記者 吳敏昆

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定發(fā)展信心，破解發(fā)展難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府近期出臺(tái)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（云發(fā)〔2019〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干意見(jiàn)”）。為深入宣傳和解讀“若干意見(jiàn)”的相關(guān)政策，4月25日，云南省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，云南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)趙永平，介紹了云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的相關(guān)情況。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，習(xí)近平總書(shū)記去年11月1日主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并作重要講話(huà)，為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向，提供了根本遵循。省委、省政府及時(shí)召開(kāi)了全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，對(duì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。在省委、省政府的關(guān)心支持下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2018年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值8464.7億元，同比增長(zhǎng)9.1%，占GDP比重達(dá)47.3%；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)達(dá)283.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.8%，其中，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)58.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)6.4%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員847.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.4%；全省民間投資同比增長(zhǎng)20.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成進(jìn)出口總額181.4億美元，同比增長(zhǎng)10.8%，占全省進(jìn)出口總額的60.7%。在發(fā)展的同時(shí)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也存在發(fā)展總量不足、質(zhì)量不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境不寬松，融資難融資貴加劇，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，企業(yè)家素質(zhì)不高等突出問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難，按照省委、省政府的工作安排，省工業(yè)和信息化廳牽頭起草了《若干意見(jiàn)》，并多次征求相關(guān)省級(jí)部門(mén)、單位以及部分民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，充分吸納各方意見(jiàn)修改完善后，報(bào)省委常委會(huì)第108次（擴(kuò)大）會(huì)議、省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，正式印發(fā)實(shí)施。

《若干意見(jiàn)》共分7個(gè)部分，22條措施。

第一部分是總體要求。要求各級(jí)各部門(mén)著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效能，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，為推動(dòng)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二部分是降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。包括降低制度性交易成本、推進(jìn)減稅降費(fèi)、降低要素成本3個(gè)方面。通過(guò)深化“放管服”改革、開(kāi)展“六個(gè)一”行動(dòng)、加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)、開(kāi)展“證照分離”改革、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低涉企收費(fèi)和落實(shí)降低社保費(fèi)率、用電、土地、物流等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等系列政策措施，推進(jìn)降本減負(fù)。

第三部分是優(yōu)化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴。包括健全民營(yíng)企業(yè)融資支持機(jī)制、改善金融服務(wù)、落實(shí)差異化監(jiān)管支持政策、加大融資擔(dān)保力度、支持企業(yè)直接融資5個(gè)方面，通過(guò)完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加大貨幣政策工具實(shí)施力度、推動(dòng)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善考核機(jī)制、健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)和服務(wù)功能、實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)、探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政策措施，進(jìn)一步緩解融資難題。

第四部分是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)國(guó)企與民企合作發(fā)展、發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用、強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)5個(gè)方面工作，通過(guò)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理違反公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件、推進(jìn)民企參與國(guó)企戰(zhàn)略性重組、支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)、保障招商引資政策兌現(xiàn)等政策措施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

第五部分是加強(qiáng)企業(yè)培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平3個(gè)方面，通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)小巨人培育工程、實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、支持企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施云南省“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”等政策措施，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第六部分是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。包括暢通政企溝通渠道、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、樹(shù)立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正向激勵(lì)導(dǎo)向3個(gè)方面，通過(guò)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度、加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、暢通投訴渠道、提高民營(yíng)企業(yè)家地位等政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第七部分是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善政策執(zhí)行方式。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策執(zhí)行方式、加大政策落實(shí)力度3個(gè)方面，通過(guò)完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)公平執(zhí)法、嚴(yán)格通報(bào)約談問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化考核評(píng)議等政策措施，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。

趙永平說(shuō)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書(shū)記多次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。此次出臺(tái)的政策措施突出重點(diǎn)、力求實(shí)效，政策的具體細(xì)化和操作細(xì)則都需要集相關(guān)部門(mén)之力，形成我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力。相信，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的共同努力下，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，為我省決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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