發(fā)表于:2016-12-09 10:04:15|來(lái)源:環(huán)球游報(bào)
文化沃土 點(diǎn)石成金
——姚安縣公共文化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)思考
朱立菊
有人說(shuō)文化是一個(gè)地方的名片,這話一點(diǎn)沒錯(cuò)。文化的力量,增添的是物質(zhì)之外的精神之美。如今放眼秀美姚安,這種幸福之美處處綻放:廣場(chǎng)上,歌聲激蕩、舞步飛揚(yáng);劇場(chǎng)中,文藝演出有聲有色;農(nóng)家書屋里,求知若渴的身影比比皆是。自2013年被列為開展創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來(lái),云南省姚安縣嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和省州創(chuàng)建規(guī)劃,認(rèn)真扎實(shí)工作,有力地推進(jìn)了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。
文化隊(duì)伍通達(dá)城鄉(xiāng)
為確保創(chuàng)建工作有效開展,姚安縣廣泛采取多種形式開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),每年舉辦分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職工和博物館、圖書館、文化館工作人員參加的創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,對(duì)全縣 260多名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化體育廣播電視工作人員為期7天的業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。組織縣鄉(xiāng)文化工作人員21人次參加州創(chuàng)建辦組織的培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)。開展《創(chuàng)建工作具體目標(biāo)任務(wù)解讀培訓(xùn)班》、《圖書數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)班》業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)120人次。
為擴(kuò)大創(chuàng)建工作影響力,該縣在縣電視臺(tái)開辟創(chuàng)建工作宣傳專欄,播出創(chuàng)建新聞60條次。發(fā)放宣傳資料374份,編輯簡(jiǎn)報(bào)36期,信息150條,被國(guó)家、省州各類媒體采用23條。姚安縣梅葛宣講團(tuán)分9個(gè)宣講組在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村(社區(qū))開展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建宣講活動(dòng)109場(chǎng),觀眾56200多人次。圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),立足縣情實(shí)際,面向社會(huì)、面向基層、面向群眾,全過(guò)程、全方位、多層次宣傳創(chuàng)建工作,不斷提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和支持度,著力營(yíng)造全縣動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。結(jié)合全縣文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,充分利用81支業(yè)余文藝表演隊(duì)伍、27塊鄉(xiāng)村文藝演出場(chǎng)地和3個(gè)縣級(jí)演出場(chǎng)所。對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建規(guī)劃認(rèn)真分析調(diào)研,確定建設(shè)項(xiàng)目和具體業(yè)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)抓好落實(shí),實(shí)行定期督查。
年初縣財(cái)政預(yù)算安排人均1元的公共文化惠民資金、人均0.5元的體育事業(yè)資金,投入15萬(wàn)元購(gòu)置廣播電視非編系統(tǒng)及編輯服務(wù)器,落實(shí)縣級(jí)非遺傳承人補(bǔ)助資金198人7.92萬(wàn)元,從2015年起縣財(cái)政給予全縣每名村級(jí)文化輔導(dǎo)員每月150元的補(bǔ)助。
文化舞臺(tái)回歸公眾
姚安縣是有名的花燈之鄉(xiāng)、梅葛故地,群眾文化根底深厚,數(shù)十支業(yè)余文藝隊(duì)常年活躍在城鄉(xiāng)。自被列入國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái),各種文化活動(dòng)更是如雨后春筍蓬勃發(fā)展,為了更好的加大國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)力度,傳承姚安非物質(zhì)文化遺產(chǎn),展示創(chuàng)建成果,豐富廣大人民群眾的精神文化生活,讓城鄉(xiāng)群眾共享文化大餐,姚安縣從2015年起每周末在縣城梅葛廣場(chǎng)舞臺(tái)舉辦一次文藝演出,確保演出內(nèi)容豐富多彩,形式不斷創(chuàng)新,質(zhì)量要求不斷提升。
