思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務(wù)上抓實——

鎮(zhèn)沅流動人口實現(xiàn)管理重點向服務(wù)轉(zhuǎn)變

“請問你們最近的工人人數(shù)有沒有調(diào)整？哪些是離開的，哪些是新調(diào)整過來的？”在鎮(zhèn)沅縣勐大鎮(zhèn)境內(nèi)的文新二號隧道前，鎮(zhèn)沅縣公安局勐大派出所副所長彭超，在詢問著施工方負(fù)責(zé)人。“最近走的人是這幾個，同時新來了一些技術(shù)人員……詳細(xì)名單在這里。”

隨著玉臨高速、普大二級公路等重點工程項目在鎮(zhèn)沅縣境內(nèi)開工，大量流動人口持續(xù)涌入，社會參與程度日益加大，給社會管理和服務(wù)帶來了困難。“鎮(zhèn)沅公安通過思想上尊重、感情上貼近、方法上創(chuàng)新、服務(wù)上抓實，做實基礎(chǔ)工作，融入主動管理、服務(wù)的戰(zhàn)略思想，通過創(chuàng)新理念，流動人口實現(xiàn)管理重點向服務(wù)轉(zhuǎn)變。”鎮(zhèn)沅縣公安局副局長鄧興發(fā)介紹。

工作方法向多元化延伸

在文新二號隧道前，施工方拿來技術(shù)人員“花名冊”，仔細(xì)和戶籍民警核對著添減的人員。“這次來的是一部分技術(shù)人員，我們已經(jīng)收集了相關(guān)辦理居住證的資料；這些是已經(jīng)離開的施工人員的居住證，請予以注銷。”

從隧道工程開始初期，勐大派出所的領(lǐng)導(dǎo)和民警就和施工方建立了流動人口管理合作。每次有人員增減和在派出所的常規(guī)檢查中，施工方都非常配合工作。“在鎮(zhèn)沅施工，我們感到了當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)從管理到服務(wù)的變化，這讓我們感到很溫暖。”施工方負(fù)責(zé)人表示。

戶籍民警收集完材料后，還要注銷一些離開人員的居住證，同時要辦理一批新的居住證給施工方送來。“自從加強了對轄區(qū)施工方流動人員管理和服務(wù)后，施工方的流動人員從來沒出現(xiàn)過違法現(xiàn)象，和當(dāng)?shù)厝罕娨矎膩頉]發(fā)生過任何矛盾。”勐大派出所所長所長李洋介紹。

“擴展思路，將工作方法向多元化延伸轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新理念，實現(xiàn)流動人口管理重點向服務(wù)轉(zhuǎn)變；強基礎(chǔ)重預(yù)防，緊扣‘嚴(yán)管嚴(yán)查’實現(xiàn)流動人口無縫管理，是今年鎮(zhèn)沅縣公安局在加強流動人員管理和服務(wù)中的做法。從今年的情況看，取得了良好的社會實效。”

鄧興發(fā)介紹，在流動人口管理中，治安部門和派出所在堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的基礎(chǔ)上，擴展思路，通過做實基礎(chǔ)源頭管、做好登記分類管、依托公安平臺科技管等措施，以流動人口管理規(guī)范化、精細(xì)化為抓手，將流動人口管理方式向社會化、信息化、人性化的長效管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

在依托公安平臺，加強科技管理方面，鎮(zhèn)沅縣公安局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，開通“流動人口QQ群”和微信群，增設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、情況通報、預(yù)約辦證、信息報送等模塊，為企業(yè)、施工隊提供互動交流平臺。

“在流動人口集中的建筑工地、重點工程施工場所，放置身份證信息采集儀，由施工方、企業(yè)自助采集流動人口信息，通過“QQ平臺”上傳數(shù)據(jù)。專管民警依托社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)，對轄區(qū)流動人口流向信息進(jìn)行網(wǎng)上分析研判，提升流動人口管理服務(wù)的科技化水平。”鄧興發(fā)介紹。

管理重點向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

“在扎實推進(jìn)人口信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，派出所對轄區(qū)實有人口進(jìn)行分層次管理，每月社區(qū)民警入戶查房，準(zhǔn)確地掌握了轄區(qū)內(nèi)常住人口、人戶分離、暫住人口、各類重點對象和境外在華居留人員的分布情況等基礎(chǔ)信息。在有效管理的同時，重點做好服務(wù)工作。”鎮(zhèn)沅縣公安局古城派出所所長張杰介紹。

