“現(xiàn)在晚上11點多了，我家樓下喝酒的劃拳聲音好大，吵得我睡不著。”“這是擾民！”“不著急，相信民警會處理好！”看到微信群里有群眾抱怨噪音擾民，派出所立即處警，妥善處理了這起警情。

今年以來，金沙派出所針對轄區(qū)發(fā)案高、治安情況復(fù)雜的特點，結(jié)合社會治安綜治治理現(xiàn)代化工作要求，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，整合社會資源，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息化優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“警務(wù)雷達(dá)、衛(wèi)星布防、金豆兌換、整合聯(lián)動、全民共建”五種警務(wù)模式，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，帶動轄區(qū)社會治安持續(xù)向好、打防能力明顯增強(qiáng)。

“四項警務(wù)”運行9個月以來，金沙派出所刑事治安警情同比下降35%，抓獲各類違法犯罪嫌疑人345名，刑拘102 人，治拘321人，打處同比上升25%，破獲各類刑事案件248起，成功預(yù)防和處置突發(fā)治安事件48起，轄區(qū)沒有發(fā)生一起大規(guī)模調(diào)警處置維穩(wěn)事件。

搭建“警務(wù)雷達(dá)”，遠(yuǎn)程部署勤務(wù)工作

金沙小區(qū)是個典型的多民族聚居的老小區(qū)，還曾被昆明市公安局掛牌整治。在這樣治安復(fù)雜的社區(qū)工作，如何最大限度地減少各類案件的發(fā)生，最大限度地還社區(qū)以和諧，是金沙社區(qū)警務(wù)室民警張志明一直琢磨的事情。

“結(jié)合當(dāng)前開展的群防群治工作，向科技要警力，最大限度地發(fā)揮治安志愿者的主管能動性和向科技要警力，鼓勵志愿者積極參與到社區(qū)共建中來，是我們必須要走的路子。”

隨后，張志明邀請云南香農(nóng)信息科技有限公司負(fù)責(zé)人到社區(qū)考察，提出了自己的想法。香農(nóng)信息科技有限公司派出專業(yè)團(tuán)隊，協(xié)助張志明進(jìn)行科技警務(wù)模式的創(chuàng)新工作。隨后，“警務(wù)雷達(dá)、衛(wèi)星布防、金豆兌換、共建共享”四種警務(wù)模式逐步研發(fā)出來。

“這四種警務(wù)模式是借鑒雷達(dá)系統(tǒng)實時跟蹤、定位、引導(dǎo)等功能，隨時掌控轄區(qū)各類靜態(tài)、動態(tài)治安數(shù)據(jù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、精確打防。”金沙派出所所長李平介紹，我們通過研發(fā)新型管理工具、數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)運行、開發(fā)警務(wù)實戰(zhàn)功能等方式，不斷完善警務(wù)創(chuàng)新。

為此，派出所投入資金10萬余元，應(yīng)用社區(qū)三維仿真地圖GIS +GPS定位技術(shù)和社區(qū)“微信公眾號”，研發(fā)“金沙社區(qū)群防群治警務(wù)雷達(dá)指揮平臺”，通過系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)終端處理，為社區(qū)警務(wù)工作提供服務(wù)。

平臺采用“一張圖”設(shè)計理念，對社區(qū)實體建筑物進(jìn)行三維建模，將轄區(qū)實有人口、監(jiān)控探頭、單位、商鋪、案事件、群防群治暨治安志愿者隊伍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，與三維仿真地圖進(jìn)行綁定。通過地圖查詢、了解社區(qū)人口、處所、案件、街面防控人員等信息，結(jié)合社區(qū)視頻監(jiān)控及上網(wǎng)手機(jī)定位對現(xiàn)行案件開展在線調(diào)度指揮。

同時，平臺還開發(fā)了警務(wù)實戰(zhàn)功能。

“通過警務(wù)雷達(dá)對智能手機(jī)的雙向傳輸信息能力，隨時接收社區(qū)各類案事件音頻、視頻、文字及圖像信息，精確定位傳送人所處地理位置及案事件現(xiàn)場周邊防范力量所處位置，由站長和指揮平臺值班人員根據(jù)警情級別就近調(diào)警處置，同步推送最佳路徑導(dǎo)航，提速趕往現(xiàn)場時間。同時根據(jù)轄區(qū)警情變化情況，及時調(diào)整街面防控警力控制范圍。”