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)的積極性,提高政策理論宣傳水平,解決農(nóng)村文化活動(dòng)投入不足、創(chuàng)作水平和表演水平不高等實(shí)際困難,在縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)下,用“冠名掛鉤”的方式,以“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)縣級(jí)部門,一個(gè)村黨支部(村委會(huì))聯(lián)系扶持一支農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)3+1模式,從政策、智力、資金各方面給予支持扶助。自展演活動(dòng)開展以來(lái),每場(chǎng)演出觀眾如潮,一些老年戲迷更是早早帶上凳子等候演出。據(jù)縣文化館館長(zhǎng)王學(xué)煒介紹,展演活動(dòng)以縣內(nèi)業(yè)余文藝隊(duì)為主,除對(duì)每場(chǎng)演出給予適當(dāng)補(bǔ)助外,場(chǎng)地、電費(fèi)均由文化館負(fù)責(zé)解決,演出活動(dòng)將長(zhǎng)期開展。
文化建設(shè)催生轉(zhuǎn)型
姚安古稱“弄棟”,因古城形似荷花而得名荷城。姚安壩子是全省50個(gè)100平方公里以上的壩子之一,有“群山環(huán)抱蛉河水,盆地碧綠萬(wàn)頃田”的田園美景。漢代設(shè)置弄棟縣,唐代設(shè)姚州都督府,元代置姚州,明代設(shè)立姚安軍民總管府,素有一座姚州城,半部云南史之說(shuō)。近年來(lái),姚安縣委、縣政府圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo),把公共文化建設(shè)放在重要位置,將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
自2013年舉辦一年一度的云南·姚安荷花節(jié)以來(lái),這項(xiàng)每年夏天3個(gè)多月的文化旅游盛事,已經(jīng)逐漸讓荷城姚安聲名遠(yuǎn)揚(yáng),影響日廣。今年的荷花節(jié)繼續(xù)“升級(jí)”,更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容令人眼花繚亂,目不暇接。通過(guò)加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷繁榮和發(fā)展城鄉(xiāng)文化,持續(xù)改善縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。姚安縣投資5500多萬(wàn)元先后完成了縣體育館、圖書館、文化館、青少年活動(dòng)中心、梅葛文化活動(dòng)廣場(chǎng)、縣城東片區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)等文化活動(dòng)項(xiàng)目,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè),縣鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。投資60余萬(wàn)元對(duì)縣文化館進(jìn)行提升改造,不斷加強(qiáng)圖書館建設(shè),目前已擁有各類藏書12萬(wàn)多冊(cè),在全州縣級(jí)同類圖書館中名列前茅。實(shí)現(xiàn)了全縣77個(gè)村委會(huì),社區(qū)的農(nóng)家書屋和農(nóng)民網(wǎng)培學(xué)校全覆蓋,公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持扶持姚安縣農(nóng)民戲劇創(chuàng)作協(xié)會(huì)的創(chuàng)作和發(fā)展,至今已創(chuàng)作生產(chǎn)各類優(yōu)秀劇目120多個(gè),編輯出版了《姚安農(nóng)民戲劇創(chuàng)作選》,《農(nóng)民戲劇》等一批戲劇書刊,為全縣農(nóng)村業(yè)余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持,群眾文化活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。投資3000多萬(wàn)元組織實(shí)施龍華寺等重點(diǎn)文物的修繕和保護(hù)?,F(xiàn)全縣已有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)、省級(jí)6個(gè)、州級(jí) 6個(gè)、縣級(jí)64個(gè),有館藏文物602件,其中國(guó)家珍貴文物101件。全力抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查傳承保護(hù)和申報(bào)工作,現(xiàn)已有“梅葛”,“花燈”和“壩子腔”三項(xiàng)國(guó)家級(jí)和3項(xiàng)省級(jí)、3項(xiàng)州級(jí)、24項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn);有1名國(guó)家級(jí)和7名省級(jí)、21名州級(jí)、199名縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;還有省級(jí)和州級(jí)傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)各一個(gè),文物和遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著。全力推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村電影放映“2131”工程的實(shí)施。全縣已聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶21500 戶,建設(shè)村村通8138戶,戶戶通5594戶。廣播電視綜合覆蓋達(dá)99%;年均送電影下鄉(xiāng)達(dá)1000場(chǎng)以上,服務(wù)觀眾達(dá)20萬(wàn)人以上。公共文化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展,有力催生了全縣文化活動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
