江城哈尼族彝族自治縣東與紅河州綠春為鄰，東南與越南接壤，南與老撾交界，西與西雙版納州勐臘縣、景洪縣毗鄰，西北與思茅區(qū)、寧洱縣相連，北與墨江縣隔江相望。因李仙江、曼老江、勐野江三江環(huán)繞，故名江城?？?cè)丝?2.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.16萬(wàn)人，“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)、農(nóng)”現(xiàn)狀集中體現(xiàn)了江城縣的基本縣情。

“為進(jìn)一步加快江城縣‘脫貧摘帽’工作，江城縣公安局抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的民警和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，組成工作隊(duì)助推掛包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾脫貧進(jìn)展。今年，扎扎實(shí)實(shí)地做了很多工作，尤其在精準(zhǔn)扶貧上總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)，為群眾安居房建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了成績(jī)，贏得了邊疆群眾的信任。”江城縣公安局局長(zhǎng)陳仲榮介紹。

精準(zhǔn)扶貧致富群眾

“位置偏僻、交通閉塞、群眾住房簡(jiǎn)陋、缺少致富信息和相關(guān)政策帶動(dòng)……”江城縣公安局扶貧工作隊(duì)在對(duì)掛包幫聯(lián)系點(diǎn)的幫扶中，除確保安居房建設(shè)，還實(shí)行了精準(zhǔn)扶貧，增加群眾收入，加快全縣“脫貧摘帽”進(jìn)度。

楊進(jìn)明是江城縣公安局國(guó)慶派出所教導(dǎo)員，也是江城縣公安局扶貧工作隊(duì)成員。才走進(jìn)他掛鉤的國(guó)慶鄉(xiāng)和平村委會(huì)大馱甲村民小組，眼前的情形就讓他大吃一驚，同時(shí)也感到了肩頭的擔(dān)子比他預(yù)想的要沉重一些。

“大馱甲是個(gè)純瑤族村寨，只有52戶(hù)群眾288人；田小坡陡、土地貧瘠是瑤族群眾致貧的主要原因。而且海拔在1100米，處于風(fēng)口位置，村民的房屋經(jīng)常被大風(fēng)損壞。”5月份，深入掛鉤扶貧點(diǎn)后，楊進(jìn)明就和縣民宗局副局長(zhǎng)龍世超一家家地了解群眾情況、總結(jié)致貧原因、積極出謀劃策。

“看到群眾房頂上的石棉瓦被吹飛了不少，不少群眾還沒(méi)錢(qián)修補(bǔ)房屋。這到了雨季該咋辦啊？一定要幫著群眾解決眼前最急需解決的問(wèn)題。”楊進(jìn)明將情況匯報(bào)給陳仲榮后，江城縣公安局黨委在討論后，拿出4萬(wàn)元資金，為村里的群眾送去2080片石棉瓦，修補(bǔ)破損房屋。

“另外，縣公安局還從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬(wàn)元錢(qián)，為建設(shè)安居房的瑤族群眾購(gòu)買(mǎi)水泥等建材。同時(shí)，我們不等不靠，積極鼓勵(lì)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植和林下經(jīng)濟(jì)，并多次召開(kāi)村民大會(huì)，使群眾轉(zhuǎn)變了意識(shí)，發(fā)家致富的理念得到了更多群眾的認(rèn)可。”

在加快群眾安居房建設(shè)的同時(shí)，楊進(jìn)明還和龍世超一起，協(xié)調(diào)各方力量，首先為當(dāng)?shù)厝罕姼鼡Q了原來(lái)破損的小水管，統(tǒng)一更換了較粗的水管，確保了人畜飲水難題。“現(xiàn)在，群眾再也不用為吃水操心了，民警為我們做了件惠民的大事?。?rdquo;很多瑤族群眾高興地說(shuō)。

楊進(jìn)明說(shuō)：“從村里往外有20公里的爛泥巴路，雨天的時(shí)候越野車(chē)都開(kāi)不進(jìn)來(lái)。我們邀請(qǐng)了很多建房的施工隊(duì)，但包工頭看了這段爛路后直搖頭，都不敢進(jìn)來(lái)。這樣的道路，連建材都運(yùn)不進(jìn)來(lái)，咋開(kāi)始安居工程的建設(shè)??！所以，修路也是當(dāng)務(wù)之急，等雨季稍微已過(guò)，加固、硬化路面的工程就可以開(kāi)始了。”

 “大馱甲只是江城縣公安局在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、綿密警民關(guān)系中的一個(gè)縮影。”陳仲榮介紹，江城縣曲水鄉(xiāng)與越南、老撾兩國(guó)的四個(gè)縣接壤，邊境線長(zhǎng)74.2公里，平均海拔在800米以下，特別適宜種植橡膠。“但是，近年來(lái)隨著橡膠價(jià)格的低迷，膠農(nóng)的收入大幅降低。提高群眾收入、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、加快江城縣‘脫貧摘帽’工作，就成了江城縣公安局的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。”

