□浦紹猛

10月31日，云南省人民政府在昆舉行新聞發(fā)布會，省政府副秘書長普建輝就我省深入實施興邊富民工程，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃有關(guān)情況向新聞媒體作了詳細(xì)介紹。

普建輝介紹，我省邊境線長4060公里，占全國陸地邊境線的1/5，沿邊是我省的一大省情。為加快我省沿邊地區(qū)發(fā)展，省委、省政府結(jié)合邊疆、民族、山區(qū)、貧困的基本省情，統(tǒng)籌考慮“富民、興邊、強(qiáng)省、睦鄰”，決定從2015年起，在實施好我省興邊富民工程專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定實施“云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃”。第一輪沿邊三年行動計劃實施期限為2015-2017年，第二輪沿邊三年行動計劃實施期限為2018-2020年。

第一輪沿邊三年行動計劃，主要以沿邊110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抵邊的373個行政村為范圍，兼顧19個邊境農(nóng)場，省級部門計劃投入資金65.6億元，實施抗震安居、產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村寨環(huán)境整治、勞動者素質(zhì)提高等6項工程31個子工程項目建設(shè)，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)沿邊行政村“五通八有三達(dá)到”目標(biāo)。實施第一輪沿邊三年行動計劃的3年，是我省沿邊地區(qū)發(fā)展最快的3年、沿邊群眾得到實惠最多的3年、邊境面貌、國門形象變化最大的3年，沿邊三年行動計劃已成為守土強(qiáng)基的固邊工程、深受擁戴的民心工程、改善民生的惠民工程。

在第一輪沿邊三年行動計劃取得顯著成效的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定實施第二輪沿邊三年行動計劃。

第二輪沿邊三年行動計劃堅持改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件與精準(zhǔn)脫貧攻堅、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鄉(xiāng)村振興、美麗云南建設(shè)、穩(wěn)邊固邊相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)沿邊地區(qū)發(fā)展的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，在25個邊境縣（市）的110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)878個行政村和19個沿邊農(nóng)場（覆蓋9424個自然村，59.4萬戶、235.6萬人）的范圍內(nèi)，明確兩類建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實施六大任務(wù)38項重點(diǎn)工程，堅決打好守邊強(qiáng)基攻堅戰(zhàn)，使沿邊地區(qū)在新時代更有新氣象。

第二輪沿邊三年行動計劃，明確兩類建設(shè)目標(biāo)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。以距國境線3公里以內(nèi)的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（非縣政府所在地）、9個抵邊口岸城鎮(zhèn)（除非國境線、縣鄉(xiāng)政府所在地、與抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重合的口岸外）和18個常住居民3000人以上或600戶以上的抵邊小集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等，力爭到2020年，城鎮(zhèn)功能更加完備、輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為邊民就地就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商品流通、守土固邊和睦鄰友好的支點(diǎn)。二是村寨建設(shè)目標(biāo)。對373個抵邊行政村（社區(qū)）、19個邊境農(nóng)場進(jìn)行鞏固提升，對505個非抵邊行政村（社區(qū)）按“缺什么補(bǔ)什么”原則進(jìn)行建設(shè)，力爭到2020年，沿邊建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅達(dá)到全縣平均水平，交通出行、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和增收能力進(jìn)一步增強(qiáng)，沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村（社區(qū)）全部實現(xiàn)“五通八有三達(dá)到”目標(biāo)。

重點(diǎn)實施六大任務(wù)38項重點(diǎn)工程。實施支持沿邊集鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善基本公共服務(wù)、提升開放活邊水平、加強(qiáng)穩(wěn)邊固邊建設(shè)等6大任務(wù)38項重點(diǎn)工程。計劃總投入建設(shè)資金126.1億元，比上一輪投入任務(wù)65.6億元增加60.5億元，增加近一倍。其中，支持沿邊集鎮(zhèn)建設(shè)投入8.8億元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入70.76億元，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入8.65億元，完善基本公共服務(wù)投入18.29億元，提升開放活邊水平投入5.64億元，加強(qiáng)穩(wěn)邊固邊建設(shè)投入13.97億元。

普建輝說,制定實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動計劃，既是我省沿邊地區(qū)發(fā)展的實際需要，也是國家穩(wěn)邊固邊的需要，是云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是精準(zhǔn)脫貧、全面小康的主要內(nèi)容。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持幫助下，云南省將繼續(xù)組織實施好第二輪沿邊三年行動計劃，確保沿邊一線與全國全省同步全面建成小康社會，譜寫邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的新篇章。（文章來源環(huán)球游報2018年11月2日第1162期A1版）

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