云南民族旅游網(wǎng)訊（記者吳敏昆 通訊員鄧新強(qiáng)）“農(nóng)村危房改造的核心問(wèn)題是解決‘改哪些’、‘如何改’，落到具體任務(wù)上就是‘認(rèn)定’和‘改造’的問(wèn)題，確定了這兩點(diǎn)，就決定了主攻方向和著力點(diǎn)，發(fā)力才不會(huì)偏。在這兩點(diǎn)上龍陵的農(nóng)村危房改造與周邊縣市有很大不同。”對(duì)龍陵縣農(nóng)村危房改造，黃明岳有深刻的見(jiàn)解。

他是龍陵縣農(nóng)村危房改造上的“中場(chǎng)調(diào)度”者，注重各級(jí)聯(lián)動(dòng)，講求成本、效率，對(duì)目標(biāo)執(zhí)著追求。是一個(gè)歷經(jīng)多崗位、多業(yè)務(wù)鍛煉的脫貧攻堅(jiān)“住房保障”工作人。

“臨戰(zhàn)”受命  肩負(fù)住房保障使命

剛剛從縣城龍山中路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一年多的繁忙當(dāng)中緩過(guò)一些，局領(lǐng)導(dǎo)又找他談話了，這是2011年8月進(jìn)入住建系統(tǒng)以來(lái)他接受的第三次談話，他正以每?jī)赡暌淮蔚母哳l刷新著住建系統(tǒng)科室負(fù)責(zé)人的連續(xù)履職記錄。而這一次等待他的主戰(zhàn)場(chǎng)且是農(nóng)村危房改造——脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容之一，省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最大難點(diǎn)和短板，紀(jì)檢、審計(jì)每年延伸年度審查的重點(diǎn)民生領(lǐng)域，是全縣脫貧攻堅(jiān)工作最難啃的硬骨頭之一。

2020年4月28日，黃明岳在全省調(diào)度會(huì)上交流龍陵危房改造信息錄入工作

對(duì)村組干部提工作建議

龍陵縣計(jì)劃用兩年的時(shí)間補(bǔ)齊全縣的住房短板，確保全縣順利脫貧退出。這個(gè)任務(wù)量可想而知，工作壓力不言而喻。“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏！”。“該上就上”，同事楊大海說(shuō)，老黃從未妥協(xié)過(guò)什么工作，欣然從房管科調(diào)整到了抗震股，又肩負(fù)起了脫貧攻堅(jiān)住房保障的歷史使命。

勤思好學(xué)  快速“賺取”危改工作“本錢” 

接活容易，辦好難，更何況這等大事！黃明岳新接管的科室沒(méi)一個(gè)人有農(nóng)危改工作方面的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有相關(guān)建筑方面知識(shí)，面對(duì)全新的工作內(nèi)容和要求。為了不讓工作脫節(jié)、斷鏈，他很注重區(qū)分“輕、重、緩、急”。“他認(rèn)為最快融入工作的辦法是‘問(wèn)’，向曾經(jīng)經(jīng)辦的同事問(wèn)，向上級(jí)對(duì)口的科室問(wèn)，就這樣在接手不到一個(gè)月的時(shí)間里順利通過(guò)了國(guó)家住建部的首次龍陵檢查。”分管副局長(zhǎng)楊武說(shuō)，明岳他深知自己的工作還只是“浮在面上”，離“沉得下去”還有很多知識(shí)要學(xué)。于是他又馬不停蹄的迅速投入到自己學(xué)的過(guò)程上來(lái)，翻閱農(nóng)村危房改造政策文件，梳理歷年實(shí)施情況，攻讀第二本科“工程管理”。這些針對(duì)自身不足的逐一補(bǔ)強(qiáng)很快便見(jiàn)了成效，熟練掌握了涉及業(yè)務(wù)，完成了設(shè)定的“知己”目標(biāo)，有了從事農(nóng)村危房改造工作的“本錢”。

