發(fā)表于:2016-11-30 14:37:43|來源:環(huán)球游報
思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務上抓實——
鎮(zhèn)沅流動人口實現(xiàn)管理重點向服務轉變
“請問你們最近的工人人數(shù)有沒有調(diào)整?哪些是離開的,哪些是新調(diào)整過來的?”在鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)境內(nèi)的文新二號隧道前,鎮(zhèn)沅縣公安局勐大派出所副所長彭超,在詢問著施工方負責人。“最近走的人是這幾個,同時新來了一些技術人員……詳細名單在這里。”
隨著玉臨高速、普大二級公路等重點工程項目在鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)開工,大量流動人口持續(xù)涌入,社會參與程度日益加大,給社會管理和服務帶來了困難。“鎮(zhèn)沅公安通過思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務上抓實,做實基礎工作,融入主動管理、服務的戰(zhàn)略思想,通過創(chuàng)新理念,流動人口實現(xiàn)管理重點向服務轉變。”鎮(zhèn)沅縣公安局副局長鄧興發(fā)介紹。

工作方法向多元化延伸
在文新二號隧道前,施工方拿來技術人員“花名冊”,仔細和戶籍民警核對著添減的人員。“這次來的是一部分技術人員,我們已經(jīng)收集了相關辦理居住證的資料;這些是已經(jīng)離開的施工人員的居住證,請予以注銷。”
從隧道工程開始初期,勐大派出所的領導和民警就和施工方建立了流動人口管理合作。每次有人員增減和在派出所的常規(guī)檢查中,施工方都非常配合工作。“在鎮(zhèn)沅施工,我們感到了當?shù)毓矙C關從管理到服務的變化,這讓我們感到很溫暖。”施工方負責人表示。
戶籍民警收集完材料后,還要注銷一些離開人員的居住證,同時要辦理一批新的居住證給施工方送來。“自從加強了對轄區(qū)施工方流動人員管理和服務后,施工方的流動人員從來沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象,和當?shù)厝罕娨矎膩頉]發(fā)生過任何矛盾。”勐大派出所所長所長李洋介紹。
“擴展思路,將工作方法向多元化延伸轉變;創(chuàng)新理念,實現(xiàn)流動人口管理重點向服務轉變;強基礎重預防,緊扣‘嚴管嚴查’實現(xiàn)流動人口無縫管理,是今年鎮(zhèn)沅縣公安局在加強流動人員管理和服務中的做法。從今年的情況看,取得了良好的社會實效。”
鄧興發(fā)介紹,在流動人口管理中,治安部門和派出所在堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的基礎上,擴展思路,通過做實基礎源頭管、做好登記分類管、依托公安平臺科技管等措施,以流動人口管理規(guī)范化、精細化為抓手,將流動人口管理方式向社會化、信息化、人性化的長效管理目標轉變。
在依托公安平臺,加強科技管理方面,鎮(zhèn)沅縣公安局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,開通“流動人口QQ群”和微信群,增設業(yè)務咨詢、情況通報、預約辦證、信息報送等模塊,為企業(yè)、施工隊提供互動交流平臺。
“在流動人口集中的建筑工地、重點工程施工場所,放置身份證信息采集儀,由施工方、企業(yè)自助采集流動人口信息,通過“QQ平臺”上傳數(shù)據(jù)。專管民警依托社區(qū)警務系統(tǒng),對轄區(qū)流動人口流向信息進行網(wǎng)上分析研判,提升流動人口管理服務的科技化水平。”鄧興發(fā)介紹。