曲水鄉(xiāng)高山村委會(huì)的土卡河村，是和越南隔江相望的一個(gè)傣族村寨，也是普洱僅存的一個(gè)小漁村，漁民房屋明顯老化，生存條件困難。為此，陳仲榮多方奔走、協(xié)調(diào)，并請(qǐng)縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察土卡河村的現(xiàn)狀。最終，“全國(guó)最美鄉(xiāng)村”將落戶(hù)土卡河村，而且連通村外的22公里爛泥塘路，也將在今年雨季結(jié)束后動(dòng)工。

近日，陳仲榮和民警帶著慰問(wèn)品和漁民開(kāi)船捕魚(yú)最急需的汽油再次來(lái)到土卡河村。“局長(zhǎng)，上游電站放水時(shí)，有時(shí)通知比較晚，等我們趕去江邊將漁船拖上岸時(shí)，水已經(jīng)開(kāi)始放了。有時(shí)候，漁船就被沖跑到越南那邊去了，找也找不回來(lái)，對(duì)我們?cè)斐闪藫p失。”群眾陶元福反映了一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題。

“這個(gè)好解決，我給電站負(fù)責(zé)人打電話。”陳仲榮現(xiàn)場(chǎng)辦公，給電站負(fù)責(zé)人打電話說(shuō)了這個(gè)問(wèn)題。電站負(fù)責(zé)人答應(yīng)以后再放水的時(shí)候，會(huì)提前通知村民，避免對(duì)漁民造成經(jīng)濟(jì)損失。

“陳局長(zhǎng)和公安局的民警經(jīng)常開(kāi)車(chē)80多公路到我們的小漁村，讓我們深刻感到了警民魚(yú)水情深。現(xiàn)在，每個(gè)民警來(lái)到村里，大家都能叫得出名字來(lái)。”群眾白應(yīng)祥高興地說(shuō)。

愛(ài)民固邊服務(wù)群眾

康平鎮(zhèn)位于江城縣西部的曼老江畔，西北與思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)、寧洱縣黎明鄉(xiāng)相鄰，東南與老撾交界，國(guó)境線長(zhǎng)76.5公里，轄9個(gè)村委會(huì)138個(gè)村民小組，總?cè)?792戶(hù)23688人，居住著哈尼、拉祜、彝、族、瑤、苗族等26種少數(shù)民族，各民族各具特色，民風(fēng)樸實(shí)。

江城邊防大隊(duì)康平邊防派出所按照江城縣公安局的部署，結(jié)合駐地民族風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、治安特點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活等實(shí)際，積極探索警地共建新思路，為康平鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。今年，云南省委組織部部長(zhǎng)李小三在康平鎮(zhèn)勐康村調(diào)研時(shí)充分肯定：“邊防部隊(duì)的民警村官很不容易，要好好總結(jié)固化警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取邊疆黨建有更大成效。”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是群眾脫貧的關(guān)鍵，康平轄區(qū)有3個(gè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)滯后、發(fā)展觀念陳舊、經(jīng)濟(jì)收入較低，生活水平上不去，幫助群眾脫貧致富迫在眉睫。警地黨組織積極開(kāi)展信息扶貧、文化扶貧和科技扶貧等活動(dòng)，幫扶勐康村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖黑山羊項(xiàng)目。

2014年，由農(nóng)戶(hù)自籌20萬(wàn)元、江城縣委組織部出資10萬(wàn)元、江城縣邊防大隊(duì)和康平邊防派出所籌資10萬(wàn)元，共同啟動(dòng)了這個(gè)項(xiàng)目。目前，共建設(shè)羊圈面積140平方米，養(yǎng)殖黑山羊180頭，總產(chǎn)值達(dá)25萬(wàn)元。去年，武警云南總隊(duì)下?lián)芰?萬(wàn)元扶持資金，用于精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，解決了村委會(huì)無(wú)錢(qián)辦公的困境，也帶領(lǐng)了困難黨員致富。

邊防派出所通過(guò)兩棵樹(shù)村責(zé)任區(qū)民警李明牽線搭橋，請(qǐng)兩棵樹(shù)村走出去的成功人士陳朝紅回鄉(xiāng)，帶動(dòng)村民發(fā)展種植業(yè)，全村150戶(hù)村民種了2000多畝砂仁，群眾的收入增加了，生活水平也好起來(lái)了。警地黨組織還按照精準(zhǔn)扶貧要求，為勐康村2戶(hù)特困家庭解決住房問(wèn)題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，解決了沙石5車(chē)、水泥8噸、鋼材2噸等建材，這2戶(hù)特困群眾年底將搬入新居。