對(duì)農(nóng)戶危改提出合理化建議

分析討論片區(qū)危改工作

工作中，黃明岳發(fā)現(xiàn)僅僅自己有“本錢”是不夠的，農(nóng)村危房改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），最終落實(shí)靠村干部。為確保政策執(zhí)行不走樣，他還得懂得“識(shí)人”，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接關(guān)。“只有了解每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)危改分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員的性格特征、業(yè)務(wù)水平，才能更有針對(duì)性的開(kāi)展工作，才能真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、高效對(duì)接。”老黃花了很多心思，備了很多課，掌握了特點(diǎn)，加強(qiáng)了交流，很快便與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員融成為一體，保證了工作密切配合，高效溝通。

建言獻(xiàn)策  唱響全縣農(nóng)危改主基調(diào)

作為全縣農(nóng)危改主責(zé)部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，黃明岳深知自己充當(dāng)?shù)氖?ldquo;中場(chǎng)調(diào)度者”的角色，過(guò)度傳導(dǎo)或傳導(dǎo)不暢均會(huì)增加工作成本，造成決策失誤，增加基層負(fù)擔(dān)；若處理得當(dāng)則可實(shí)現(xiàn)減負(fù)，節(jié)約行政成本。黃明岳要求自己要學(xué)會(huì)“謀”，能力有大小之分，但人人皆可謀，謀定而后動(dòng)方可事半功倍，才能更好的集中精力做必要的事；要懂得“巧”，靈活應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，用巧勁，以一當(dāng)十、以一當(dāng)百。

黃明岳等受到表彰

“他主張按照‘政府引導(dǎo)、群眾主體’的方式定位龍陵的危房改造工作。不盲目效仿，不搞大包大攔，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，投工投勞參與自身家園建設(shè)過(guò)程，增強(qiáng)榮譽(yù)感和滿意度，培養(yǎng)群眾自強(qiáng)意識(shí)。”龍陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)線正燦說(shuō)，明岳的建議被及時(shí)采納，事實(shí)證明，這個(gè)建議不僅節(jié)約了大量財(cái)政支出，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，還取得了很好的社會(huì)效益，提高了群眾滿意度，他的合理化建議進(jìn)一步體現(xiàn)了決策效應(yīng)。

了解農(nóng)危改情況

主次清晰，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，就會(huì)少走彎路、繞路，黃明岳積極向領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，提出合理的建議唱響了全縣農(nóng)村危房改造的主基調(diào)，為農(nóng)村危房改造的全面推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。如，在2017年之初開(kāi)展全縣危房認(rèn)定上，他向局領(lǐng)導(dǎo)班子建議采取“普遍排查、認(rèn)定，重點(diǎn)登記改造”的辦法，最大程度的一次性搞清底數(shù)，這讓龍陵的農(nóng)危改一定程度上避免了重復(fù)在認(rèn)定上轉(zhuǎn)圈圈，工作精力得于有效聚集在改造上；同時(shí)，在認(rèn)定方式上，他主張“自家人辦自家事”，按照聘請(qǐng)第三方300元/戶的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，龍陵縣僅認(rèn)定一項(xiàng)就減少財(cái)政開(kāi)支400余萬(wàn)元，并避免了參與主體過(guò)多相互制肘的問(wèn)題。再如，在全縣改造方案制定上，他也建議不聘請(qǐng)第三方，若由第三方出具加固改造方案看似技術(shù)性強(qiáng)，大量采用鋼結(jié)構(gòu)加固，實(shí)則千篇一律，執(zhí)行成本高，破壞原建筑風(fēng)貌，很難保證群眾滿意度；他主張“‘認(rèn)改結(jié)合、修舊如舊’，加固改造方案簡(jiǎn)單實(shí)用就行，龍陵縣農(nóng)村住房大量為傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋，適宜采用木材進(jìn)行改造加固，且群眾取材成本低。”事實(shí)證明這個(gè)方案更符合龍陵自身特點(diǎn)，群眾更容易接受。雖然大量認(rèn)定及改造的工作落在了他們技術(shù)人員的身上，僅設(shè)計(jì)方案項(xiàng)又為縣財(cái)政節(jié)約上百萬(wàn)萬(wàn)元。

