大寨民族團結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)

云南民族旅游網(wǎng)訊（記者尹紹平）大寨社區(qū)地處龍陵縣勐糯鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府1公里，是一個少數(shù)民族非貧困村，黨總支下設(shè)5個黨支部，有黨員102名（含預(yù)備黨員5名），少數(shù)民族黨員28名，有18個村民小組，10個自然村，人口658戶2829人，勞動力1111人，有傣、彝、傈僳族等少數(shù)民族399戶964人，其中傣族172戶604人、彝族59戶251人、傈僳族7戶30人。大寨是勐糯鎮(zhèn)國家3A級旅游景區(qū)的核心區(qū)，民族民間文化資源豐富，大小海生態(tài)濕地、大寨傣族傳統(tǒng)村落是生態(tài)觀光、文化探秘、民俗體驗的佳境。近年來，大寨社區(qū)堅持以人民為中心的基層治理理念，圍繞“民族團結(jié)、創(chuàng)新治理”的思路，綜合采取各種行之有效的措施，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新大寨，奮力推進(jìn)邊疆民族團結(jié)進(jìn)步美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭做民族團結(jié)進(jìn)步“示范區(qū)”。通過黨建引領(lǐng)、實現(xiàn)“三治”融合，企業(yè)、婦聯(lián)協(xié)同共治實現(xiàn)社區(qū)基層治理扎實有效。2016年大寨社區(qū)被列入國家傳統(tǒng)村落；2018年獲“云南省衛(wèi)生村”榮譽稱號；2019年獲批國家3A級旅游景區(qū)；2020年被云南省人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“2019年度云南省美麗村莊”，大寨社區(qū)黨總支被保山市委評為“十強支部”。

主要做法。

民族團結(jié)進(jìn)步一家親，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證。為深刻領(lǐng)悟、落實各級黨委政府關(guān)于民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的要求，大寨社區(qū)以“123”即“一個基本、兩個創(chuàng)新、三個融合”為基層治理的重要抓手，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新工作機制，爭創(chuàng)民族團結(jié)進(jìn)步“示范區(qū)”。

1.堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個基本。大寨社區(qū)堅持黨對基層治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“四抓四強”為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)導(dǎo)和動員各民族群眾共同參與基層治理。

一是抓班子強隊伍。社區(qū)黨總支嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀黨員、致富帶頭人等“能人”選進(jìn)社區(qū)“兩委”及監(jiān)委班子，既保持村組干部的相對穩(wěn)定，又積極吸納新鮮血液進(jìn)入班子，目前社區(qū)班子成員平均年齡33歲，其中少數(shù)民族4人，是一支“有活力、講擔(dān)當(dāng)、肯實干”的干部隊伍，社區(qū)通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參觀考察等途徑，有針對性地學(xué)習(xí)掌握加強基層治理的本領(lǐng)，以過硬的治理能力推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

二是抓服務(wù)強民生。社區(qū)不斷健全和完善基本設(shè)施和功能，2013年至2019年社區(qū)通組道路、入戶路全部硬化，社區(qū)涉及所有產(chǎn)業(yè)道路納入項目庫，逐年實施產(chǎn)業(yè)道路砂石鋪設(shè)，實施坡改梯項目和壩區(qū)土地平整項目，改善社區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。廣泛開展面向各民族群眾的勞動就業(yè)、社會保險、衛(wèi)生計生、文化體育、科普法治、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒等服務(wù)，以入戶開展院壩會、火塘?xí)燃彝プ剷楣ぷ鞒B(tài)，通過與農(nóng)戶聊家常的形式，做好政策法規(guī)宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛排查化解等工作，真正做到了便民利民惠民。

三是抓發(fā)展強集體。社區(qū)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為促進(jìn)農(nóng)民增收、加強社區(qū)基層組織建設(shè)的一項重要舉措，充分挖掘土地、氣候等資源優(yōu)勢，因地制宜、多管齊下拓寬增收渠道，積極探索符合社區(qū)實際的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，加之爭取“四位一體”“美麗鄉(xiāng)村”“滬滇協(xié)作”等項目的支持。2019年，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入40.42萬元，被保山市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村”，為民辦事的能力和底氣得到大幅提升。

