精準施策拔窮根 傾力幫扶助脫貧

——云南省公安廳精準扶貧工作紀實

記者 浦紹猛

“感謝叔叔阿姨，有了你們，我們才能坐在寬敞明亮的電教室里，用多媒體電腦學習知識、了解外面的世界，我們一定努力學習，用優(yōu)異的成績回報社會。”今年6月，一封來自大山深處的感謝信從云南省臨滄市臨翔區(qū)馬臺鄉(xiāng)南糯村寄到云南省公安廳，字里行間流露著山區(qū)孩子的感激之情。

時隔4月，記者來到南糯村，在這個四周都是山挨著山、山連著山的村寨里，一間充滿科技化、現(xiàn)代化氣息的電教室格外醒目，教室里整齊地擺放著45臺電腦和1臺多媒體教學平臺，坐在教室里，南糯完小的200名學生就可與北京、上海等地的小學共享教學資源，而同樣的電教室也正在馬臺鄉(xiāng)的那杏村、平河村緊鑼密鼓的籌建中，預計年底建成使用。

臨翔區(qū)馬臺鄉(xiāng)位于瀾滄江畔，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，貧窮、偏遠、落后給這里貼上了厚厚的標簽，鄉(xiāng)里的孩子只有到了初中才能用上電腦。如今，在全省開展的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中，省公安廳帶著山里孩子的夢想，也帶著為當?shù)厝罕娏可矶ㄖ频亩鄠€幫扶項目，把溫暖和希望送到了他們身邊。

精準幫扶  實現(xiàn)對697戶貧困戶全覆蓋

2015年8月，云南省委、省政府部署了新一輪“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅工作，省公安廳負責掛聯(lián)臨翔區(qū)馬臺鄉(xiāng)平河、南糯、那杏3個行政村。面對新戰(zhàn)場，省公安廳黨委高度重視，迅速成立由副省長、省公安廳廳長張?zhí)谓M長、廳黨委成員任副組長的“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作領(lǐng)導小組，成立了專項工作辦公室負責廳機關(guān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的日常工作，多次召開會議研究部署，制定實施方案、建立工作機制、落實工作責任，制定并實施《脫貧攻堅任務分解表》，由廳黨委委員分別牽頭負責，層層簽訂脫貧攻堅責任書，采取“一幫一”“一幫幾”或“支部幫”等形式，對3個村38個村民小組697戶建檔立卡貧困戶進行結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了省公安廳“掛包幫”扶貧點戶戶有人幫的全覆蓋。

省公安廳黨委成員以上率下、親力親為，帶領(lǐng)各級干部和民警職工多次深入馬臺鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶，同當?shù)貐^(qū)、鄉(xiāng)、村干部一道翻山越嶺、走村串戶，對省公安廳掛包聯(lián)系的建檔立卡貧困戶逐一上門走訪，與村民促膝交談，了解村民的專長、現(xiàn)有資源、存在困難、發(fā)展意愿等，全面摸清村情村貌，認真梳理所掛包的三個建檔立卡貧困村的發(fā)展瓶頸和制約因素，制定精準幫扶措施。同時，省公安廳駐村工作隊與區(qū)、鄉(xiāng)、村干部密切配合，嚴格執(zhí)行五查五看、三評四定等程序，完善建檔立卡資料，開展建檔立卡“回頭看”工作，協(xié)助掛包點馬臺鄉(xiāng)先后共剔除不符合建檔立卡標準的農(nóng)戶308戶1230人，補錄334戶1230人，進一步精準了幫扶對象。

在項目申報上，省公安廳充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，指導當?shù)攸h委、政府及時主動擬定規(guī)劃，積極申報整鄉(xiāng)推進項目，為幫扶工作搭建平臺和載體，經(jīng)過努力，臨翔區(qū)馬臺鄉(xiāng)正式納入2016年度省扶貧整鄉(xiāng)推進項目。

為切實將脫貧攻堅工作落到實處，省公安廳先后派出兩批次38名民警駐進平河、南糯、那杏3個掛包點開展工作，與鄉(xiāng)、村干部密切配合有針對性地幫助每村每戶做好規(guī)劃，開展精準扶貧。省廳領(lǐng)導小組辦公室與駐村工作隊和區(qū)鄉(xiāng)村建立動態(tài)工作聯(lián)系機制，使領(lǐng)導小組實時掌握脫貧攻堅工作進展情況，根據(jù)新情況及時調(diào)整工作計劃。

夯實基礎(chǔ)  積極籌資推進項目落實

資金投入和項目帶動是扶貧工作的重要支撐，省公安廳決定從今年起到2020年，每年安排不少于600萬元幫扶資金，確保幫扶區(qū)、鄉(xiāng)、村實現(xiàn)如期脫貧。今年，省公安廳多渠道籌集資金1000余萬元，把其中600余萬元用作當?shù)丶毙杞鉀Q的村村公路、人畜飲水、小學校電教室、黨支部建設(shè)、村委會文化室等12個民生項目的建設(shè)資金；400萬元用來設(shè)立助學基金。按照安居房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務保障、能力素質(zhì)提升、生態(tài)建設(shè)六個方面，做實項目規(guī)劃，用項目落地支持脫貧攻堅任務完成。

