“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年主題系列發(fā)布（六）

版納：距離世界不再遙遠

記者 張密

“西雙版納自然資源富集，光熱水土條件優(yōu)越，素有‘動植物王國’和‘生物基因庫’美稱，是我國熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完整的地區(qū)；它區(qū)位條件優(yōu)越，與老撾、緬甸接壤，毗鄰泰國、越南，‘水陸空鐵’一體化的中國與中南半島戰(zhàn)略運輸通道從這里出境；它民族風(fēng)情濃郁，世居著傣、漢、哈尼等13個民族，是云南省成立的第一個民族自治州，也是全國唯一的傣族自治州。”

8月9日，在“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年主題系列發(fā)布會上，西雙版納州州委副書記、宣傳部部長刀文介紹了西雙版納州建國以來的巨大變化。

1949年西雙版納第一個黨總支成立，1950年西雙版納全境解放，1953年1月23日西雙版納傣族自治州成立。新中國成立70年來，西雙版納州發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化，成為落實黨的民族政策和踐行民族區(qū)域自治制度的典范。

構(gòu)建水陸空鐵一體化運輸通道

70年來，西雙版納經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。

經(jīng)濟總量從1949年的1394萬元躍升至2018年的417.8億元；人均GDP從148元攀升至35286元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“一二三”向“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。

2018年，西雙版納州接待國內(nèi)外游客4043.4萬人次，旅游綜合總收入671.1億元。解放前的人跡罕至之地，變?yōu)榻裉斓娜珖糜蝿俚亍?/p>

橡膠種植面積453萬畝、干膠產(chǎn)量30.2萬噸，從上世紀50年代沖破國外專家所謂“植膠禁區(qū)”的限制，開始發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)。時至今日，已成為全國橡膠面積和產(chǎn)量最大的州市。茶葉面積131萬畝、干毛茶產(chǎn)量5萬噸，西雙版納普洱茶“名重于天下”的盛譽更隆，產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。

70年來，西雙版納城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)歷史性跨越。

固定資產(chǎn)投資由1949年的0.44億元增加到2018年的479.4億元。城市建成區(qū)面積40.6平方公里，城鎮(zhèn)化率47%。通路、通水、通電、通氣、通訊、通航的條件極大改善。

僅以交通而言，公路通車里程8927公里，比1949年增長了49倍，實現(xiàn)了高速公路通省城、高等級公路通縣城和口岸、油路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路全硬化。“山間鈴響馬幫來”的情況，已不復(fù)存在。

目前，經(jīng)西雙版納出境的昆明至曼谷國際公路已全線貫通，可經(jīng)老撾至泰國，并連接到新加坡和馬來西亞；玉磨鐵路和中老鐵路預(yù)計2021年底建成通車，并與建設(shè)中的中泰鐵路相連；西雙版納機場已成為省內(nèi)航線最多的州市機場，勐臘支線機場和勐海通用機場建設(shè)也在加快推進；瀾滄江•湄公河航道可常年營運300噸的貨輪。西雙版納正由全國開放末梢變身開放前沿，可以想見，從這里出發(fā)，東南亞已不再遙遠，世界也不再遙遠。

70年來，西雙版納人民生活實現(xiàn)歷史性跨越。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1953年的434元增加到2018年的29323元；農(nóng)村居民人均可支配收入由1949年的42元增加到13079元，居全省16個州市第3位、8個民族自治州第1位，恩格爾系數(shù)35.4%，生活水平已是天壤之別；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從1953年的12.8%提高到99.88%，初中階段入學(xué)率提高到81.9%，高中階段毛入學(xué)率提高至65.7%，基本實現(xiàn)了各族孩子“能上學(xué)、想上學(xué)、上好學(xué)”。

人均壽命由1952年的36.4歲提高到72.9歲，昔日的“瘴癘之區(qū)”，正在變身為世界一流的健康生活目的地.