“今年，鎮(zhèn)沅縣公安局充分調(diào)動和發(fā)揮各職能部門作用，動員社會各界積極參與流動人口管理和服務(wù)，通過抓好服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理；抓矛盾糾紛排查化解，把觸角延伸到工地、單位、場所和村組，及時獲取動態(tài)性、苗頭性、傾向性的矛盾糾紛信息；抓法制宣傳，提升流動人口守法意識等措施，努力形成全社會尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍，增強流動人口的社會歸屬感。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊教導(dǎo)員何敏介紹，在抓好服務(wù)、在服務(wù)中實現(xiàn)管理工作中，治安部門努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)服務(wù)與管理并重，工作中確保暫住人口依法依規(guī)享受應(yīng)有的權(quán)利。通過流動人口管理工作服務(wù)站，積極向流動人口發(fā)布就業(yè)、租房、就醫(yī)和子女就學(xué)等信息。

“運用居住證的社會服務(wù)功能，建立健全流動人口公共服務(wù)體系和流動人口維權(quán)機制，流動人口持居住證可與本地居民同等享受學(xué)車辦證、購車掛牌等待遇，使流動人口合法權(quán)益得到切實保障。”

何敏介紹，通過深入開展到“家”服務(wù)，對建筑工地、企業(yè)通過“流動人口QQ”平臺上傳的數(shù)據(jù)信息，將居住證統(tǒng)一辦理集中送達(dá)。發(fā)放便民聯(lián)絡(luò)卡，方便困難流動人口求助。一年來，共接到求助50余次，解決臨時困難24件，深入幫扶20余件，幫助解決工資拖欠糾紛5件3萬余元，為17戶流動人口家庭解決子女就學(xué)問題。

“同時，抓法制宣傳，提升流動人口守法意識。采取社區(qū)民警、管理員與流動人口‘點對點、一對一’的定向聯(lián)系，進(jìn)一步融洽管理部門和服務(wù)對象的關(guān)系。一年來，流動人口違法犯罪率同比下降，群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決，實現(xiàn)了管理和服務(wù)主動化。”

實現(xiàn)流動人口無縫管理

“者東鎮(zhèn)現(xiàn)有實有人口28938人，流動人就344人。在實現(xiàn)流動人口無縫對接工作中，派出所加強了重點人口管理和違法青少年幫教工作。為加強對重點人口的管理、幫教和服務(wù)工作，派出所對流動人口中的重點人口建檔立卡，社區(qū)民警與村委會簽訂幫教書，層層落實了幫教措施。”鎮(zhèn)沅縣公安局者東派出所所長李其軍介紹。

“按照‘共居一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮’的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)沅縣公安局通過嚴(yán)清查、嚴(yán)整治、嚴(yán)查案，強化流動流動人口、出租屋、重點工程項目治安管理工作力度，有效擠壓流動人口違法犯罪空間。”

鎮(zhèn)沅縣公安局治安大隊大隊長熊志華介紹，治安部門和各派出所把加強出租屋管理作為夯實基礎(chǔ)工作的重要組成部分，以出租屋實有登記為基礎(chǔ)，與租房業(yè)主簽訂治安管理責(zé)任書，明確職責(zé)。建實租房檔案，實現(xiàn)“人房一致”的精確定位，“以房找人、查人知住”的雙向互聯(lián)。

社區(qū)民警對出租房做到定期清查、多警聯(lián)動、多管齊下，保持高壓態(tài)勢，從源頭上遏制利用出租屋從事違法犯罪活動的空間。采取“地毯式”不留死角的方式，每月一次全面清查。一年來，共清查施工工地147個，出租房969間，流動人口11840人，建立房屋租賃檔案1138個。

同時，對施工工地、城郊結(jié)合部流動人員密集地帶進(jìn)行清查整治，排查出重點人員及時列管查控。針對突出治安問題和區(qū)域，采取嚴(yán)打整治、錯時清查、巡邏巡防等措施，最大限度地擠壓違法犯罪活動的空間和時間。

“另外，加強了對流動人口違法犯罪活動規(guī)律的分析研判，提高打擊有針對性、有效性。結(jié)合‘打黑除惡’、打擊‘兩搶一盜’等專項行動，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，對違法犯罪案件深挖細(xì)查，依法打擊流動人口違法犯罪。”熊志華介紹。（記者 張 密 通訊員 常正東）

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