求知是每名學(xué)子的天性，然而，在康平轄區(qū)還有很多的學(xué)子因家庭困難而輟學(xué)，民警了解這一情況后，積極作為，搭建了一座愛(ài)心橋。

龐學(xué)光是康平鎮(zhèn)瑤家山村一名瑤族學(xué)生，他和妹妹是派出所的資助對(duì)象。他家僅有20余畝甘蔗地，無(wú)法承當(dāng)高額的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。2013年，龐學(xué)光以469分的成績(jī)考入昆明學(xué)院，派出所發(fā)了一篇《誰(shuí)來(lái)為康平轄區(qū)第一個(gè)瑤族大學(xué)生愛(ài)心接力》的帖子，在互聯(lián)網(wǎng)上受到很多好心人的關(guān)注，當(dāng)年便募集到愛(ài)心助學(xué)款15000元。目前，龐學(xué)光已經(jīng)完成了大學(xué)三年的學(xué)業(yè)，妹妹今年高考二本也上線了。

康平邊防派出所還積極與駐地政府、教育部門(mén)溝通，為部分特困學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)用，解決了這部分學(xué)生的食宿費(fèi)用。目前，共有18名困難兒童列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，納入社會(huì)救助體系，領(lǐng)取了低保。

11年來(lái)，先后有39批次愛(ài)心成員深入山區(qū)實(shí)地看望困難兒童，為困難兒童排憂解解難。在網(wǎng)絡(luò)愛(ài)心助學(xué)幫助下，共結(jié)成各類(lèi)助學(xué)對(duì)子200對(duì)，受到了社會(huì)愛(ài)心人士一對(duì)一的資助：每名兒童每年可以定期獲得600元及以上的愛(ài)心助學(xué)款和一些物資資助，直到他們完成9年義務(wù)教育。截至目前，康平邊防派出所共為轄區(qū)困難兒童籌集到40.07萬(wàn)元的助學(xué)金和價(jià)值38.25萬(wàn)元的物資，并全部發(fā)放到受助對(duì)象手里。

在堅(jiān)持愛(ài)民固邊、主動(dòng)服務(wù)、推進(jìn)興邊富民工程中，邊防派出所還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)引進(jìn)扶貧項(xiàng)目，在壩傘、龍富等5個(gè)村寨指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植新品種香蕉3000余畝，種植農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年增收1萬(wàn)余元。同時(shí)，積極引領(lǐng)群眾種植茶葉、甘蔗、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物1.2萬(wàn)畝，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

同時(shí)，曲水邊防派出所設(shè)立了“困難兒童愛(ài)心助學(xué)基金”，每月為20名貧困學(xué)生每人發(fā)放50元的生活費(fèi)；勐烈派出所向轄區(qū)困難群眾、弱勢(shì)群體、孤寡老人捐款捐物1萬(wàn)余元，在愛(ài)民固邊模范村建立農(nóng)村“愛(ài)民書(shū)屋”一個(gè)，引進(jìn)科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等圖書(shū)1.7萬(wàn)冊(cè)；康平邊防派出所民警在走訪中，得知轄區(qū)有多名高齡老人因未辦理戶(hù)口而無(wú)法辦理生活補(bǔ)助的情況后，立即為老人們補(bǔ)辦了戶(hù)口簿送到老人手中，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)為老人辦理了生活補(bǔ)助，得到了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

解決群眾實(shí)際困難

綠滿(mǎn)村距離江城縣縣城65公里，是曲水鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全村有13個(gè)村民小組483戶(hù)1741人。“今年2月份，江城縣公安局扶貧工作隊(duì)召開(kāi)了村委會(huì)建檔立卡精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)3年來(lái)的扶貧工作進(jìn)行‘回頭看’精準(zhǔn)核查。目前，全村共建檔立卡114戶(hù)471人；其中，江城縣公安負(fù)責(zé)掛包幫192戶(hù)群眾。”

江城縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)董建斌也是扶貧工作隊(duì)成員，主要負(fù)責(zé)曲水鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧工作。在2月份村兩委換屆時(shí)，就已經(jīng)深入到掛包幫聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)查。

“經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)群眾在養(yǎng)殖、種植方面還是缺乏技術(shù)。比如香蕉和橡膠的種植，本來(lái)是村民們最主要的經(jīng)濟(jì)林木，但是群眾缺乏種植技術(shù)，尤其缺乏病蟲(chóng)害防治技術(shù)；對(duì)于飼養(yǎng)的雞鴨魚(yú)和大牲畜，也是缺乏飼養(yǎng)技術(shù)，一旦家禽生病，很多都不知道怎么去防治，只能眼睜睜地看著家禽死亡，真是太可惜了。所以，我們多次聘請(qǐng)群眾最急需的技術(shù)員，不斷為群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，在種養(yǎng)殖技術(shù)方面，群眾都有了較大提高。”