四是抓陣地強實效。5年來，累計投入資金1000多萬元，建設(shè)村組活動場所10個，實現(xiàn)了村民小組全覆蓋。同時，探索完善活動場所議事、辦事、文娛等服務(wù)功能，實現(xiàn)“一室多用”，健全完善管理使用制度，所有活動場所均實現(xiàn)專人管理，做到建、管、用結(jié)合，真正使村組活動場所成為黨員活動的主陣地、村民議事的辦事廳、文體娛樂的活動場、政策宣傳的最前沿和基層治理的大舞臺。

2.探索實踐“婦聯(lián)改革”和“四項制度”兩個創(chuàng)新。一是深化婦聯(lián)改革，充分發(fā)揮婦女作用。2017年，大寨社區(qū)以被列為省婦聯(lián)基層改革示范點為契機，探索開展村（社區(qū)）婦女工作“會改聯(lián)”，創(chuàng)新和完善婦聯(lián)組織管理模式、運行機制，采取編制內(nèi)外和專兼職相結(jié)合的方式，打破年齡、學(xué)歷、身份、體制壁壘，廣泛吸納各民族婦女骨干加入社區(qū)婦聯(lián)，選舉產(chǎn)生婦聯(lián)主席1名，副主席3名，執(zhí)委11名，其中少數(shù)民族3名，通過婦聯(lián)組織把婦女群眾最廣泛最緊密地凝聚在社區(qū)黨組織周圍，增強婦聯(lián)干部和廣大婦女同胞在社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的使命感和責(zé)任感。依托村組活動場所協(xié)同推進(jìn)“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)，常態(tài)化開展婦女綜合能力提升、文化技能培訓(xùn)、婦女權(quán)益維護等活動，“婦女之家”逐漸成為婦女同胞參與基層民主協(xié)商、公共服務(wù)、基層治理的重要平臺，在面向社會、服務(wù)經(jīng)濟、推動文明方面充分發(fā)揮婦女的獨特作用，教育引導(dǎo)每一個家庭成員從自身做起，形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚，為社會治理提供基層基礎(chǔ)保障。此外，發(fā)揮傣族婦女民族技藝優(yōu)勢，成立的傣韻織錦專業(yè)合作社，采取“黨總支+婦聯(lián)+合作社+婦女”方式，不僅讓傣族織錦這項手藝得到傳承和保護，還讓60名婦女實現(xiàn)在家門口就業(yè)。為改變婦女農(nóng)閑時間喜歡聚眾打牌、打麻將等陋習(xí)，將大寨特色街的26間商鋪全部租給婦女承包，經(jīng)營少數(shù)民族美食、特色水果、民族手工藝品等，既使婦女同胞就業(yè)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，又助推社區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2年來，累計帶動32名婦女就業(yè)，人均月收入增加3500元，實現(xiàn)村組集體經(jīng)濟收入12.48萬元。

二是聚焦群眾心聲，深入推進(jìn)監(jiān)委“四項制度”。在鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)幫助下，大寨社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會嚴(yán)格推進(jìn)“一清單兩報告兩評議”、民生資金倒查、村組財務(wù)管理、紀(jì)委季查“四項制度”，打通基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。通過村委監(jiān)督委員會“清單式”開展工作，實行民生資金政策公開情況、審核責(zé)任、發(fā)放情況的“三倒查”，推行村組財務(wù)規(guī)范化管理制度，全面實現(xiàn)村組資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，每季度突出一個重點，從一個組、一個項目、一筆資金切入，改進(jìn)日常監(jiān)督檢查工作方式方法，通過隨機走訪座談，查閱工作臺賬、財務(wù)憑證等痕跡資料，了解基層干部履職和作風(fēng)情況，從中發(fā)現(xiàn)問題和線索，監(jiān)督委員會更加聚焦到當(dāng)前的重點工作中，尤其是對村民關(guān)注的熱點、難點、堵點事項進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼，及時反饋、幫助解決。2019年6月，對各類產(chǎn)業(yè)項目補助情況進(jìn)行核實中，大寨社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會收到了群眾反映“能繁母牛已經(jīng)產(chǎn)仔，有的小牛仔已經(jīng)出售。根據(jù)之前宣傳的肉牛養(yǎng)殖政策，每產(chǎn)一頭小牛給予1000元補助（養(yǎng)殖戶800元，肉牛養(yǎng)殖合作社200元），但至今為止尚未有相關(guān)人員對肉牛產(chǎn)仔情況進(jìn)行統(tǒng)計的問題，群眾利益無小事，發(fā)現(xiàn)問題后，村監(jiān)委及時反映，目前資金已全部兌付，問題得到有效解決。“四項制度”的實行，一方面拉近了干群關(guān)系，更重要的是解決了群眾的煩心事、揪心事，真正贏得群眾的認(rèn)可和信任。目前基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力由弱變強，監(jiān)督效果由小變大，村組財務(wù)管理由亂變好，監(jiān)督作用由虛變實，基層紀(jì)檢工作面貌煥然一新，群眾滿意度越來越高，為基層治理營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

