通訊員 曾鑫  胡暴

自全國、全省涉毒特殊人員收戒收治專項工作啟動以來，云南省昭通市委、市政府高度重視，在市禁毒委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，全市上下認(rèn)真貫徹落實國家、省禁毒委的各項決策部署，創(chuàng)新構(gòu)建涉毒特殊人員社會治理體系，破解涉毒特殊人員收戒收治難題。全市已有6個縣市區(qū)建立了收戒收治場所，共收戒收治病殘吸毒人員676人，完成年初目標(biāo)任務(wù)總數(shù)的133.3%，轄區(qū)刑事案件數(shù)同比下降25%，盜搶騙等侵財案件數(shù)同比下降30%。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)  促部署落實

主要領(lǐng)導(dǎo)批示引領(lǐng)。云南省副省長、省禁毒委主任、省公安廳廳長任軍號同志到昭通市調(diào)研時，對鎮(zhèn)雄縣涉毒特殊人員管控“四個一”經(jīng)驗給予了充分肯定和高度評價，并要求全面總結(jié)推廣，為全市專項工作推動提供了方向和遵循。關(guān)鍵節(jié)點高位部署。為全面落實任軍號同志批示要求，市長、市禁毒委主任郭大進(jìn)在全國禁毒工作電視電話會議昭通分會場召集副市長、市禁毒委副主任、市公安局局長李彪等禁毒委（辦）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排部署涉毒特殊人員收戒收治工作，為專項工作深入推動加壓注力。建立“雙主任”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委市政府建立由市委書記楊亞林、市長郭大進(jìn)擔(dān)任市禁毒委主任的“雙主任”體系統(tǒng)領(lǐng)全市禁毒工作，全面強化全市涉毒特殊人員收戒收治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立由市禁毒委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使專項工作在推進(jìn)落實層面實現(xiàn)了換檔提速。

抓孵化培育  促示范帶動

重點縣市區(qū)試點運行。根據(jù)昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣人口多、涉毒特殊人員基數(shù)大的客觀實際，市禁毒委指導(dǎo)幫助兩地全面推進(jìn)和完善“四個一”場所建設(shè)，務(wù)實加大涉毒特殊人員收戒收治工作力度，形成可供全市復(fù)制、借鑒的典型經(jīng)驗和做法，同時安排其他縣到昭陽、鎮(zhèn)雄兩地參觀學(xué)習(xí)，為全市專項工作快速推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。專題會議推動落實。在學(xué)習(xí)借鑒昭陽、鎮(zhèn)雄試點運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全市各縣市區(qū)均多次召開政府常務(wù)會議，專題研究涉毒特殊人員收戒收治場所建設(shè)、部門職責(zé)任務(wù)分工、財力、物力、人力保障等工作，為專項工作高效有序推動提供了支撐和保障。場所建設(shè)全面鋪開。通過努力，截止目前，全市需建設(shè)涉毒特殊人員收戒收治場所的8個重點縣市區(qū)中，已有6個縣市區(qū)完成建設(shè)任務(wù)，其余2個縣場所建設(shè)工作也正在緊張有序開展中。全市已完成建設(shè)的6個縣市區(qū)場所共有684個床位，可一次性收戒收治人員684名，基本滿足了收戒收治當(dāng)?shù)厣娑咎厥馊藛T的現(xiàn)實要求。

抓資源整合  促部門聯(lián)動

壓實部門責(zé)任。根據(jù)市禁毒委領(lǐng)導(dǎo)要求及安排，全市各級民政、衛(wèi)生、財政、人社及公、檢、法、司等部門相應(yīng)擔(dān)負(fù)涉毒特殊人員治理工作職責(zé)任務(wù)，并在日常工作中相互配合，資源共享，形成合力。落實經(jīng)費保障。各縣市區(qū)黨委政府切實將涉毒特殊人員醫(yī)療所需費用列入同級財預(yù)算給予保障，將低保、醫(yī)保及其他民政關(guān)愛救助等措施進(jìn)行整合運用，為涉毒特殊人員收戒收治工作常態(tài)化開展提供了支撐。控實無縫對接。各地在開展治理工作過程中，切實在涉嫌刑事犯罪、強制戒毒、行政拘留、三所（看守所、拘留所、強制隔離戒毒所）入所、對外協(xié)作辦案、病情好轉(zhuǎn)人員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等環(huán)節(jié)，對涉毒特殊人員的治理和突發(fā)事件的處理等工作細(xì)化對接措施，最大限度實現(xiàn)部門職能高效運行。

抓保障跟進(jìn)  促規(guī)范管理

完善機制體制。為確保專項工作健康有序運轉(zhuǎn)，各地制定了涉毒特殊人員收戒收治出所就醫(yī)、入院出院、診療護(hù)理、病情評估等制度，確保收治工作按流程運行，同時制定了場所內(nèi)值班人員工作制度、備勤制度、交接班制度、紀(jì)律制度、提訊看押制度、監(jiān)控巡視巡查等規(guī)章制度，確保內(nèi)部管理規(guī)范運行。把住執(zhí)法生命線。在治理工作開展過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，采取有力措施，加強涉毒特殊人員治理場所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化等建設(shè)，實現(xiàn)“公安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管安全、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、相關(guān)職能部門配套跟進(jìn)”的專業(yè)化運作模式，既保障刑事訴訟和行政執(zhí)法活動順利進(jìn)行，又保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。細(xì)化關(guān)愛措施。為使涉毒特殊人員在治療期間能夠享受與日常人員同等的生活待遇，各地還創(chuàng)新設(shè)立了微型法庭、圖書室、健身娛樂室、心理咨詢室等場所，在依法依規(guī)開展收戒收治工作的基礎(chǔ)上，切實從日常生活關(guān)愛、法律訴求保障等細(xì)節(jié)入手，全面保障了涉毒特殊人員的合法權(quán)益。

抓督導(dǎo)檢查  促均衡發(fā)展

開展專項督查。市政府督查室組織相關(guān)部門人員分成三個組對昭陽、魯?shù)?、彝良、威信、鹽津、永善6個縣市區(qū)專項工作開展情況進(jìn)行實地督查，并對其他5個縣進(jìn)行了書面督查，及時引導(dǎo)各縣市區(qū)切實從黨委政府推動社會治理的高度出發(fā)，按照要求強力推進(jìn)涉毒特殊人員治理工作，為全市專項工作均衡發(fā)展起到了催化作用。及時跟進(jìn)檢查。市政法委書記、市禁毒委副主任羅朝峰，副市長、市公安局局長、市禁毒委副主任李彪及市禁毒委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入各縣市區(qū)，實地檢查指導(dǎo)和幫助縣市區(qū)解決相關(guān)問題和困難，加快推進(jìn)專項工作進(jìn)度。專項通報跟蹤。市禁毒辦以每半月一期的頻率先后辦理涉毒特殊人員收戒收治工作通報?？?0余期，有力推動各縣市區(qū)對專項工作查缺補漏，并及時跟進(jìn)軟硬件建設(shè)、人員收戒收治等工作。

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