2014年開展精準扶貧精準脫貧以來，全州貧困發(fā)生率下降至0.54%，累計6.74萬建檔立卡貧困人口脫貧，85個貧困村出列，2個貧困縣全部脫貧摘帽，“直過民族”基諾族實現(xiàn)整族脫貧，退出進度走在了全省前列。

沿邊開放成為新時代發(fā)展源泉

黨的十八大以來，西雙版納州立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅定不移推進全國民族團結(jié)進步示范州、生態(tài)文明先行示范區(qū)和面向東南亞的重要樞紐建設(shè)。

西雙版納始終把民族團結(jié)進步作為新時代發(fā)展的永恒主題，牢牢把握民族團結(jié)這條生命線，圍繞各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以高度的政治責(zé)任感全力做好民族工作。

堅持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的“總鑰匙”，培育壯大特色生物、旅游文化、加工制造、健康養(yǎng)生、信息及現(xiàn)代服務(wù)、清潔能源六大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了“綠色”新動能。

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，搶救、保護、傳承優(yōu)秀民族文化，全州共有11個國家級、17個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，9名國家級、41名省級項目傳承人。

堅持培養(yǎng)優(yōu)秀民族干部，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考中，安排不少于70%的崗位專門用于招錄少數(shù)民族考生。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子和干部時，充分考慮民族結(jié)構(gòu)。

堅持示范創(chuàng)建、典型引路，推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進宗教活動場所，傳承和弘揚民族團結(jié)進步重大典型召存信同志崇高精神，促進各民族交往、交流、交融，使各民族像石榴籽一樣緊緊團結(jié)在黨的周圍。2009年被國務(wù)院評為“民族團結(jié)進步模范集體”， 2016年榮獲“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范州”稱號。

西雙版納始終把生態(tài)文明建設(shè)作為新時代發(fā)展的重要基石，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，確立了“保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、弘揚生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略發(fā)展思路。

充分利用自治州民族立法優(yōu)勢，先后制定實施“自然保護區(qū)管理條例”、“森林資源保護條例”等20多部與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)的單行條例。把改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標，制定完善生態(tài)文明建設(shè)指標體系和考核實施辦法，生態(tài)環(huán)境保護在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系中的權(quán)重達21.5%。

在全省率先設(shè)立熱帶雨林保護基金，國家、州、縣三級自然保護區(qū)面積增至622.8萬畝，森林覆蓋率提高到80.89%，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值居全國第一位。首創(chuàng)野生動物公眾責(zé)任保險，野生亞洲象數(shù)量由上世紀80年代的170頭增至近300頭。

完成環(huán)境友好型膠園建設(shè)44.5萬畝，建設(shè)生態(tài)茶園55萬畝，種植珍貴樹種80余萬畝，成為全國種植珍貴用材林最大的地區(qū)之一。深入落實“河（湖）長制”，成為全省唯一納入水資源“綠區(qū)”管理的州市。

探索跨境生態(tài)保護交流合作，與老撾北部3省共建長220公里、面積約20萬公頃的中老邊境生物多樣性聯(lián)合保護區(qū)域。

西雙版納各族人民世代秉承“有林就才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的傳統(tǒng)生態(tài)觀，弘揚富有西雙版納特色的雨林文化、普洱茶文化、傣醫(yī)藥文化、水文化、農(nóng)耕文化、民俗文化，充分彰顯“熱、傣、水、邊”地域特色，打造出告莊西雙景、勐巴拉、融創(chuàng)主題樂園等一批富有東南亞風(fēng)格和傣鄉(xiāng)風(fēng)情的高端旅居綜合體。

2017年，成為全國首批、全省唯一的全國生態(tài)文明建設(shè)示范州，榮獲“中國2018美麗山水城市”稱號。 

西雙版納始終把沿邊開發(fā)開放作為新時代發(fā)展的活力源泉，堅持向開放要活力、以開放促發(fā)展，全力推進面向東南亞的重要樞紐建設(shè)，爭取國務(wù)院2015年批復(fù)設(shè)立了勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)和中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，并以加快“兩區(qū)”改革發(fā)展為突破口，加快與周邊國家、周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，成為云南省16個州市中唯一能通過水陸空立體交通直達5個以上國家或地區(qū)的民族自治州。

構(gòu)建了與周邊國家邊境地區(qū)的合作交流平臺，中老緬泰“四國九方”合作機制正在向中老緬泰柬“五國十一方”合作機制拓展；推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)人民幣現(xiàn)鈔中老間跨境調(diào)運。