黃明岳一行深入村寨了解農(nóng)危改工作

“跟黃干科長(zhǎng)工作輕松、愉快，他有思路、敢擔(dān)當(dāng)，有一套適用的工作方法”。說(shuō)起黃明岳，鄉(xiāng)村干部豎起了大拇指。

在數(shù)據(jù)錄入工作中，黃明岳不照搬照套傳統(tǒng)做法，采取了靈活多樣的工作方法，減輕基層負(fù)擔(dān)，集中精力抓實(shí)改造，為轉(zhuǎn)戰(zhàn)下一階段工作贏得先機(jī)。2017年8月，省級(jí)要求全面完成4類對(duì)象信息補(bǔ)錄，這一次他沒(méi)有按照省級(jí)既定的常規(guī)路線走，為確保數(shù)據(jù)資料來(lái)源準(zhǔn)確、及時(shí)，但又不過(guò)度集中消耗資源，他建議局領(lǐng)導(dǎo)采取“協(xié)調(diào)村級(jí)互動(dòng)保障，縣、鄉(xiāng)集中統(tǒng)一錄入”的方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅抽調(diào)2至3人員固定參與數(shù)據(jù)錄入，村級(jí)在原地認(rèn)真做好數(shù)據(jù)材料的收集和傳輸，為錄入做好了基礎(chǔ)保障；請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配局專業(yè)計(jì)算機(jī)人員加入信息錄入工作，讓專業(yè)人員按照黃明岳的設(shè)想進(jìn)行模塊設(shè)計(jì)，制成線下錄入模板，解決線上系統(tǒng)錄入“堵車”影響錄入進(jìn)度的問(wèn)題，并采用編程智能比對(duì)取代人工比對(duì)，大大提高了數(shù)據(jù)的錄入的準(zhǔn)確度和效率。僅用5天就完成了原定15天才能完成的工作，快速準(zhǔn)確上傳建檔立卡信息62255條、低保戶信息29345條、分散供養(yǎng)人員信息12458條、殘疾人信息9759條，率先完成錄入工作，節(jié)約了大量的人力、物力。同時(shí)，在住建、扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一上，在各類數(shù)據(jù)核實(shí)上，老黃都把計(jì)算機(jī)編程運(yùn)用其中，簡(jiǎn)單點(diǎn)的編程就自己弄，做不了的就請(qǐng)專家，將鄉(xiāng)村干部從大量的“報(bào)表”、“數(shù)據(jù)”中解脫出來(lái)，重心得于向發(fā)動(dòng)群眾、組織實(shí)體改造傾斜。

身體力行  一線破解農(nóng)戶困難問(wèn)題

“作為‘中場(chǎng)調(diào)度者’，不僅要暢通言路，更要開(kāi)拓眼界，這樣才能實(shí)際解決基層遇到的各類實(shí)際問(wèn)題，才能提出合理化的建議。”黃明岳這樣說(shuō)也這樣做。

“通過(guò)黃明岳及掛包責(zé)任人的努力，讓王才昌徹底告別無(wú)自主房居住的歷史，讓王才昌感受到了社會(huì)溫暖，重拾了生活的信心，老王的生活更有奔頭，干勁也更足了”龍山鎮(zhèn)董華村黨總支書記姚永坤說(shuō)。