李平介紹，目前，四種警務(wù)模式在逐步完善地同時，已經(jīng)在全所范圍內(nèi)推廣，并逐漸向全分局普及。派出所通過搭建“警務(wù)雷達(dá)”系統(tǒng)，遠(yuǎn)程部署勤務(wù)工作，極大地提高了警務(wù)效能。

實施“衛(wèi)星布防”，精確掌控社區(qū)動態(tài)

“他不像是來買菜的，一直盯著周圍的電動自行車。”4月24日，一名春城治安志愿者在金沙派出所附近的農(nóng)貿(mào)市場，利用手機(jī)上的“警務(wù)雷達(dá)”與警方取得聯(lián)系。經(jīng)警方研判，發(fā)現(xiàn)該男子具有盜竊電動自行車重大嫌疑。通過“警務(wù)雷達(dá)”，民警迅速指揮人員調(diào)集該農(nóng)貿(mào)市場附近的民警和志愿者進(jìn)行跟蹤，在犯罪嫌疑人作案時將其當(dāng)場抓獲。

如今，“警務(wù)雷達(dá)”和“衛(wèi)星布防”功能，已經(jīng)在多次抓捕行動中立下大功，該系統(tǒng)有效地改善了金沙社區(qū)的治安狀況，提升了轄區(qū)群眾的安全感和滿意度。

按照“每位志愿者是一顆人防衛(wèi)星，每個攝像頭是一顆技防衛(wèi)星”的理念，金沙派出所加強(qiáng)社區(qū)人防、技防建設(shè)，通過密布“衛(wèi)星”推動“雷達(dá)警務(wù)”由靜態(tài)向動態(tài)升級，提升了警務(wù)實戰(zhàn)效能。

按照“核心層、精密層、松散層”組建社區(qū)三級防控隊伍。核心層包括社區(qū)綜治服務(wù)站站長、派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等7人；緊密層為民警及社區(qū)協(xié)警、治保員、社區(qū)禁毒專干、內(nèi)部單位保安、專職協(xié)警等84人；松散層成員主要包括樓棟長、居民小組、物業(yè)保安、送水工、送外賣人員等350人。

李平介紹，結(jié)合社區(qū)近年來發(fā)案情況，派出所科學(xué)布點、調(diào)整和加裝視頻監(jiān)控探頭87個，做到監(jiān)控?zé)o死角。通過社區(qū)警務(wù)“雷達(dá)”可直接調(diào)閱各監(jiān)控探頭畫面，并向相關(guān)工作人員傳輸視頻圖像。

同時，在核心層、精密層防控隊伍中安裝“社區(qū)警務(wù)雷達(dá)APP”微信群，關(guān)注參與人員453人，松散層人員按照自愿原則，通過關(guān)注微信群加入APP。社區(qū)工作人員及治安志愿者每天利用APP上下班打卡，直觀顯示當(dāng)前巡邏點位和軌跡，便于指揮員實時掌握并安排部署，確保無死角高效率開展工作。   

“衛(wèi)星”們在日常的巡邏防范中，隨時報送工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況，實時上傳第一現(xiàn)場情況信息，通過同步視頻、音頻、短信方式上報平臺，第一時間查看和接受“雷達(dá)”派遣指令，高效調(diào)度警務(wù)資料進(jìn)行第一時間合圍處置，反饋參與處置全程情況，提升處置效率、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

“現(xiàn)在，通過‘警務(wù)雷達(dá)’系統(tǒng)，派出所和民警第一時間感知轄區(qū)里的治安動態(tài)和治安信息。通過‘衛(wèi)星布放’，讓志愿者積極參與到轄區(qū)治安工作中來，極大地增加了治安管控力度。通過這些措施，極大提升了警務(wù)實戰(zhàn)能力。”李平介紹。

實行“金豆兌換”，高效調(diào)動群眾力量

“動員志愿者積極參與到社區(qū)治安管理和治安管控中來，中間還需要一個媒介來調(diào)動大家的積極性。經(jīng)過集思廣益，調(diào)動大家積極性的媒介——‘金豆’誕生了。”李平介紹，經(jīng)過廣泛征名，大家一直贊成“金豆”這個名字。于是，305名治安志愿者也就順其自然地成了“金豆哥”。

志愿者通過APP或微信上報的治安信息，民警在篩選信息屬實的情況下，根據(jù)不同的性質(zhì)和類別平臺給予“金豆獎勵”，“金豆”直接存入個人賬戶。一枚“金豆”相當(dāng)于1元人民幣。志愿者在累積到一定數(shù)量的“金豆”后，可在轄區(qū)超市、汽車用品店、農(nóng)貿(mào)市場等各類商家兌換商品。