董建斌說(shuō)，同時(shí)，縣公安局為群眾引進(jìn)了胡椒、黃皮果等經(jīng)濟(jì)林木的種植，著力增加群眾收入。另外，針對(duì)民族村寨農(nóng)業(yè)機(jī)械和各種農(nóng)機(jī)、摩托車(chē)等不斷增加，但極度缺乏維修人員的實(shí)際，想了不少辦法解決這個(gè)問(wèn)題。

“江城縣公安局、扶貧工作隊(duì)和勞動(dòng)局協(xié)調(diào)，組織了多次電氣焊和維修技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，很多村民都能維修自己的農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械了。同時(shí)，對(duì)綠滿(mǎn)村五組到六組的道路進(jìn)行了硬化，方便了群眾出行。另外，針對(duì)民族村寨電網(wǎng)老化問(wèn)題，正在積極協(xié)調(diào)電力公司，準(zhǔn)備對(duì)群眾的電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。”綠滿(mǎn)村黨支部書(shū)記李榮生介紹。

綠滿(mǎn)村五組群眾王玉平家最近才搬進(jìn)了新建的安居房，漂亮的三層樓房里，擺著新購(gòu)買(mǎi)的家具和家電。“我們之前居住在20多公里外的山頂上，出行和耕作都不方便，收入很低。近年來(lái)，我們?cè)谙嚓P(guān)部門(mén)動(dòng)員下，才搬到了這里，并花27萬(wàn)元建設(shè)了安居房，政府給我們補(bǔ)助了2.5萬(wàn)元，妻子所在的江城云膠公司扶持了1.5萬(wàn)元?，F(xiàn)在，妻子負(fù)責(zé)著公司500棵橡膠樹(shù)的管理和割膠工作；我除了協(xié)助妻子的工作，也準(zhǔn)備飼養(yǎng)點(diǎn)家禽，盡快走上致富之路。”

“這幾年，江城縣公安局黨委和民警們，為我們民族村寨做了很多好事，幫助我們解決了很多實(shí)際困難，也加快了我們發(fā)家致富的速度。”說(shuō)起江城縣公安局在精準(zhǔn)扶貧中做的工作，康平鄉(xiāng)營(yíng)盤(pán)山村委會(huì)墨江寨自然村不少群眾爭(zhēng)先介紹：“民警們?yōu)槲覀冏龅氖虑椋覀兌加浽谛睦锬亍?rdquo;

近年來(lái)，江城縣公安局在走訪中了解到，墨江寨用于農(nóng)田灌溉的三條溝渠，因年久失修無(wú)法使用。江城縣公安局出資0.8萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)江城縣水務(wù)局籌措資金1.6萬(wàn)元；邀請(qǐng)水利專(zhuān)家到實(shí)地查看，制定解決方案，順利完成了水渠的修復(fù)，解決了墨江寨村民小組113畝的農(nóng)田灌溉問(wèn)題。

除了解決墨江寨的困難，江城縣公安局還積極協(xié)調(diào)和投入資金1.6萬(wàn)元，幫助整董鎮(zhèn)曼灘村、曲水鄉(xiāng)怒那村石門(mén)坎等地新農(nóng)村建設(shè)，幫助困難企業(yè)4家、困難群眾16850人次，為群眾辦好事201件，發(fā)放慰問(wèn)金及捐款捐物折款33700元。

同時(shí)，江城縣公安局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為曲水鄉(xiāng)怒那村新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金18萬(wàn)元，局黨委投入1.6萬(wàn)元支持加禾鄉(xiāng)隔界村、寶藏鄉(xiāng)老刀寨、曲水鄉(xiāng)羊山寨和牛洛河五隊(duì)“新農(nóng)村”建設(shè)，為群眾解決了安居房建設(shè)等一大批實(shí)際問(wèn)題，贏得了群眾信賴(lài)。

陳仲榮介紹。“在精準(zhǔn)扶貧工作中，江城縣公安局廣大民警以‘暖’字引路，深入走訪暖民心。深入社區(qū)、單位、企業(yè)、村組、家庭，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決實(shí)際困難，通過(guò)辦實(shí)事體現(xiàn)真心真情。”

今年以來(lái)，共走訪弱勢(shì)群體3820人次，支持幫扶資金2.8萬(wàn)元。在全縣公眾安全感調(diào)查中，群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)94.1%，群眾安全感達(dá)98.2%。（記者 張 密 通訊員 黃初勇 楊 祺）

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