記者 吳敏昆

《云南省人民政府立法工作規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）已經(jīng)2019年2月18日第十三屆云南省人民政府第32次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年6月1日起施行。

5月29日，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會，邀請云南省人民政府副秘書長陳建華就《規(guī)定》的有關(guān)情況作簡要介紹，云南省司法廳副廳長楊瑞碧出席并回答記者提問。

立法背景情況

省委省政府高度重視政府立法工作，頒布了一系列加強立法工作的政策措施。1993年8月9日發(fā)布施行的《云南省人民政府關(guān)于法規(guī)規(guī)章制定程序的規(guī)定》（省人民政府令第1號），對于規(guī)范政府立法行為發(fā)揮了重要作用。隨著全面深化改革和全面依法治國進程的不斷推進，該規(guī)章的部分規(guī)定已經(jīng)不適應工作需要。

因此，有必要重新制定省人民政府立法工作的規(guī)章，全面規(guī)范省人民政府立法行為，充分發(fā)揮政府立法在法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》分為共分為總則、立項、起草、審查、決定和公布、解釋與備案、附則等共7章38條。主要內(nèi)容為：

加強黨對立法工作的領(lǐng)導

為了加強黨對立法工作的領(lǐng)導，進一步保證立法引領(lǐng)改革，根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》和省委關(guān)于加強黨對立法工作領(lǐng)導的意見，《規(guī)定》：一是明確省人民政府立法工作應當貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，遵循立法法確定的原則、權(quán)限、程序等要求，做到圍繞中心、服務大局；二是明確省人民政府編制年度立法工作計劃和研究開展涉及政治問題、重大經(jīng)濟社會問題的立法，應當按照有關(guān)規(guī)定及時報告省委。

明確年度立法工作計劃的編制要求

《規(guī)定》:一是明確制定年度立法工作計劃的原則，即根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立改廢釋并舉，制定年度立法工作計劃。二是明確立法項目建議的征集、主體、程序及其處理的內(nèi)容；三是明確涉及爭取年內(nèi)完成項目組織立項評估論證、溝通協(xié)調(diào)的要求；四是明確年度立法工作計劃的發(fā)布、執(zhí)行、調(diào)整等制度。五是明確省司法廳及時跟蹤了解起草單位執(zhí)行年度立法工作計劃的情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導。計劃執(zhí)行中可以根據(jù)實際需要予以調(diào)整，對擬增加的項目應當進行補充論證。

明確了起草、審查工作職責、方式

《規(guī)定》：一是明確起草、審查主體及其職責和重點；二是明確涉及社會關(guān)注的熱點、難點問題和重大利益調(diào)整事項進行論證咨詢的制度；三是明確立法聽證會的相關(guān)要求；四是明確立法協(xié)調(diào)的方式、程序和措施。五是明確起草單位確因客觀原因無法按期完成起草工作的，提出終止或者暫緩的意見，經(jīng)省司法行政部門審查后，報省人民政府決定。

明確了有關(guān)立法程序

《規(guī)定》：一是明確省人民政府常務會議討論法規(guī)草案、審議規(guī)章草案的程序、決定等要求； 二是明確規(guī)章公布、實施時間的制度；三是明確規(guī)章報送國務院和省人大常委會備案的要求；四是明確規(guī)章解釋、清理的具體內(nèi)容；五是明確規(guī)章實施的立法后評估制度。五是明確州、市人民政府擬訂、制定涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面事項的法規(guī)、規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。

《云南省人民政府立法工作規(guī)定》的出臺，將進一步加強和規(guī)范省人民政府立法工作，為提高立法質(zhì)量、推進依法行政發(fā)揮重要作用。為進一步建設(shè)法治政府營造良好的社會輿論氛圍。        

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