推進與周邊國家合作辦學(xué)，赴西雙版納州學(xué)習(xí)的外籍學(xué)生涵蓋小學(xué)到高等職業(yè)教育各個層次，“留學(xué)西雙版納”品牌日益響亮；推進跨境醫(yī)療衛(wèi)生合作，中老跨境醫(yī)療服務(wù)合作體覆蓋老撾北部5省，每年到西雙版納看病就醫(yī)的周邊鄰國患者超5000人次。

打造西雙版納邊境貿(mào)易旅游交易會和瀾滄江•湄公河流域國家文化藝術(shù)節(jié)節(jié)慶活動平臺，“一會一節(jié)”成為大湄公河次區(qū)域及東盟國家極具影響力的國際品牌。2018年，全州進出口貿(mào)易總額27億美元，年均增長22%。

“幸福在哪里，西雙版納告訴你”。

如今的西雙版納，日益成為世人眼中民族團結(jié)、生態(tài)優(yōu)良、邊疆安寧、風(fēng)情濃郁的代名詞，傣鄉(xiāng)大地的滄桑巨變，是新中國70年輝煌成就的一個生動縮影，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

普洱：成為前沿開放窗口

在普洱市境內(nèi)，矗立著一座被譽為“新中國民族團結(jié)和民族工作第一碑”的“普洱民族團結(jié)誓詞碑”。

“這座莊嚴的誓詞碑，既象征著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊疆民族地區(qū)嶄新社會主義民族關(guān)系的開始，同時也見證著新中國成立70年來，普洱全市上下團結(jié)拼搏、苦干實干、攻堅克難，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的歷史性巨變。”

8月9日，“壯麗70年·奮斗新時代”云南省慶祝新中國成立70周年主題系列發(fā)布會上，普洱市委副書記、市長劉勇介紹了70年來普洱大地發(fā)生的深刻變化，講述了普洱市從“蠻夷之地”“瘴癘之區(qū)”到如今經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、邊防鞏固的邊陲綠海明珠的滄桑巨變。

普洱市委常委、市政府常務(wù)副市長胡國云，普洱市副市長杜建輝就普洱市如何建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū) 、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、建立普洱茶可追溯體系回答了記者提問。

榮獲中國最具投資吸引力城市

70年來，普洱實現(xiàn)了從“蠻夷之地”“瘴癘之區(qū)”到“追趕跨越 綠色崛起”的巨變。昔日的普洱，不僅經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，而且鼠疫、天花、瘧疾流行，被稱為“蠻夷之地”“瘴癘之區(qū)”。

今日的普洱，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年，普洱市實現(xiàn)生產(chǎn)總值662.5億元，是1952年的538倍；人均GDP達到2.5萬元，是1952年的205倍；地方一般公共預(yù)算收入54.3億元，是1952年財政總收入的1000多倍。

黨的十八大以來，普洱踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)全國唯一的國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)為總平臺，不斷探索綠色發(fā)展新路。在全國率先推行GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機制，首家發(fā)布GEP核算成果，設(shè)立全國首支綠色經(jīng)濟發(fā)展基金，初步建成“四大綠色產(chǎn)業(yè)基地”，全市綠色GDP占比達94%以上，示范區(qū)建設(shè)順利通過國家中期評估。

以打造世界一流“三張牌”為抓手，普洱市獲有機認證企業(yè)數(shù)和證書數(shù)穩(wěn)居全省第一，有機茶認證企業(yè)數(shù)和證書數(shù)居全國第一。在全省率先成立普洱茶企業(yè)誠信聯(lián)盟和品牌企業(yè)聯(lián)盟，普洱茶品牌多次榮膺中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估榜首，普洱咖啡榮獲“中國農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌10強”，并建成國家重要清潔能源基地。

目前，普洱市森林覆蓋率達70%，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值居全省第一，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市，榮獲國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家水生態(tài)文明城市、生態(tài)文明標桿城市。隨著普洱的綠色發(fā)展，普洱經(jīng)濟社會發(fā)展進入了前所未有的高速發(fā)展時期。全市的GDP從2012年的370億元增加到2018年的663億元，年均增長10.2%，高于全國3.2個百分點、全省0.9個百分點。