為充分調(diào)動各群防群治力量和治安志愿者工作積極性，金沙社區(qū)開發(fā)一套與“警務(wù)雷達(dá)”信息實時對接的“微信管理平臺”， 規(guī)范“金豆”發(fā)放規(guī)則和創(chuàng)建“金豆”使用途徑。通過虛擬“金豆”獎勵模式，推動群眾參與社會治安主動性。

同時，為社區(qū)商家定制開發(fā)用于個人商品管理發(fā)布的后端平臺和“金豆”商家APP，參與商家均在門前粘貼“金豆兌換”標(biāo)識牌，志愿者即可根據(jù)“金豆”數(shù)量在22家超市、汽車用品、農(nóng)貿(mào)市場兌換商品。目前，派出所已為發(fā)揮效果的治安志愿者兌換價值18000余元的商品。

金沙社區(qū)“金豆”于今年4月在社區(qū)誕生以來，經(jīng)過多半年的發(fā)展，已經(jīng)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)展了305多名治安志愿者，整合了支持“金豆”兌換商品的各類愛心商家，并制定了“金豆”獎勵及兌換規(guī)則：一個“金豆”在社區(qū)各商家兌換商品等值于人民幣一元；社區(qū)所有治安志愿者通過“金豆哥APP”上下班打卡及關(guān)注社會治安動態(tài)所獲得的“金豆“都將于次日及時返到志愿者個人賬戶中。

所有參與社區(qū)各類案（事）件處置的治安志愿者，每次可獲 “金豆“獎勵。凡是舉報社區(qū)內(nèi)各類違法犯罪等線索，可獲得20到50個金豆；舉報治安、交通、安全、消防、食品、環(huán)境等一般性線索，可得5到10個金豆；參與助殘、助老、低保、鄰里關(guān)愛等好人好事，可得5到10個金豆，參與法律、保險、醫(yī)療、物業(yè)、文化娛樂等公共服務(wù)活動的，可得5到10個金豆。

為了方便志愿者參與，金沙派出所也將之前的16大類線索，濃縮成現(xiàn)在的六大類線索。這樣，志愿者在甄別自己發(fā)現(xiàn)的線索屬于哪一類時，就相對輕松多了。

注重“整合聯(lián)動”，提升綜合管理服務(wù)水平

金沙派出所立足轄區(qū)群眾根本利益，為便捷、高效的為群眾提供服務(wù)，聯(lián)動融合各政府部門成立多職能一體化綜治站，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)群眾滿意度。

整合多部門力量。統(tǒng)籌以公安為主導(dǎo)，融合交警、城管、工商、社區(qū)、物管等職能入駐金沙綜治站，明確職責(zé)，強(qiáng)化分工，步調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動。建立統(tǒng)一規(guī)范切實可行的管理機(jī)制，提升一站式服務(wù)能力，高效、快捷的為轄區(qū)群眾服務(wù)。

去年4月份以前，昆明市監(jiān)獄前面通往金沙社區(qū)的路上，到處擠滿了攤販。有些小販直接在改裝后的微型車上叫賣蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了社區(qū)群眾的進(jìn)出。而與之形成期強(qiáng)烈對比的是：附近的金沙農(nóng)貿(mào)市場里卻空蕩蕩的，原來的固定攤主看到外面占道經(jīng)營火爆，也跟著湊熱鬧，將攤位全部搬到了路邊上。為此，派出所協(xié)調(diào)城管、交警多部門共同執(zhí)法，引攤?cè)胧?，將馬路清理出來，讓道于民，得到了轄區(qū)群眾的極大贊成。

實行綜治警務(wù)一體化。在組織架構(gòu)上，綜合治理服務(wù)站由金沙派出所黨支部領(lǐng)導(dǎo)，由社區(qū)民警擔(dān)任綜治站站長，入駐管理日常工作，同時具備綜治維穩(wěn)、治安防范、城市管理、物業(yè)管理、秩序整頓、交通違章處理、矛盾糾紛化解等多種職能，注重力量統(tǒng)籌、資源共享、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮各部分優(yōu)勢，形成合力為民務(wù)實服務(wù)。

目前，按照“網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化”的工作思路，綜治站除成立了數(shù)字金沙社區(qū)指揮中心外，還組建了基層專職反恐聯(lián)隊；打造了老王調(diào)解工作室；通過社區(qū)五級治理及四級聯(lián)動機(jī)制有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了轄區(qū)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)。轄區(qū)各類警情大幅下降，群眾安全感和滿意度不斷提升。平安家庭、平安樓棟、平安校園，基層創(chuàng)安蔚然成風(fēng)。

