通訊員 楊雪梅

瑞麗，被稱為云南省改革開(kāi)放的“前沿陣地”。2018年，對(duì)于瑞麗市來(lái)說(shuō)是具有歷史意義的一年。這一年，瑞麗市在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全市各族干部群眾，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，以初心不變的定力、沉著應(yīng)變的智慧、主動(dòng)求變的勇氣共謀發(fā)展，取得了發(fā)展實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、開(kāi)放活力不斷迸發(fā)、改革動(dòng)力全面彰顯、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、民生福祉顯著提升的良好勢(shì)頭，瑞麗開(kāi)放開(kāi)放和各項(xiàng)事業(yè)取得優(yōu)異成績(jī)，為改革開(kāi)放40周年交上了精彩答卷。

創(chuàng)新促改革 發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一系列改革措施為瑞麗帶來(lái)了發(fā)展的“源泉活水”。

2018年，瑞麗市商品房去庫(kù)存超過(guò)41萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)26.8%；省信用再擔(dān)保公司瑞麗辦事處掛牌成立開(kāi)展“銀政擔(dān)”業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保3.93億元；落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓利企業(yè)5.8億元；“一顆印章管審批”瑞麗模式在全省推廣，多證合一、證照分離、企業(yè)登記全程電子化、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等系列制度改革高效推進(jìn)，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體8206戶；實(shí)現(xiàn)公共資源交易“網(wǎng)上全公開(kāi)、網(wǎng)下無(wú)交易”目標(biāo)，企業(yè)全程電子化登記、公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)，獲全省先進(jìn)縣市稱號(hào)，成為全省唯一“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)十佳營(yíng)商環(huán)境示范縣”。

提質(zhì)增效 開(kāi)放水平進(jìn)一步提升

全市加強(qiáng)政策溝通、推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、促進(jìn)貿(mào)易暢通、增進(jìn)民心相通、促進(jìn)資金融通，一系列開(kāi)放舉措鞏固了瑞麗市沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的“前沿”地位。

2018年，瑞麗市累計(jì)引進(jìn)外商26戶，完成投資4679萬(wàn)美元；9家中方企業(yè)赴緬甸、柬埔寨等國(guó)家完成投資4260萬(wàn)美元；完成瑞麗口岸、邊民互市信息化改造，邊民互市交易量188.1萬(wàn)噸，交易額38.64億元，分別增長(zhǎng)55.3%、64.6%。口岸“四項(xiàng)指標(biāo)”綜合排名始終位居全省第一、全國(guó)前列，其中進(jìn)出口貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，持續(xù)保持占全省進(jìn)出口貿(mào)易額三分之一態(tài)勢(shì)。

瑞麗市主動(dòng)服務(wù)中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，高水平完成中方區(qū)域總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資公司，扎實(shí)推動(dòng)中緬境外工業(yè)園區(qū)前期工作；與緬方開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、教育、文體及婦女兒童事務(wù)等雙邊會(huì)晤27次，友好往來(lái)35批次，形成多層次、多領(lǐng)域密切溝通互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)；出臺(tái)外籍人員務(wù)工管理新規(guī)，畹町口岸國(guó)門(mén)改造、姐告濱江通道主體完工，進(jìn)口偶蹄類動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)瑞麗鐵路國(guó)際樞紐口岸規(guī)劃，在緬甸開(kāi)通電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)緬幣在線支付，跨境人民幣結(jié)算量連續(xù)六年突破百億元規(guī)模達(dá)131億元。

招商引資 產(chǎn)業(yè)培育再上新臺(tái)階

全市招商引資成效顯著、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)品牌逐步構(gòu)建、制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，一系列招商措施為瑞麗帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅利”。

瑞麗市圍繞六大產(chǎn)業(yè)，以招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立北京、上海、廈門(mén)等招商聯(lián)絡(luò)處；向上爭(zhēng)取資金12.86億元，成立投資促進(jìn)工作委員會(huì)，招商引資到位資金138.1億元；新增限上企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)銷售額4.1億元；規(guī)范管理珠寶翡翠互聯(lián)網(wǎng)交易，電商產(chǎn)業(yè)銷售額突破9億元；在農(nóng)村淘寶、京東商城等知名平臺(tái)建立網(wǎng)上企業(yè)店鋪20余家，銷售額突破1000萬(wàn)元。瑞麗位居“電商示范百佳縣”全國(guó)第四、全省第一。