為解決基礎(chǔ)設(shè)施落后導致各類項目不能及時落地的問題，在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作中，省公安廳密切配合臨翔區(qū)、馬臺鄉(xiāng)黨委、政府先后啟動了安居房、電力、交通、飲水工程等方面的建設(shè)工作。在安居房建設(shè)方面，采取易地搬遷新建一批、原址拆除重建一批、改造加固除危一批等“六個一批”的方式，完成掛鉤聯(lián)系的建檔立卡貧困村易地搬遷安置點的規(guī)劃。目前，易地搬遷的建檔立卡貧困戶安居房建設(shè)全部動工，計劃年底驗收入住。飲水工程方面，省公安廳經(jīng)偵總隊投資3萬余元將南糯村田山組與另兩個村民小組共同使用已老化的3500米水管全部進行更換，解決了村民的日常生活飲水問題。電力保障工程、村村公路等項目也在當?shù)攸h委、政府的主導下，扎實有序推進中。

駐村工作隊充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把村民遇到的困難都詳細記錄、上報，經(jīng)過多方努力，為那杏村到大茶園擴建了道路，讓村民運輸茶葉更便捷；為了讓孩子有一個更好的學習環(huán)境，經(jīng)偵總隊協(xié)調(diào)出資近30萬元，為南糯完小建設(shè)電教室，解決上課、吃飯桌椅等問題，邀請云師大附中的老師來村里為師生授課……一系列的惠民項目，在馬臺鄉(xiāng)落地生花。

采訪中，記者來到平河村易地搬遷貧困戶楊發(fā)良的家里，此時，他家已順利建起了兩層樓的新房。楊發(fā)良介紹，過去一家5口人的收入主要靠種茶、養(yǎng)雞，但因缺資金、缺技術(shù)，一年下來吃飯都成問題。如今，駐村工作隊為他量身定制了脫貧計劃，幫他改造芽茶，還發(fā)放了200羽雞苗，這樣收入有了保障，加上政府的補貼和貼息貸款，這次建房感到?jīng)]壓力，對未來的生活也充滿了信心。

產(chǎn)業(yè)富民  年內(nèi)實現(xiàn)脫貧攻堅目標

路通了、房子建好了，基礎(chǔ)條件改善了，怎樣從根源上幫扶馬臺鄉(xiāng)的群眾發(fā)家致富？實踐中，當?shù)攸h委、政府、省公安廳的各級領(lǐng)導干部們都達成了這樣的共識：只有產(chǎn)業(yè)扶持才能真正“拔除窮根”。

“要重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心培育農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，因地制宜，積極為群眾搭建發(fā)展平臺，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)品找銷路，切實提高農(nóng)民收入；要有針對性地邀請專家、企業(yè)支持，努力解決原始資金缺乏等問題。”10月24日至25日，廳長張?zhí)隈R臺鄉(xiāng)調(diào)研督導脫貧攻堅工作時，語重心長地說到。

過去，馬臺鄉(xiāng)村民收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，然而由于產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)作物的投入與產(chǎn)出不成正比，加上缺乏資金、技術(shù)，難以形成規(guī)模。根據(jù)臨翔區(qū)委、區(qū)政府要求，馬臺鄉(xiāng)黨委、政府及省公安廳駐村工作隊根據(jù)3個建檔立卡貧困村的實際，因村、因戶、因人制定增收計劃，通過“短中長”相結(jié)合的方式，著力推動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，短是指向建檔立卡貧困戶發(fā)放雞苗、種豬，組織養(yǎng)蜂等，確保貧困戶快速增收；中是指發(fā)展蠶桑、鵪鶉等規(guī)?；N養(yǎng)項目，發(fā)展滇重樓、滇龍膽等生物藥材，建檔立卡貧困戶人均每年可增收2000元以上；長是指主要以種植高價值經(jīng)濟林木為主，向建檔立卡貧困戶每戶發(fā)放15株以上的珍稀樹種，保障群眾可持續(xù)發(fā)展。

“現(xiàn)在不僅住上了新房，收入有了保障，孩子也能上學了，日子越來越好過了。”提起駐村工作隊，那杏村村民李朝忠心懷感激。之前，他家里有11畝地，收入主要靠種茶和蔬菜，但因為交通落后、不懂技術(shù)，年收入只夠全家人吃飽飯，孩子的學費經(jīng)常沒著落。被確定為掛包幫扶對象以后，在各級領(lǐng)導干部的協(xié)調(diào)幫助下，為李朝忠的孩子申請了困難補助和助學貸款，還為他家發(fā)放了6頭種豬，改造了4畝芽茶、幫他們種植了3畝蔬菜，一年計劃增收一萬余元。

“不僅要富口袋，更要富腦袋。”只有思想脫貧才能實現(xiàn)根本脫貧，省公安廳黨委時時把改變村民的思想觀念放在首位，要求駐村工作隊隊員指導掛包村加強基層服務型黨組織建設(shè)，為村民普及各類惠農(nóng)政策、知識，拓寬他們的致富思路，增強致富信心，扎實開展扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進工作。

走進如今的平河、南糯、那杏村，道路干凈，村容整潔，一幢幢正在建設(shè)的安居房，采茶、喂雞、喂豬……一個個忙得不亦樂乎的村民，描繪出美麗鄉(xiāng)村的藍圖。在下步工作中，馬臺鄉(xiāng)脫貧攻堅工作將緊扣“兩不愁、三保障”脫貧目標任務，加快安居房建房進度，確保年底驗收入住；加大金融扶貧力度，協(xié)調(diào)引進龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+合作社+建檔立卡貧困戶”等股份合作模式，幫扶貧困戶發(fā)展蠶桑、山地雞等短平快產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，保障群眾快速持續(xù)增收脫貧；加強對上銜接，認真做好項目規(guī)劃包裝推介工作，積極爭取項目資金支持，保證扶貧資金投入，確保平河、南糯、那杏村建檔立卡貧困戶今年年底按時脫貧摘帽，最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

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