通訊員  周賢昆

昭通市位于云南東北部，是內(nèi)地通往南亞、東南亞和云南通往內(nèi)地的“雙向大走廊”，戶籍人口620萬(wàn)，2017年完成生產(chǎn)總值832.5億元，人均產(chǎn)值全省最低。第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)啟動(dòng)以來(lái)，因貧困與毒品問(wèn)題交織，國(guó)家禁毒委把云南昭通市與貴州畢節(jié)、四川涼山同時(shí)列為毒品危害嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行綜合治理，并相繼對(duì)該市鎮(zhèn)雄縣、昭陽(yáng)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)掛牌整治。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，昭通市委、市政府以前所未有的力度加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取超常規(guī)措施加強(qiáng)組織保障、機(jī)制保障和工作保障，昭通成為全省首家由書(shū)記、市長(zhǎng)任禁毒委主任的“雙主任”州市。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)凝聚共識(shí)、協(xié)同作戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)、迎難而上，闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，全面扭轉(zhuǎn)了禁毒工作被動(dòng)局面，趟出了一條貧困地區(qū)禁毒工作新路子。在10月23日召開(kāi)的全國(guó)社戒社康暨堵源截流工作會(huì)議上，昭通為全國(guó)七家交流發(fā)言單位之一。近期，國(guó)家禁毒委兩次采取通報(bào)表?yè)P(yáng)的形式，向全國(guó)推廣我們創(chuàng)新的病殘吸毒人員集中收治、“2+3+4+5+6”社戒社康工作方法。通過(guò)不懈努力，全市禁毒工作呈現(xiàn)“三降三升兩創(chuàng)一超”的良好態(tài)勢(shì)，“三降”即新滋生吸毒人員增幅、涉毒人員“盜搶騙”、青少年染毒數(shù)同比分別下降7.8%、10.2%和37.1%，“三升”即打擊處理毒販數(shù)、繳獲毒品數(shù)、鏟除毒品原植物株數(shù)同比分別上升13.1%、142.7%和32.6%，“兩創(chuàng)”即毒販抓獲數(shù)、繳獲毒品數(shù)再創(chuàng)昭通禁毒史新高，“一超”即連續(xù)三年超額完成了省禁毒委下達(dá)的吸毒人員收戒任務(wù)數(shù)。

提高站位、強(qiáng)勁推動(dòng)，全面加強(qiáng)禁毒工作保障。緊緊抓住“黨政同責(zé)”核心關(guān)鍵，高位推動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。市委、市政府高度重視禁毒工作，兩次召開(kāi)全市性會(huì)議進(jìn)行部署，把禁毒作為黨政中心工作，與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一同實(shí)行單項(xiàng)考核。工作中嚴(yán)格壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，問(wèn)責(zé)處理了10名因禁毒履職不到位的干部。同時(shí)，在地方財(cái)力極為緊張、高度依賴轉(zhuǎn)移支付的情況下，全力保障，把禁毒工作經(jīng)費(fèi)、禁毒專干補(bǔ)助、毒品檢查站建設(shè)等納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新治理，做實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。按照有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障、有專職社工等“七有”標(biāo)準(zhǔn)，成立了146個(gè)社區(qū)戒毒辦公室、447個(gè)社區(qū)戒毒工作小組，有社區(qū)戒毒專干4736人，覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處。推行一名民警、一名專干、一名專職人員、一名村社干部、一名家屬親友參與管理的“五位一體”管控機(jī)制，確保吸毒人員找得著、管得住，全市吸毒人員管控率達(dá)到了93.6%。持續(xù)不斷推進(jìn)“打零收戒”專項(xiàng)行動(dòng)，今年完成了省禁毒委下達(dá)強(qiáng)制隔離戒毒任務(wù)數(shù)163.4%。

