文化沃土  點(diǎn)石成金

——姚安縣公共文化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)思考

朱立菊

有人說(shuō)文化是一個(gè)地方的名片，這話一點(diǎn)沒錯(cuò)。文化的力量，增添的是物質(zhì)之外的精神之美。如今放眼秀美姚安，這種幸福之美處處綻放：廣場(chǎng)上，歌聲激蕩、舞步飛揚(yáng)；劇場(chǎng)中，文藝演出有聲有色；農(nóng)家書屋里，求知若渴的身影比比皆是。自2013年被列為開展創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來(lái)，云南省姚安縣嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和省州創(chuàng)建規(guī)劃，認(rèn)真扎實(shí)工作，有力地推進(jìn)了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

文化隊(duì)伍通達(dá)城鄉(xiāng)

為確保創(chuàng)建工作有效開展，姚安縣廣泛采取多種形式開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，每年舉辦分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職工和博物館、圖書館、文化館工作人員參加的創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對(duì)全縣 260多名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化體育廣播電視工作人員為期7天的業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)文化工作人員21人次參加州創(chuàng)建辦組織的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)。開展《創(chuàng)建工作具體目標(biāo)任務(wù)解讀培訓(xùn)班》、《圖書數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次。

為擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響力，該縣在縣電視臺(tái)開辟創(chuàng)建工作宣傳專欄，播出創(chuàng)建新聞60條次。發(fā)放宣傳資料374份，編輯簡(jiǎn)報(bào)36期，信息150條，被國(guó)家、省州各類媒體采用23條。姚安縣梅葛宣講團(tuán)分9個(gè)宣講組在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村（社區(qū)）開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建宣講活動(dòng)109場(chǎng)，觀眾56200多人次。圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足縣情實(shí)際，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，全過(guò)程、全方位、多層次宣傳創(chuàng)建工作，不斷提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和支持度，著力營(yíng)造全縣動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。結(jié)合全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，充分利用81支業(yè)余文藝表演隊(duì)伍、27塊鄉(xiāng)村文藝演出場(chǎng)地和3個(gè)縣級(jí)演出場(chǎng)所。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建規(guī)劃認(rèn)真分析調(diào)研，確定建設(shè)項(xiàng)目和具體業(yè)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，實(shí)行定期督查。

年初縣財(cái)政預(yù)算安排人均1元的公共文化惠民資金、人均0.5元的體育事業(yè)資金，投入15萬(wàn)元購(gòu)置廣播電視非編系統(tǒng)及編輯服務(wù)器，落實(shí)縣級(jí)非遺傳承人補(bǔ)助資金198人7.92萬(wàn)元，從2015年起縣財(cái)政給予全縣每名村級(jí)文化輔導(dǎo)員每月150元的補(bǔ)助。

文化舞臺(tái)回歸公眾

姚安縣是有名的花燈之鄉(xiāng)、梅葛故地，群眾文化根底深厚，數(shù)十支業(yè)余文藝隊(duì)常年活躍在城鄉(xiāng)。自被列入國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，各種文化活動(dòng)更是如雨后春筍蓬勃發(fā)展，為了更好的加大國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)力度，傳承姚安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示創(chuàng)建成果，豐富廣大人民群眾的精神文化生活，讓城鄉(xiāng)群眾共享文化大餐，姚安縣從2015年起每周末在縣城梅葛廣場(chǎng)舞臺(tái)舉辦一次文藝演出，確保演出內(nèi)容豐富多彩，形式不斷創(chuàng)新，質(zhì)量要求不斷提升。

為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)的積極性，提高政策理論宣傳水平，解決農(nóng)村文化活動(dòng)投入不足、創(chuàng)作水平和表演水平不高等實(shí)際困難，在縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)下，用“冠名掛鉤”的方式，以“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)縣級(jí)部門，一個(gè)村黨支部（村委會(huì)）聯(lián)系扶持一支農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)3+1模式，從政策、智力、資金各方面給予支持扶助。自展演活動(dòng)開展以來(lái)，每場(chǎng)演出觀眾如潮，一些老年戲迷更是早早帶上凳子等候演出。據(jù)縣文化館館長(zhǎng)王學(xué)煒介紹，展演活動(dòng)以縣內(nèi)業(yè)余文藝隊(duì)為主，除對(duì)每場(chǎng)演出給予適當(dāng)補(bǔ)助外，場(chǎng)地、電費(fèi)均由文化館負(fù)責(zé)解決，演出活動(dòng)將長(zhǎng)期開展。

