通訊員 白家偉 實(shí)習(xí)生 許靜

南澗縣境內(nèi)有苗族聚居村17個，布朗族聚居村5個，總?cè)丝?300多人，主要分布于碧溪鄉(xiāng)、公郎鎮(zhèn)、樂秋鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為多民族聚居的山區(qū)縣，實(shí)施脫貧攻堅以來，南澗縣按照“民族工作關(guān)鍵是團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展”的工作思路，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為引領(lǐng)，以苗族、布朗族整族脫貧為主線，以民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施易地搬遷、扶少項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、移民新村等民生工程，集中力量實(shí)施苗族布朗族整族脫貧幫扶工程，兌現(xiàn)“絕不讓一個兄弟民族掉隊”的莊嚴(yán)承諾，讓公共財政的陽光照到兩個民族居住地區(qū)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善困難民族群眾生存環(huán)境

南澗縣將整族脫貧列為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效結(jié)合的核心工作，成立由縣委書記和縣長為組長，分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，31個縣級部門為成員的整族脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記和縣長分別掛鉤苗族和布朗族整族脫貧，按照示范引領(lǐng)、掛圖作戰(zhàn)、目標(biāo)銷號、工期追溯、質(zhì)量監(jiān)督、群眾參與的工作模式全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。同時，采取專項(xiàng)扶持、行業(yè)扶貧、信貸扶貧、社會扶貧和群眾自力更生相結(jié)合的方式，充分考慮民族特點(diǎn)、地域特征和發(fā)展水平差異，將整族脫貧扶持政策化、項(xiàng)目化、具體化。

對原來長久失修且破舊的土木結(jié)構(gòu)房子，采取統(tǒng)一規(guī)劃，群眾評議選定，統(tǒng)規(guī)代建模式進(jìn)行主房新建，附屬房修繕；資金來源則以群眾自籌加政府扶持、扶貧貸款相互整合的方式進(jìn)行，使世代居住在無量山區(qū)的苗族和布朗族兩個民族居住村組得到項(xiàng)目化幫扶。

其中，南澗縣公郎鎮(zhèn)落底河村委會落龍寨、狗街、望江、灣子4個自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)300萬元；樂秋鄉(xiāng)分別對樂秋、麻栗兩個村委會的曬肚皮、老四度、下大灣、目富地、打比麻、五里窩6個苗族聚居村組進(jìn)行苗族整族脫貧施策，先后投資600余萬元。通過實(shí)施農(nóng)戶庭院建設(shè)、活動場所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植建設(shè)、文化傳承保護(hù)、村民素質(zhì)提升六個項(xiàng)目，不僅村容村貌得到巨大提升，而且使這些原本落后的苗寨苗村有了路燈、活動場、籃球場、公廁、垃圾池等，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，6個村組210戶苗族同胞，其中建檔立卡貧困戶110戶449人從中受益。

碧溪鄉(xiāng)則通過整合交通、民族團(tuán)結(jié)示范村及農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，投資850.74萬元，在松林村委會亦可媽庫苗寨實(shí)施了安居保障、產(chǎn)業(yè)增收、基礎(chǔ)設(shè)施3大工程，推進(jìn)苗族精準(zhǔn)脫貧工作，89戶356人苗族同胞，其中建檔立卡貧困戶22戶90人從中受益。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

提高自我“造血”功能

實(shí)施自然村整體推進(jìn)項(xiàng)目，每個自然村投入財政扶持資金60萬元，主要用于到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助和村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)苗族布朗族群眾種植核桃、改造茶園、發(fā)展中藥材，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，逐步提高群眾自我“造血”功能和后續(xù)發(fā)展能力。

組建11個農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，落實(shí)互助資金552萬元，發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)；開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖能手、新型農(nóng)民、手工藝制作人才、文化傳承人、專業(yè)合作組織帶頭人等人才。

2015年，南澗縣在公郎鎮(zhèn)嘗試創(chuàng)設(shè)落底河村扶貧互助社，注入民宗部門扶持資金150萬元、社員入社金1.35萬元，屬村辦、民管、轄區(qū)群眾受益的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，社員只需存入100元，便可貸款1至5萬元不等的貸款，貸款期限為12個月，占用金按4‰收取。2017年共有48戶社員申請互助貸款，其中建檔立卡貧困戶有9戶，貸款33萬元，150萬元資金全部放貸完成，收入占用金7.2萬元。扶貧互助資金按照“民有民管、民用民享，周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”的原則，在信譽(yù)度較高的群眾和貧困對象中吸納社員，用于幫助扶持社員發(fā)展生產(chǎn)，它以“農(nóng)民自己的銀行”有效幫助農(nóng)戶解決了生產(chǎn)發(fā)展資金短缺難題。樂秋鄉(xiāng)6個苗族聚居村組的156戶苗族同胞獲得扶貧貼息貸款638.85萬元，6名大、中專畢業(yè)生吸收到村委會的林管員、農(nóng)科員隊伍中。

挖掘文化富民渠道

保護(hù)民族文化傳承

以“苗鄉(xiāng)新寨”“布朗新村”等示范建設(shè)為載體，實(shí)施種植、養(yǎng)殖、民族刺繡、民族文化產(chǎn)品制作、特色飲食等技能培訓(xùn)，積極發(fā)動扶持種植紫丹參、雪蓮果、樹頭菜，多場次組織苗族服飾紡織、刺繡、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)。

抓住瀾滄江沿江生態(tài)自駕車旅游機(jī)遇，扶持碧溪鄉(xiāng)亦可媽庫苗寨和分郎鎮(zhèn)落底河村的布朗族同胞發(fā)展民族特色農(nóng)家樂和民族特色紀(jì)念品銷售，引導(dǎo)各族群眾在美麗家園建設(shè)中注意保留鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀文化。（文章來源環(huán)球游報2018年11月30日第1167期A6版）

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