農(nóng)村文化拓展特色
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了溫飽、逐步富裕起來(lái)的農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的需求越來(lái)越迫切,求知、求樂、求美、求新的心理越來(lái)越突出,文化需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點(diǎn)。一些具有文藝特長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)頭腦的群眾開始利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶大事的時(shí)機(jī),開展豐富多彩的文化活動(dòng),在自?shī)首詷?、給鄉(xiāng)親們帶來(lái)快樂的同時(shí),也得到了鄉(xiāng)親們的認(rèn)可,收取一定報(bào)酬作為補(bǔ)貼。服務(wù)好了、名氣大了,文化戶逐漸認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)“生財(cái)之道”,就順勢(shì)轉(zhuǎn)為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
通過(guò)群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式,充分運(yùn)用傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)和貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的題材進(jìn)行創(chuàng)作和演出,走大眾文化和民族文化之道,堅(jiān)守“平民素材、百姓消費(fèi)”的理念,將田間地頭的老百姓當(dāng)作服務(wù)對(duì)象和衣食父母。三言兩語(yǔ)說(shuō)盡百姓生活,五花八門盡演藝術(shù)風(fēng)采。使之成為促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)和諧的有效方式和載體,農(nóng)民增收致富的“充電站”、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的“好課堂”,密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)。動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè),不斷促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村文化工作。
文化服務(wù)尚待加強(qiáng)
公共文化服務(wù)供給體系是整個(gè)公共文化服務(wù)體系的子系統(tǒng),是支撐公共文化服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步健全和完善以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式,是當(dāng)前姚安縣構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵所在,直接關(guān)系到廣大人民群眾精神文化生活的滿足和文化權(quán)益的保障水平。
政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給首先要滿足重點(diǎn)人群的文化需求,在公共文化服務(wù)供給對(duì)象的設(shè)置上,要重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)或困難群體基本文化權(quán)益的保障和基本文化需求的滿足。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化,重點(diǎn)必須下移,必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面,把更多的財(cái)政資金投向公共文化服務(wù)的薄弱領(lǐng)域,不斷加大對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的保障力度,向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜,向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜,不斷改善弱勢(shì)或困難群體的文化生活條件,最終滿足全體人民的公共文化需求,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展,讓全體人民共享文化發(fā)展成果。
公共文化服務(wù)供給要以需求為導(dǎo)向,不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)的供給流程。進(jìn)一步改變?cè)泄参幕Y源供給“自上而下”為主的決策機(jī)制,形成良性循環(huán)的公共文化資源供給鏈,不斷改善供給環(huán)節(jié),優(yōu)化供給流程,提高公共文化資源供給水平。大力開展公共文化資源的需求調(diào)查,在政府主導(dǎo)的框架內(nèi),突出“按需供給”的理念,建成政府主導(dǎo)與民眾需求相結(jié)合的公共文化資源供給機(jī)制。積極進(jìn)行公共文化資源的梳理、分類與整合,建成適合姚安特點(diǎn)的公共文化服務(wù)供給資源庫(kù)。優(yōu)化公共文化資源的配送渠道,確保公共文化資源運(yùn)行有效、配送到位。對(duì)接上下游的公共文化資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接配送,確保高質(zhì)量的文化資源能夠及時(shí)、快速地抵達(dá)服務(wù)對(duì)象。
作者單位:姚安縣文廣局非遺中心
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