入戶了解危改成效

家住龍山鎮(zhèn)董華村大窩子組王才昌戶，有家庭人口3人，2014年納入建檔立卡貧困戶，致貧原因?yàn)橐驓垼煌醪挪龔男【突忌闲郝楸?，患肢體一級(jí)殘疾，癱瘓無(wú)勞動(dòng)力，出行是靠爬著走，其他弟兄都已成家，已四十多歲的他至今還是孤身一人，是村上出了名的無(wú)房戶、特困戶。父母均已七十多歲，已喪失了勞動(dòng)力，因全家無(wú)勞動(dòng)力，王才昌居住在一間由群眾共同出力為其建蓋的土抬梁簡(jiǎn)易房屋里，平時(shí)賣點(diǎn)日常生活品，找點(diǎn)油鹽錢。經(jīng)鑒定，王才昌所居住的房屋為D級(jí)危房，已不能繼續(xù)住，需進(jìn)行拆除重建。但因王才昌現(xiàn)居住的房屋土地為小組活動(dòng)場(chǎng)所，本人無(wú)宅基地也沒(méi)有資金，因此多次做工作其仍不愿改造。黃明岳了解到這個(gè)情況，董華村三委及掛包責(zé)任人反復(fù)做工作，召集小組長(zhǎng)及王才昌的親屬現(xiàn)場(chǎng)會(huì)協(xié)商，共同想辦法解決建房問(wèn)題，及時(shí)將該戶納入2018年危房改造政策兜底戶，補(bǔ)助資金3萬(wàn)元。2018年10月5日，王才昌一家住進(jìn)了安全穩(wěn)固的新房。

2017年以來(lái)，黃明岳和同事每月有一半的時(shí)間跑在全縣村村寨寨，哪家的構(gòu)建連接不規(guī)范，哪家的基礎(chǔ)處理不到位……類似這樣的細(xì)節(jié)問(wèn)題他們不知現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)了多少戶，沒(méi)有不到過(guò)的村，現(xiàn)場(chǎng)解決了農(nóng)戶及鄉(xiāng)村干部提出的很多具體問(wèn)題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，為規(guī)范全縣的改造工作，黃明岳牽頭擬定了龍陵縣首個(gè)農(nóng)村危房改造基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為全縣改造質(zhì)量提供了遵循和保障。

與群眾深入交談

家住鎮(zhèn)安鎮(zhèn)大水溝村大田上組楊彩位戶，家庭人口6人（含緬籍人口2人），該縣在2017年住房普查認(rèn)定時(shí)，該戶房屋被認(rèn)定為D級(jí)危房，通過(guò)反復(fù)做工作，該戶也下定決心在脫貧之前把新房子建好，并著手建蓋準(zhǔn)備工作。但由于自身能力不足，直到2018年全縣下達(dá)危房清零、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)時(shí)，楊彩位的建房木料才自備了不到一半，當(dāng)時(shí)已是7月中旬了，又正值雨季，剩余的木料更是難于籌集。在縣住建局組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的過(guò)程，黃明岳了解情況后到村及時(shí)就楊彩位戶情況進(jìn)行研究，決定幫助楊彩位從另行新建的易地搬遷戶中選購(gòu)保存較好的房屋進(jìn)行建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方努力，終于在該縣臘勐鎮(zhèn)打聽(tīng)到了一間比較理想易地搬遷處理房屋，并帶楊彩位去現(xiàn)場(chǎng)看房，老楊黃明岳介紹的間閑置房非常滿意，經(jīng)過(guò)反復(fù)洽談，最終于15600元的實(shí)惠價(jià)格買下了這間房。原本預(yù)計(jì)要花10多萬(wàn)元才能建成的房屋，實(shí)際花了5多萬(wàn)就解決了，比原計(jì)劃節(jié)省了一半。

“現(xiàn)在的政策好，各級(jí)干部也很關(guān)心，特別是黃科長(zhǎng)幫忙出謀劃策，才讓自己在這么短的時(shí)間住上屬于他的安居房。”每當(dāng)提及房子的時(shí)候楊彩位一直念念不忘。

在各級(jí)扶貧干部的共同努力下，龍陵縣自2017年以來(lái)高質(zhì)量完成了4549戶4類重點(diǎn)危房改造對(duì)象、2870戶非4類重點(diǎn)危房改造對(duì)象和1180戶住房質(zhì)量提升對(duì)象的改造工作，困難群眾有了自己安全穩(wěn)固的住房。

來(lái)源 龍陵縣委宣傳部

                責(zé)任編輯 尹紹平

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