今年上半年，普洱市GDP增速列全省第四位、固定資產(chǎn)投資增速列全省第三、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全省第四，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速分別排名全省第四位和第二位。

近年來，作為典型的直過民族地區(qū)和云南省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，普洱把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展機遇，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。2012年以來，實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、44.3萬人脫貧，貧困發(fā)生率從30.4%下降到8.12%。

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市

70年來，普洱交通運輸實現(xiàn)了從人背馬馱到“2.5小時交通時空圈”的巨變。

昔日的普洱沒有公路、鐵路和機場，物資運輸全靠人背馬馱。面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的瓶頸制約，普洱市堅持以大項目帶動大發(fā)展，抓搶發(fā)展機遇。

如今的普洱，正穩(wěn)步構(gòu)建“能通全通”的高速路網(wǎng)、“一主四支兩過境”的鐵路網(wǎng)和“三支五通”的航空網(wǎng)。目前初步建成中心城區(qū)到各縣城的“2.5小時交通時空圈”，全市規(guī)劃建設(shè)高速公路14條，到2020年建成和在建高速公路里程將超1000公里。

2017年5月，瀾滄景邁機場建成通航，普洱躍居全省“一市兩場”城市行列。思茅機場遷建正接受國家民航局現(xiàn)場選址評估，景東支線機場列入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，5個通用機場建設(shè)加快推進，機場建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。全市在建和?guī)劃7條鐵路，2021年玉磨鐵路建成后，3小時可達昆明，普洱將成為云南南部綜合交通樞紐。

此外，隨著“中國普洱云”一期工程的完成，云南國際咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心的建成和農(nóng)村電商的蓬勃興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為普洱走向世界的新“茶馬古道”。

70年來，普洱市實現(xiàn)了從封閉末端到前沿窗口的巨變。

過去，盡管擁有“一市連三國、一江通五鄰”區(qū)位優(yōu)勢，但普洱與周邊國家交往僅僅是初級的物資交流。如今，普洱市建成國家一類口岸2個、二類口岸1個，孟連口岸進出口貨值連續(xù)多年居全省前列。

近年來，普洱市舉辦了3屆瀾湄合作論壇、4屆普洱綠色發(fā)展論壇，以及兩岸四地茶文化高峰論壇、民族團結(jié)進步論壇、普洱國際精品咖啡博覽會等重大活動，普洱成為了投資興業(yè)的“熱土”。

2018年，普洱引進省外到位資金增幅全省第一，榮獲中國最具投資吸引力城市、中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市等稱號。

70年來，普洱市實現(xiàn)了從溫飽不足到幸福美好的巨變。

普洱市以打造人民滿意的政府為目標，在全省率先推行市委常委、市政府副市長向市委全委會述職制度，在全省率先推行電視問政，形成用指標說話、用數(shù)據(jù)說話、用業(yè)績說話的鮮明導(dǎo)向。同時以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)反腐，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

普洱市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。2013年至今，全市財政支出70%以上用在保障和改善民生上。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別從17546元增加到29088元，年均增長8.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從5435元增加到10386元，年均增長11.4%。

在人民生活改善的同時，普洱市的科技文化事業(yè)飛速發(fā)展。普洱市已經(jīng)建成院士及專家工作站29個、專家基層科研工作站18個。大型民族文化紀錄片《民族團結(jié)誓言》、人文紀錄片《天賜普洱》在中央級媒體播出，大型原生態(tài)歌舞《佤部落》走進國家大劇院并到全國部分大中城市巡回商演。

目前，普洱市堅定不移抓好景邁山古茶林申遺工作，爭取讓全球第一個以茶為主題，體現(xiàn)人與自然、人與宗教、人與人和諧的世界文化遺產(chǎn)落地普洱。

同時，普洱市成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，目前正全力創(chuàng)建全國文明城市，并取得了顯著成效，2018年綜合測評排名全國第14位，未成年人思想道德建設(shè)測評排名全國第8位。

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