文化建設(shè)催生轉(zhuǎn)型

姚安古稱“弄棟”，因古城形似荷花而得名荷城。姚安壩子是全省50個(gè)100平方公里以上的壩子之一，有“群山環(huán)抱蛉河水，盆地碧綠萬(wàn)頃田”的田園美景。漢代設(shè)置弄棟縣，唐代設(shè)姚州都督府，元代置姚州，明代設(shè)立姚安軍民總管府，素有一座姚州城，半部云南史之說(shuō)。近年來(lái)，姚安縣委、縣政府圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，把公共文化建設(shè)放在重要位置，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自2013年舉辦一年一度的云南·姚安荷花節(jié)以來(lái)，這項(xiàng)每年夏天3個(gè)多月的文化旅游盛事，已經(jīng)逐漸讓荷城姚安聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，影響日廣。今年的荷花節(jié)繼續(xù)“升級(jí)”，更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容令人眼花繚亂，目不暇接。通過(guò)加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷繁榮和發(fā)展城鄉(xiāng)文化，持續(xù)改善縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。姚安縣投資5500多萬(wàn)元先后完成了縣體育館、圖書館、文化館、青少年活動(dòng)中心、梅葛文化活動(dòng)廣場(chǎng)、縣城東片區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)等文化活動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。投資60余萬(wàn)元對(duì)縣文化館進(jìn)行提升改造，不斷加強(qiáng)圖書館建設(shè)，目前已擁有各類藏書12萬(wàn)多冊(cè)，在全州縣級(jí)同類圖書館中名列前茅。實(shí)現(xiàn)了全縣77個(gè)村委會(huì)，社區(qū)的農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋，公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持扶持姚安縣農(nóng)民戲劇創(chuàng)作協(xié)會(huì)的創(chuàng)作和發(fā)展，至今已創(chuàng)作生產(chǎn)各類優(yōu)秀劇目120多個(gè)，編輯出版了《姚安農(nóng)民戲劇創(chuàng)作選》，《農(nóng)民戲劇》等一批戲劇書刊，為全縣農(nóng)村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持，群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。投資3000多萬(wàn)元組織實(shí)施龍華寺等重點(diǎn)文物的修繕和保護(hù)?，F(xiàn)全縣已有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)、省級(jí)6個(gè)、州級(jí) 6個(gè)、縣級(jí)64個(gè)，有館藏文物602件，其中國(guó)家珍貴文物101件。全力抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查傳承保護(hù)和申報(bào)工作，現(xiàn)已有“梅葛”，“花燈”和“壩子腔”三項(xiàng)國(guó)家級(jí)和3項(xiàng)省級(jí)、3項(xiàng)州級(jí)、24項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；有1名國(guó)家級(jí)和7名省級(jí)、21名州級(jí)、199名縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；還有省級(jí)和州級(jí)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)各一個(gè)，文物和遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。全力推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村電影放映“2131”工程的實(shí)施。全縣已聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶21500 戶，建設(shè)村村通8138戶，戶戶通5594戶。廣播電視綜合覆蓋達(dá)99%；年均送電影下鄉(xiāng)達(dá)1000場(chǎng)以上，服務(wù)觀眾達(dá)20萬(wàn)人以上。公共文化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，有力催生了全縣文化活動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)村文化拓展特色

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了溫飽、逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的需求越來(lái)越迫切，求知、求樂、求美、求新的心理越來(lái)越突出，文化需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)。一些具有文藝特長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)頭腦的群眾開始利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶大事的時(shí)機(jī)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，在自?shī)首詷?、給鄉(xiāng)親們帶來(lái)快樂的同時(shí)，也得到了鄉(xiāng)親們的認(rèn)可，收取一定報(bào)酬作為補(bǔ)貼。服務(wù)好了、名氣大了，文化戶逐漸認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)“生財(cái)之道”，就順勢(shì)轉(zhuǎn)為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

通過(guò)群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)和貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的題材進(jìn)行創(chuàng)作和演出，走大眾文化和民族文化之道，堅(jiān)守“平民素材、百姓消費(fèi)”的理念，將田間地頭的老百姓當(dāng)作服務(wù)對(duì)象和衣食父母。三言兩語(yǔ)說(shuō)盡百姓生活，五花八門盡演藝術(shù)風(fēng)采。使之成為促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)和諧的有效方式和載體，農(nóng)民增收致富的“充電站”、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的“好課堂”，密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)。動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村文化工作。

文化服務(wù)尚待加強(qiáng)

公共文化服務(wù)供給體系是整個(gè)公共文化服務(wù)體系的子系統(tǒng)，是支撐公共文化服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全和完善以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式，是當(dāng)前姚安縣構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵所在，直接關(guān)系到廣大人民群眾精神文化生活的滿足和文化權(quán)益的保障水平。

政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給首先要滿足重點(diǎn)人群的文化需求，在公共文化服務(wù)供給對(duì)象的設(shè)置上，要重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)或困難群體基本文化權(quán)益的保障和基本文化需求的滿足。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，重點(diǎn)必須下移，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，把更多的財(cái)政資金投向公共文化服務(wù)的薄弱領(lǐng)域，不斷加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的保障力度，向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜，不斷改善弱勢(shì)或困難群體的文化生活條件，最終滿足全體人民的公共文化需求，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展，讓全體人民共享文化發(fā)展成果。

公共文化服務(wù)供給要以需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)的供給流程。進(jìn)一步改變?cè)泄参幕Y源供給“自上而下”為主的決策機(jī)制，形成良性循環(huán)的公共文化資源供給鏈，不斷改善供給環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給流程，提高公共文化資源供給水平。大力開展公共文化資源的需求調(diào)查，在政府主導(dǎo)的框架內(nèi)，突出“按需供給”的理念，建成政府主導(dǎo)與民眾需求相結(jié)合的公共文化資源供給機(jī)制。積極進(jìn)行公共文化資源的梳理、分類與整合，建成適合姚安特點(diǎn)的公共文化服務(wù)供給資源庫(kù)。優(yōu)化公共文化資源的配送渠道，確保公共文化資源運(yùn)行有效、配送到位。對(duì)接上下游的公共文化資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接配送，確保高質(zhì)量的文化資源能夠及時(shí)、快速地抵達(dá)服務(wù)對(duì)象。

作者單位：姚安縣文廣局非遺中心  

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