥礪創(chuàng)新，在社會(huì)治安防控格局的建立上下足了功夫。尤其近年來(lái)，圍繞黨的十八大報(bào)告提出的“深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”的內(nèi)容，云南省公安機(jī)關(guān)做法措施不斷、經(jīng)驗(yàn)成效亦層出不窮。

民警能看到的變化是，隨著治安防控探索實(shí)踐的不斷深化，云南省公安機(jī)關(guān)網(wǎng)格化布警、動(dòng)態(tài)化巡控的街面巡防新機(jī)制逐漸得到推廣，“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”的視頻監(jiān)控體系逐漸形成并發(fā)揮成效，街面義務(wù)巡邏隊(duì)和護(hù)村隊(duì)逐漸形成規(guī)模，以派出所為依托、警務(wù)亭為支撐、PTU為輔助的警務(wù)勤務(wù)模式逐漸得到延伸。同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所和單位的治安管控，云南省公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管控和引導(dǎo)行業(yè)、單位自治自防相結(jié)合。

除此而外，在涉及群眾日常出行的交通管理工作上，云南省公安機(jī)關(guān)在機(jī)制建設(shè)和深化管理等方面也亮點(diǎn)頻出。從更新裝備設(shè)備到升級(jí)智能化技術(shù)，再到建成集“監(jiān)、管、控”于一體的交通指揮監(jiān)控中心，云南省公安機(jī)關(guān)始終保持著與時(shí)代發(fā)展同步、與群眾需求同步。

2015年6月，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理，云南省公安廳將保山市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作列為全面深化公安改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，選聘農(nóng)村交通安全員459名，設(shè)置工作試點(diǎn)200余個(gè)，設(shè)立快處快賠服務(wù)中心8個(gè)、服務(wù)點(diǎn)73個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)輕微道路交通事故快處快賠工作全覆蓋。

“管理手段和途徑多了，公眾的參與性也高了，社會(huì)治安防控和整治的成效也就越發(fā)顯著了。”在社會(huì)治安整治和防控的新格局下，民警和群眾越發(fā)感受到了社會(huì)的安定和和諧。

打擊犯罪更有手段

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，云南省公安機(jī)關(guān)不斷革新預(yù)防打擊違法犯罪的方式方法，不斷升級(jí)戰(zhàn)斗裝備和手段，堅(jiān)持把最好的裝備、最先進(jìn)的手段投入到基層、投入到實(shí)戰(zhàn)、投入到最需要的地方。2013年7月，昆明市公安局五華分局試點(diǎn)PTU機(jī)動(dòng)部隊(duì)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)城區(qū)治安狀況較復(fù)雜的區(qū)域的巡邏防控，主要工作包括預(yù)防發(fā)現(xiàn)、先期處置、一級(jí)處警、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等；依托高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，曲靖市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展了視頻偵查工作，一方面開(kāi)拓了“從像到像”“從像到人”的偵查模式，另一方面整合了高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)高清抓拍系統(tǒng)、交警電子警察等監(jiān)控資源，為偵查以及抓捕現(xiàn)行違法犯罪服務(wù)等。

除此而外，云南省公安機(jī)關(guān)積極創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，以信息化為依托，探索走科技強(qiáng)偵、信息導(dǎo)偵之路。在此背景下，云南省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建了網(wǎng)上追逃、指紋協(xié)查、DNA查詢(xún)等一系列打擊犯罪工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)整合各地區(qū)、各警種、各部門(mén)的信息資源，云南省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新搭建了“跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺(tái)”，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的實(shí)戰(zhàn)能力得到顯著提升。

針對(duì)毒品犯罪，云南省邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)，海關(guān)、森林、公安邊防部隊(duì)等部門(mén)和基層組織積極配合，堅(jiān)持多層布網(wǎng)、多線設(shè)卡、多點(diǎn)查緝，完善建立了“一線堵、二線查、三線截”的查緝機(jī)制，全力構(gòu)建“陸、水、空、郵、物”立體防控體系，對(duì)邊境通道、毒品販運(yùn)主要路線堅(jiān)持24小時(shí)全天候查緝。在邊境禁毒執(zhí)法合作中，云南省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新建立了6個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室，同時(shí)持續(xù)開(kāi)展“中老緬泰”湄公河以及雙邊聯(lián)合掃毒行動(dòng)，并不斷完善與周邊國(guó)家的邊境禁毒合作機(jī)制。

服務(wù)群眾更有方法

“管理上去了，服務(wù)也得提升。”如今，公安工作開(kāi)始注重由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化。

在戶籍管理上，經(jīng)過(guò)一輪又一輪的戶籍改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度在云南省實(shí)施，在此制度下戶籍登記在同一地理區(qū)域內(nèi)的所有云南省居民，享受同等的公共服務(wù)與政策福利。而在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺(tái)前半年，云南省公安機(jī)關(guān)就已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展為5類(lèi)10種無(wú)戶口人員登記戶口工作，不設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

在此之后，云南省各地惠民改革措施不斷涌現(xiàn)。曲靖市公安機(jī)關(guān)放寬對(duì)棄嬰的落戶標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)定的14周歲放寬到5周歲，對(duì)于生活困難無(wú)法進(jìn)行DNA檢驗(yàn)的家庭，曲靖市公安局在全市開(kāi)展免費(fèi)DNA檢驗(yàn)工作；昭通市公安局為解決在省外務(wù)工的昭通籍無(wú)戶口人員戶口問(wèn)題，抽調(diào)多名民警，遠(yuǎn)赴外省為昭通籍無(wú)戶口人員開(kāi)展戶口登記及親子鑒定服務(wù)工作等。

近年來(lái)，云南省公安機(jī)關(guān)再一次加大改革力度，為讓群眾享受到更多的實(shí)惠，又再推出22條便民利民新舉措，其內(nèi)容涉及社會(huì)治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面。今年6月19日，《云南省公安機(jī)關(guān)“最多跑一次”事項(xiàng)清單(第一批)》發(fā)布實(shí)施。第一批清單共包含治安管理、交通管理、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、禁毒許可等113項(xiàng)辦理事項(xiàng)，涵蓋了戶政、車(chē)管、駕管、普通護(hù)照、特種行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和“警郵合作”等方式，群眾的辦事渠道不斷拓寬。

“越來(lái)越智能化和人性化的服務(wù)，讓我們看到了云南公安新時(shí)期的新形象。”正如群眾的感言一樣，在一輪一輪的優(yōu)化改革中，云南公安工作完成了一次又一次的跨越。（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2018年11月23日第1166期A9版）

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