跨境光纜建設(shè)工程。在中國(guó)電信中老陸纜跨境段傳輸系統(tǒng)擴(kuò)容建設(shè)工程、中國(guó)電信與緬甸MPT、LTC公司傳輸系統(tǒng)擴(kuò)容工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)與包括MPT、LTC等在內(nèi)的多家運(yùn)營(yíng)商開展網(wǎng)絡(luò)互通建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)中老國(guó)際光纜建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)聯(lián)通中緬國(guó)際光纜建設(shè)項(xiàng)目和中國(guó)電信中越國(guó)際光纜建設(shè)項(xiàng)目。與緬甸、老撾、越南電信運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)傳輸系統(tǒng)擴(kuò)容到10G通道容量，南亞東南亞互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升。

三、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用適時(shí)啟動(dòng)第五代移動(dòng)通信（5G）商用，引導(dǎo)5G與車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)，推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、技術(shù)體系、安全保障體系建設(shè)。積極開展國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、支撐系統(tǒng)演進(jìn)升級(jí)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用。構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，面向大規(guī)模智能設(shè)備和產(chǎn)品的在線連接，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)和新興人工智能技術(shù)的應(yīng)用，突破自主操作系統(tǒng)、高端工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)，加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用，使我省能夠在信息技術(shù)應(yīng)用和信息經(jīng)濟(jì)培育方面實(shí)現(xiàn)彎道超車。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管。

四、推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)

開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比。引導(dǎo)和推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)主動(dòng)作為，多措并舉，降低網(wǎng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力，豐富業(yè)務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)行為、寬帶接入服務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。

第六篇加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在增投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的黃金結(jié)合點(diǎn)作用，堅(jiān)持以人為本，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

第二十五章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口融入和落戶城鎮(zhèn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省累計(jì)轉(zhuǎn)戶500萬(wàn)人左右，引導(dǎo)250萬(wàn)人在中小城鎮(zhèn)就近就地城鎮(zhèn)化，促進(jìn)150萬(wàn)人在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人落戶城鎮(zhèn)，推動(dòng)100萬(wàn)人通過棚戶區(qū)、城中村改造改善居住條件實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

一、全面深化戶籍制度改革

充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。除昆明市主城區(qū)以外，全面放開落戶限制。全省取消對(duì)高校畢業(yè)生和中高級(jí)技工落戶限制。實(shí)行來去自由的返農(nóng)村原籍地落戶政策。完善居住證制度，推進(jìn)居住證制度全面覆蓋未落戶城鎮(zhèn)常住人口。全省大中城市不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制度等方式設(shè)置落戶限制。

把城中村、城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)所在地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的地區(qū)作為轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)發(fā)揮昆明市集聚產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)人口能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)揮曲靖市、玉溪市、楚雄市、蒙自市、大理市、昭通市、麗江市、臨滄市、普洱市、保山市、景洪市等中小城市及州、市政府所在地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的主渠道作用，進(jìn)一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的重要作用。對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力建設(shè)給予傾斜支持，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給能力，對(duì)有條件的建制鎮(zhèn)鼓勵(lì)成建制轉(zhuǎn)戶。

二、建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“三掛鉤一分擔(dān)”機(jī)制。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。以政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的方式，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

三、積極推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)

積極推進(jìn)曲靖市、紅河州、大理市、隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，按照建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式和綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)的總體要求，重點(diǎn)在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、城鎮(zhèn)綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型、城市低效用地再開發(fā)利用、城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展機(jī)制、帶動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域加快試點(diǎn)推進(jìn)工作。加快推進(jìn)大理市、師宗縣、馬龍縣開展縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，加快昆明市呈貢區(qū)、臨滄市耿馬縣國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)工作重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

四、擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)力度。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療和衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)注和關(guān)愛城市特殊困難群體。采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求，每年將1/3可分配公共租賃住房房源用于解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題。推進(jìn)財(cái)政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、土地、社保、住房等領(lǐng)域配套改革，建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度相適應(yīng)的政策體系，因地制宜制定配套政策。

五、探索行政區(qū)劃改革

加大推進(jìn)瀘水、水富、祿豐、祥云、羅平、華坪、建水、勐臘、永仁等縣撤縣設(shè)市，積極推進(jìn)馬龍、魯?shù)?、晉寧等縣撤縣設(shè)區(qū)。加大撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街道辦事處、村改居民委員會(huì)力度，對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城鎮(zhèn)，賦予同人口規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。

第二十六章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

依據(jù)資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿Γ鹬刈匀灰?guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)擴(kuò)容升級(jí)。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

以大城市為引領(lǐng)，以中小城市為重點(diǎn)，以特色城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大中小并舉、分布合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全省各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)以昆明為核心的區(qū)域性國(guó)際城市，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。提升曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理、昭通等區(qū)域性中心城市綜合服務(wù)功能，發(fā)揮其在吸納人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步培育成為大城市。培養(yǎng)促進(jìn)安寧、宣威、祥云、景洪、芒市等州市域中心城市發(fā)展，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置，逐步培育成為中等城市。充分發(fā)揮縣城中心城鎮(zhèn)在溝通城鄉(xiāng)中的橋梁和紐帶作用，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展為中小城市。加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的空間載體。

結(jié)合城鎮(zhèn)資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。加快推進(jìn)麒沾馬、昭魯、個(gè)開蒙、文硯、祿武等同城化進(jìn)程。促進(jìn)芒市和瑞麗、大理和祥云、楚雄和南華、思茅和寧洱、云縣和鳳慶等一體化發(fā)展。

二、加快特色城鎮(zhèn)和新型城市建設(shè)

加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘和利用云南優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、多樣的民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、邊境口岸型、生態(tài)園林型六類特色城鎮(zhèn)的發(fā)展，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)居住、商業(yè)等設(shè)施，改善鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活環(huán)境，增強(qiáng)特色城鎮(zhèn)就近就地吸納人口集聚經(jīng)濟(jì)的能力，逐步發(fā)展成為小城市。到2020年，全省建成210個(gè)特色小城鎮(zhèn)。

加快新型城市建設(shè)。深入推進(jìn)昆明等創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快五華區(qū)、蒙自市、彌勒市、大理市、玉溪市、文山市等智慧城市建設(shè)。積極推進(jìn)玉溪市、大理市、麗江市、保山市等開展海綿城市建設(shè)。大力推進(jìn)臨滄、玉溪、曲靖、楚雄、紅河等地創(chuàng)建國(guó)家森林城市。積極推進(jìn)普洱等建設(shè)綠色城市。延續(xù)歷史文脈，推進(jìn)麗江、建水等建設(shè)人文城市。

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