3.加快區(qū)域、文化、產(chǎn)業(yè)“三個融合”。為深入推進(jìn)區(qū)域、民族、產(chǎn)業(yè)的“三個融合”發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)自治共通、民族共通、產(chǎn)業(yè)壯大的無縫對接，著力破解社區(qū)昔日“大雜居小聚居”的難題，消除彼此隔閡，實現(xiàn)了地域融合，促進(jìn)了民族團結(jié)。

一是加快區(qū)域融合，實現(xiàn)網(wǎng)格自治。大寨社區(qū)積極探索，在基礎(chǔ)治理中，把自然村內(nèi)群眾按每15—20戶劃分為一個鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱治理小組），治理小組長由小組農(nóng)戶推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本小組的政策宣傳、感恩教育、人居環(huán)境整治、矛盾糾紛化解等工作，在日常檢查抽查及“愛心超市”評比打分等工作中，將治理小組作為一個整體，一榮俱榮，一損俱損，既讓做的不好的群眾紅臉出汗，知恥而后勇，也提高了群眾的榮辱觀和集體意識，更提升了群眾自治能力、改進(jìn)了自治手段，實現(xiàn)小組居民信息互通、互幫互助、相互監(jiān)督，打通基層治理的“最后一公里”，贏得了上級組織和人民群眾的廣泛認(rèn)可和好評。村企互通協(xié)作共治。龍陵縣重點企業(yè)永昌鉛鋅公司坐落于大寨社區(qū)，社區(qū)與公司在安全、防火、交通等方面密切配合，公司積極吸納社區(qū)符合條件的勞動力就近就業(yè)，促進(jìn)群眾脫貧增收，社區(qū)主動上門為公司職工在養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等方面的提供日常服務(wù)，為職工安居樂業(yè)做好保障。村企雙方齊抓共管、共促共進(jìn)，營造了大寨社區(qū)和諧共治的社會環(huán)境。

二是加快文化融合，促進(jìn)民族團結(jié)。強化感恩教育。社區(qū)始終注重加強對各民族群眾的思想教育，以社會主義核心價值觀滋養(yǎng)各民族共同體意識。特別是開展脫貧攻堅以來，大寨社區(qū)積極開展“扶志、扶智、扶技”三扶活動，通過發(fā)放扶貧政策“明白卡”、舉辦扶貧大講堂、開展“三同”工作等多種方式，打通扶貧宣傳“最后一公里”，同時，充分挖掘并宣傳“脫貧家庭”、“致富能手”等先進(jìn)典型，大力實施就業(yè)扶貧、教育扶貧工程，充分激發(fā)貧困群眾主動脫貧的內(nèi)生動力，使自主擺脫貧困和有效幫扶實現(xiàn)深度融合，阻斷貧困代際傳遞，徹底拔除窮根，大力提升貧困群眾精神風(fēng)貌，并以51戶卡戶為中心進(jìn)行延伸，促進(jìn)社區(qū)全體群眾爭做“自強、誠信、感恩”的典范。社區(qū)還積極開展“最美家庭”“愛心超市”等評比活動，組織婦女節(jié)、重陽節(jié)等活動。同時注重各種活動與楓斗加工、水果種植、烹飪技術(shù)等實用技能培訓(xùn)相結(jié)合，既提升了社區(qū)群眾勞動技能和增收能力，又激發(fā)了人民群眾參與民主自治的積極性，逐漸培養(yǎng)了主人翁意識和民主自治意識，為加強基層民主政治建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。繼承傳統(tǒng)文化。社區(qū)以弘揚社區(qū)文化為中心，深入挖掘社區(qū)本土文化歷史內(nèi)涵，豐富群眾的精神文化生活，將村組活動場所、婦女兒童之家等作為培育踐行社會主義核心價值觀的重要陣地，通過102名黨員同志、25名志愿者以群眾喜聞樂見的形式弘揚優(yōu)秀文化和道德，并圍繞“家風(fēng)家訓(xùn)”中有關(guān)和諧、孝道、勸學(xué)、向善、勤儉、勵志、修養(yǎng)等方面內(nèi)容進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)大家見賢思齊，重視家風(fēng)家教建設(shè)，營造社區(qū)良好崇德向善的文明風(fēng)尚。弘揚民族文化。社區(qū)堅持從社區(qū)“兩委”班子做起，從點滴做起，在與其他各民族同胞接觸交往的日常生活中，注意尊重兄弟民族的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，以“潑水節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日、“打歌”等特色娛樂方式、“織錦”等勞作方式為載體，傳承和發(fā)揚少數(shù)民族文化，帶動各民族發(fā)展甘蔗、香料煙、水果、肉牛等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，探索以少數(shù)民族“吃穿住行”為特色文化的鄉(xiāng)村旅游，每年吸引各地游客6000余人。通過示范帶動，全社區(qū)已初步形成了“爭做民族團結(jié)進(jìn)步模范、爭當(dāng)社會和諧穩(wěn)定先鋒”的良好氛圍，每年的“大寨傣族潑水節(jié)”已經(jīng)成為了全鎮(zhèn)包括漢族和其他民族共同參與的節(jié)日盛事，是勐糯各族群眾和諧共榮、同心同德的一個縮影，更是民族團結(jié)、共同進(jìn)步的具體體現(xiàn)。優(yōu)化村規(guī)民約。作為漢、傣、彝等多民族聚集的地區(qū)，社區(qū)在充分結(jié)合各民族傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰后，研究制定了大寨社區(qū)村規(guī)民約，對民族平等、婚喪嫁娶、村莊美化、公共設(shè)施管理等方面做出了合理規(guī)定，對社區(qū)居民可能影響民族團結(jié)的行為和不文明的生活習(xí)慣等進(jìn)行約束。例如“一周一清潔、一月一大掃”的保潔制度，促進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境得到明顯提升，2017年大寨自然村被評為保山市3A級美麗鄉(xiāng)村。