依托高科技、智能化警務(wù)平臺高效服務(wù)。金沙派出所注重運用大數(shù)據(jù)為支撐，打造科技含量高、整合力強(qiáng)的專屬平臺，融入各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在一套平臺中展現(xiàn)不同功能的運用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)高效智能能力，部門之間的信息相互共享可用資源，并有效開展職能服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、便捷服務(wù)。

目前，金沙派出所組建紅袖標(biāo)志愿者隊伍2900余名，創(chuàng)建紅袖標(biāo)群防群治微信群，發(fā)放紅袖標(biāo)3200余個，每個社區(qū)民警的微信群就是一個連心的平臺，不僅僅增加了聯(lián)系，拉近了距離，在群防群治中發(fā)揮了明顯的效果。

狠抓“全民共建”，信息化人口管理上臺階

對社會治安基本要素進(jìn)行動態(tài)掌控，加強(qiáng)對人、地、物等基本信息掌握，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，充分發(fā)動廣大群眾優(yōu)勢，利用群眾人數(shù)多、分布廣、信息多等優(yōu)勢，與現(xiàn)代化綜治平臺相結(jié)合，一直是金沙派出所警務(wù)創(chuàng)新的重點。

通過精密部署發(fā)動參與、設(shè)點便民高效管理、充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢及時掌握動態(tài)信息、成立專業(yè)隊伍高效運行等措施，派出所全力提升了動態(tài)高效管控水平。

根據(jù)轄區(qū)情況，研究實有人口、實有房屋、特殊群體、監(jiān)管盲區(qū)管理難、變動快、采集難等問題，結(jié)合信息化綜治平臺，制定工作方針和實施措施。召開轄區(qū)社區(qū)服務(wù)站、物業(yè)公司、村民小組、公共單位負(fù)責(zé)人會議，通過各項措施推動工作開展。

由派出所統(tǒng)一制作便民人口信息登記牌，發(fā)放至各村小組企事業(yè)單位，依托轄區(qū)單位設(shè)立36個流動人口信息登記點發(fā)放人口信息登記本，掛牌設(shè)點廣泛收集流動人口信息，并通過金沙派出所建立的微信二維碼掌握辦理居住證所需材料，高效便捷方便群眾登記、辦理。

結(jié)合金沙綜治服務(wù)平臺，開通手機(jī)APP實時人口信息特色服務(wù)通道，轄區(qū)群眾可通過手機(jī)在查詢各類便民措施和辦理指南，在線辦理流動人口信息登記，經(jīng)數(shù)據(jù)傳輸實時到達(dá)平臺進(jìn)行統(tǒng)計更新，民警根據(jù)平臺顯示的更新和變動情況進(jìn)行人口信息維護(hù)。

充分發(fā)揮轄區(qū)群眾骨干力量，組建多元化專業(yè)人口協(xié)管員，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)多時段開展人口信息采集工作及時到各流動點收集上報人口信息，配合民警、社區(qū)、物業(yè)公司等屠戶采集信息，及時上報發(fā)現(xiàn)的各類特殊人群并錄入平臺，便于民警實時管控，落實社會治安防控管理。

社會力量調(diào)動起來了，派出所巡邏力量自然更不會松懈。金沙派出所根據(jù)轄區(qū)特點，組建4支巡邏隊伍：兩輛巡邏車車巡小隊，主要負(fù)責(zé)主要交通要道巡邏防范；電動車巡邏隊，發(fā)揮其便利性的特點，主要負(fù)責(zé)村舍及小區(qū)道路巡邏；警犬巡邏隊，由專業(yè)保安攜帶警犬連同崗?fù)f(xié)警對重點區(qū)域開展威懾巡邏；群防群治巡邏隊，由民警帶隊徒步巡邏車輛無法通過的區(qū)域。

如今，金沙派出所巡邏防控已經(jīng)構(gòu)成一張強(qiáng)大而堅實的網(wǎng)，巡邏隊伍不僅有熱心志愿者，還有監(jiān)獄警察、交警、城管、工商、社區(qū)、物管等職能部門入駐社會治安綜合治理服務(wù)站。

金沙派出所充分運用社會綜合治理創(chuàng)新理念，打造了符合現(xiàn)代和轄區(qū)實際的警務(wù)模式。

記者 張密 陳克東  通訊員 楊 勇 侯 杰

                                                                                                                       責(zé)任編輯: 吳敏昆

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