2018年，預(yù)計(jì)瑞麗市接待國(guó)內(nèi)外游客突破582萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入126.4億元；預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56.6億元，工業(yè)增加值13.8億元；全年發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1124萬(wàn)元，引導(dǎo)29個(gè)村組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織61個(gè)、農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)24家；5家重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲“云南省著名商標(biāo)”；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15.4億元。

整治環(huán)境 人居環(huán)境全面提升

全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面推進(jìn)、城市經(jīng)營(yíng)管理水平全面提升、人居環(huán)境整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善，為瑞麗城鄉(xiāng)群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

瑞麗市完成城市總體規(guī)劃和物流園區(qū)控規(guī)、海綿城市、城市綜合管廊等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及274個(gè)村莊規(guī)劃；畹町、姐告特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資19.62億元；河道治理、城市綠化景觀、路燈節(jié)能改造等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新建、續(xù)建農(nóng)村公路347公里，市政道路41公里，實(shí)施農(nóng)村公路防護(hù)工程110公里，榮獲第二批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)；成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，全國(guó)文明城市創(chuàng)建獲提名，新增停車泊位2406個(gè)；新增和改造城鄉(xiāng)公廁17座，農(nóng)村戶廁518座；打造完成戶瓦、幫達(dá)、芒崗等一批特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村。

同時(shí)，全市累計(jì)查處拆除違法建筑26.8萬(wàn)平方米，關(guān)停和拆除魚(yú)禽混養(yǎng)22戶；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)邊界“三條紅線”，查處環(huán)境違法案件16件，關(guān)停違法采砂場(chǎng)磚廠10個(gè)，全民義務(wù)植樹(shù)36.6萬(wàn)株，新增農(nóng)村公路綠化種植12萬(wàn)株；建立了全省首個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)南宛河流域小區(qū)，自然濕地保護(hù)率提高到60%以上。

精準(zhǔn)扶貧 各族民眾生活幸福感倍增

全市脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效、民生保障持續(xù)改善、公共安全形勢(shì)持續(xù)改善，一系列惠民保障，讓瑞麗群眾感受到了滿滿的幸福感。

瑞麗市投入扶貧資金7億元，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，從改善生活、就學(xué)就醫(yī)、保障住房、發(fā)展生產(chǎn)等方面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村低保提高到年人均3880元，全面簽約家庭醫(yī)生，發(fā)放建檔立卡戶在校學(xué)生補(bǔ)助484萬(wàn)元；設(shè)立“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧基金，募捐、投資1052萬(wàn)元對(duì)29個(gè)村進(jìn)行幫扶，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4304人次；年內(nèi)脫貧1523戶4978人，貧困發(fā)生率降至2.29%。

同時(shí)，全市投入6652萬(wàn)元改善15所中小學(xué)辦學(xué)條件，“醫(yī)聯(lián)、醫(yī)共體”辦醫(yī)模式成效顯著，建成保障性住房240套，新增就業(yè)1322人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保率達(dá)100%；打擊各類涉私案件，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展普法、矛盾糾紛調(diào)處、安全生產(chǎn)工作，打擊非法集資，整治旅游市場(chǎng)；國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，工商聯(lián)工作獲國(guó)家、省級(jí)認(rèn)可；成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城市，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防試點(diǎn)工作向黨中央交出滿意答卷。

強(qiáng)基固本 隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

全市深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、著力健全工作機(jī)制、全面推進(jìn)依法行政，一系列嚴(yán)謹(jǐn)工作制度為瑞麗市黨政部門(mén)培養(yǎng)了一支紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。

瑞麗市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹民主集中制，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；優(yōu)化政府投資項(xiàng)目概算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和事中事后監(jiān)管；開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查21次，約談127人，誡勉談話8人，問(wèn)責(zé)處理16人；全面推行政務(wù)公開(kāi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部工作積極性；堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定；按時(shí)辦復(fù)128件市人大代表議案、建議和104件市政協(xié)委員提案，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度，完成重大事項(xiàng)審查305件，依法參加行政訴訟，政府應(yīng)訴案件20件、政府部門(mén)應(yīng)訴案件17件，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)參與行政決策的作用。（文章來(lái)源環(huán)球游報(bào)2019年2月1日第1176期A8版）

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