三是加快產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)共同富裕。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動甘蔗、香料煙兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，社區(qū)甘蔗種植311戶6180畝，入榨27690噸，產(chǎn)值1165萬元；香料煙種植90戶556畝1859擔(dān)，產(chǎn)值2430.36萬元；加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年良種能繁母牛養(yǎng)殖30戶95頭，發(fā)展民族特色農(nóng)家樂15家、民族特色商鋪30多家，以傣族傳統(tǒng)文化為特色延伸的旅游業(yè)等不斷發(fā)展壯大，2019年，大寨社區(qū)經(jīng)濟總收入6780萬元，農(nóng)民人均純收入15554元，群眾收入日益增加，生活水平不斷提升，人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

加快轉(zhuǎn)移就業(yè)。以脫貧攻堅為契機，加強勞動力培訓(xùn)及就業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮團民勞務(wù)服務(wù)專業(yè)合作社的作用，通過對接上海市閔行區(qū)對口幫扶就業(yè)市場，動員到盼盼集團、西安隆基等就業(yè)，在永昌鉛鋅、康豐糖業(yè)、恒冠泰達(dá)、織錦合作社等務(wù)工，多渠道提供更多就業(yè)崗位，2019年共轉(zhuǎn)移就業(yè)280人，實現(xiàn)務(wù)工收入173萬元，戶均增收9500元。傣韻織錦合作社主動和北京非遺文化研究院對接，接單596件，帶動6名婦女就近就業(yè)。同時，結(jié)合社區(qū)勞動力實際情況，2019年共組織手工藝品編制、烹飪等勞動力培訓(xùn)287人次（卡戶15人次）。

文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團結(jié)的根脈，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。只有加強社會主義核心價值觀的精神引領(lǐng)，相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒民族文化，充分發(fā)揮少數(shù)民族熱情大方和能歌善舞的特點，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，才能構(gòu)建起良好的文化傳承弘揚氛圍，使之形成合力，使文化成為維系民族團結(jié)、和睦、發(fā)展、進(jìn)步的重要引擎。要將民族團結(jié)進(jìn)步工作融入到社區(qū)基層治理中，融入到各民族群眾的日常生活中，不斷增強群眾對社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。民族團結(jié)說到底是人與人的團結(jié)，是心與心的交換。新時代民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)要開創(chuàng)新局面，同樣要緊緊依靠人民，要充分發(fā)揮各族人民的主動性和積極性，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。（大寨社區(qū)村民委員會）

本文圖片攝影 尹紹平

              責(zé)任編輯吳敏昆

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