整合資源、破題攻堅(jiān)，破解涉毒人員管理難題。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)參與，全力推進(jìn)公安醫(yī)療監(jiān)管區(qū)、就業(yè)安置基地建設(shè)，實(shí)行集中收治、集中安置，盡最大努力減少社會(huì)面上的吸毒人員，吸毒人員“盜搶騙”案件大幅下降。整合民政、衛(wèi)計(jì)、社保等行業(yè)資源，解決集中收治病殘吸毒人員的醫(yī)療、生活等費(fèi)用，建成了6個(gè)公安醫(yī)療監(jiān)管區(qū)，集中收治吸毒人員1089人。采取政府扶持、減免稅收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等辦法，建成了1個(gè)就業(yè)安置基地，集中安置吸毒人員978人。汪某明，鎮(zhèn)雄芒部鎮(zhèn)人，下肢癱瘓，多次販賣少量毒品被公安抓獲，但總是因下肢癱瘓不能收押而被取保候?qū)?，法院開(kāi)庭因其無(wú)法出庭還得到其家中去開(kāi)庭宣判。多次因身體殘疾逃過(guò)牢獄之災(zāi)的汪某明非但不思悔改，還自恃是身有殘疾，繼續(xù)在家中販賣毒品。無(wú)法對(duì)汪某明進(jìn)行有效打擊，導(dǎo)致芒部、尖山、赤水源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊吸毒人員以汪天明家為中心點(diǎn)，長(zhǎng)期游蕩在芒部集鎮(zhèn)偷雞摸狗。群眾今天不見(jiàn)了一個(gè)鋁盆，明天不見(jiàn)一口鐵鍋的警情時(shí)有發(fā)生，搞得人心惶惶。“我連板凳都不敢放在門(mén)口。”鄰居如是講到。辦案民警介紹：“這群人因疾病無(wú)法被收押，而基層派出所的警力維持日常的接處警、辦案、處突等各項(xiàng)工作已捉襟見(jiàn)肘，很難對(duì)特殊人員進(jìn)行24小時(shí)的監(jiān)控，造成監(jiān)管弱化甚至失控。”自汪某明被送往公安監(jiān)管醫(yī)療區(qū)醫(yī)治后，類似的案件不再發(fā)生，整個(gè)芒部街上一片平安和諧。

清源固本、筑牢防線，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防宣傳教育。籌資1330萬(wàn)元，完成了46所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校、220所校園禁毒圖書(shū)角創(chuàng)建任務(wù)，全面提升毒品預(yù)防教育覆蓋率。開(kāi)通微博、微信公眾號(hào)，打造青少年易于接受的禁毒宣傳矩陣，27.5萬(wàn)名學(xué)生參加全國(guó)青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽，1326所學(xué)校接入禁毒教育平臺(tái)，錄入學(xué)生47.5萬(wàn)名、注冊(cè)41.9萬(wàn)名，錄入數(shù)、注冊(cè)數(shù)居全省第一。對(duì)管理困難、甚至有違法行為的青少年實(shí)行集中教育，降低染毒風(fēng)險(xiǎn)，建成3所特殊學(xué)校并集中教育青少年576人次。

精準(zhǔn)施策、脫毒脫貧，深入推進(jìn)禁毒脫貧工作。緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取市、縣區(qū)扶貧辦的傾力支持，發(fā)動(dòng)禁毒委成員單位參與，全力實(shí)施吸毒貧困人員精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開(kāi)展吸毒貧困人員精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)全市6472名吸毒貧困人員開(kāi)展再清理、再核查，按照“一人一檔、一戶一冊(cè)”的要求，制訂并實(shí)施分步推進(jìn)、分類幫扶等精準(zhǔn)脫毒脫貧措施。創(chuàng)新開(kāi)展外出務(wù)工貧困人員毒品宣傳預(yù)防教育，抓住春節(jié)返鄉(xiāng)高峰、集體外出務(wù)工等有利時(shí)機(jī)，共計(jì)教育外出務(wù)工人員57萬(wàn)人次。

主動(dòng)進(jìn)攻、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)。法、檢、公協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安禁毒主力軍作用，深入開(kāi)展堵源截流和案件偵辦，全方位、全鏈條打擊毒品犯罪。今年共查破毒品案件632起，抓獲毒販766人，繳獲毒品395.9千克，成功偵破萬(wàn)克毒品案件11起，毒販抓獲數(shù)、繳獲毒品數(shù)均創(chuàng)昭通禁毒史新高，偵破的萬(wàn)克毒品案件數(shù)為前五年的總和。深入推進(jìn)“鷹眼一號(hào)”掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，挖出并摧毀“零星販毒”網(wǎng)絡(luò)28個(gè)、吸毒窩點(diǎn)23個(gè)，繳獲毒品13.9千克，挖出并收戒隱性吸毒人員815人。

經(jīng)過(guò)不懈努力，昭通禁毒工作從毒情形勢(shì)嚴(yán)峻、被掛牌整治，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫頇C(jī)制基本完善、蔓延態(tài)勢(shì)被遏制。

（文章來(lái)源：環(huán)球游報(bào)）

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