管理重點向服務型轉變
“在扎實推進人口信息化建設基礎上,派出所對轄區(qū)實有人口進行分層次管理,每月社區(qū)民警入戶查房,準確地掌握了轄區(qū)內(nèi)常住人口、人戶分離、暫住人口、各類重點對象和境外在華居留人員的分布情況等基礎信息。在有效管理的同時,重點做好服務工作。”鎮(zhèn)沅縣公安局古城派出所所長張杰介紹。
“今年,鎮(zhèn)沅縣公安局充分調(diào)動和發(fā)揮各職能部門作用,動員社會各界積極參與流動人口管理和服務,通過抓好服務,在服務中實現(xiàn)管理;抓矛盾糾紛排查化解,把觸角延伸到工地、單位、場所和村組,及時獲取動態(tài)性、苗頭性、傾向性的矛盾糾紛信息;抓法制宣傳,提升流動人口守法意識等措施,努力形成全社會尊重、關心流動人口的良好氛圍,增強流動人口的社會歸屬感。”
鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊教導員何敏介紹,在抓好服務、在服務中實現(xiàn)管理工作中,治安部門努力拓寬服務領域,體現(xiàn)服務與管理并重,工作中確保暫住人口依法依規(guī)享受應有的權利。通過流動人口管理工作服務站,積極向流動人口發(fā)布就業(yè)、租房、就醫(yī)和子女就學等信息。
“運用居住證的社會服務功能,建立健全流動人口公共服務體系和流動人口維權機制,流動人口持居住證可與本地居民同等享受學車辦證、購車掛牌等待遇,使流動人口合法權益得到切實保障。”
何敏介紹,通過深入開展到“家”服務,對建筑工地、企業(yè)通過“流動人口QQ”平臺上傳的數(shù)據(jù)信息,將居住證統(tǒng)一辦理集中送達。發(fā)放便民聯(lián)絡卡,方便困難流動人口求助。一年來,共接到求助50余次,解決臨時困難24件,深入幫扶20余件,幫助解決工資拖欠糾紛5件3萬余元,為17戶流動人口家庭解決子女就學問題。
“同時,抓法制宣傳,提升流動人口守法意識。采取社區(qū)民警、管理員與流動人口‘點對點、一對一’的定向聯(lián)系,進一步融洽管理部門和服務對象的關系。一年來,流動人口違法犯罪率同比下降,群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決,實現(xiàn)了管理和服務主動化。”

實現(xiàn)流動人口無縫管理
“者東鎮(zhèn)現(xiàn)有實有人口28938人,流動人就344人。在實現(xiàn)流動人口無縫對接工作中,派出所加強了重點人口管理和違法青少年幫教工作。為加強對重點人口的管理、幫教和服務工作,派出所對流動人口中的重點人口建檔立卡,社區(qū)民警與村委會簽訂幫教書,層層落實了幫教措施。”鎮(zhèn)沅縣公安局者東派出所所長李其軍介紹。
“按照‘共居一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮’的指導思想,鎮(zhèn)沅縣公安局通過嚴清查、嚴整治、嚴查案,強化流動流動人口、出租屋、重點工程項目治安管理工作力度,有效擠壓流動人口違法犯罪空間。”
鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊大隊長熊志華介紹,治安部門和各派出所把加強出租屋管理作為夯實基礎工作的重要組成部分,以出租屋實有登記為基礎,與租房業(yè)主簽訂治安管理責任書,明確職責。建實租房檔案,實現(xiàn)“人房一致”的精確定位,“以房找人、查人知住”的雙向互聯(lián)。
社區(qū)民警對出租房做到定期清查、多警聯(lián)動、多管齊下,保持高壓態(tài)勢,從源頭上遏制利用出租屋從事違法犯罪活動的空間。采取“地毯式”不留死角的方式,每月一次全面清查。一年來,共清查施工工地147個,出租房969間,流動人口11840人,建立房屋租賃檔案1138個。
同時,對施工工地、城郊結合部流動人員密集地帶進行清查整治,排查出重點人員及時列管查控。針對突出治安問題和區(qū)域,采取嚴打整治、錯時清查、巡邏巡防等措施,最大限度地擠壓違法犯罪活動的空間和時間。
“另外,加強了對流動人口違法犯罪活動規(guī)律的分析研判,提高打擊有針對性、有效性。結合‘打黑除惡’、打擊‘兩搶一盜’等專項行動,及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索,對違法犯罪案件深挖細查,依法打擊流動人口違法犯罪。”熊志華介紹。(記者 張 密 通訊員 常正東)
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