采取四項措施  構(gòu)建和諧社會

楚雄穩(wěn)步推進社會治安防控體系建設(shè)

通訊員 秦翼華

近年來，楚雄市公安局緊緊圍繞平安楚雄、法治楚雄建設(shè)目標，采取四項措施，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，取得了明顯成效。

聚焦“實戰(zhàn)化”

楚雄市公安局建立動態(tài)的指揮決策體系，著力提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。加強系統(tǒng)研發(fā)，提升指揮調(diào)度效能。進一步研發(fā)完善可視化指揮調(diào)度平臺，整合PGIS地理信息、視頻監(jiān)控、視頻卡口、PDT數(shù)字對講機、340M無線圖傳、110接處警系統(tǒng)，在警用地圖上集成街面警力、實時警情和卡口、“天網(wǎng)”、無線圖傳視頻等信息，確保重大突發(fā)情況發(fā)生時，指揮中心第一時間標注警情信息、自動關(guān)聯(lián)周邊視頻實時畫面、顯示周邊警力分布，做到“扁平化指揮、點對點指令、可視化調(diào)度、電子化督察”，實現(xiàn)一級指揮調(diào)度和就近接處警，確保指令精準、反映迅速。

同時構(gòu)建動態(tài)指揮決策、警力調(diào)度、勤務(wù)運作機制，依托可視化指揮調(diào)度平臺，按照四色警情處置工作規(guī)范，適時調(diào)度城區(qū)3個派出所、6個移動警務(wù)亭、16個社區(qū)警務(wù)室、刑偵大隊、巡特警大隊和武警處突單元、各部門備勤警力，分類分級動態(tài)處置，提高指揮決策效能和勤務(wù)活動針對性，確保各類案事件得到準確、快速、高效、妥善的指揮處置。

做實傳統(tǒng)人力情報信息采集工作，緊緊圍繞“人、地、物、事、組織”等基本治安要素和“吃、住、行、消、樂”等人員活動軌跡，應(yīng)采盡采、規(guī)范錄入；利用信息化手段，在交通要道、城市主干道、治安復雜地區(qū)、人員密集場所、重點要害部位布建簡易卡口，在旅店、網(wǎng)吧、娛樂場所、廢舊金屬收購等重點場所建設(shè)治安管理系統(tǒng)，落實實名登記制度，實現(xiàn)情報信息自動識別、實時上傳。

突出“專業(yè)化”

楚雄市公安局織密打防管控網(wǎng)絡(luò)，牢牢把握社會面治安局勢的動態(tài)控制權(quán)。科學構(gòu)建警力布防機制，將城區(qū)劃分為6個巡區(qū)，布設(shè)6個移動警務(wù)亭，采取1名機關(guān)民警、1名派出所民警、4名輔警的“1+1+4”模式組成街面處警單元，與街面交警崗亭和社區(qū)警務(wù)室相互配合，屯警街面、定點執(zhí)勤，有警出警、無警巡邏，動中備勤、快速反應(yīng)，切實提高街面見警率和防控震懾力。

以巡特警大隊、城區(qū)派出所巡邏防控中隊為主體，采取車輛巡、帶犬巡、武裝巡、便衣巡等方式，有效打擊街頭犯罪。通過守好點、巡好線、控住面、圍成圈相互聯(lián)動，指揮中心視頻巡查有效補充，反恐單元、“輪值輪訓”集訓隊常態(tài)化備勤，織密覆蓋中心城區(qū)的“1分鐘、3分鐘、5分鐘封控圈”和半小時全城聯(lián)動網(wǎng)。

把社區(qū)警務(wù)作為社會治安防控的基礎(chǔ)工作抓緊抓實，構(gòu)建“1+6+5”的社區(qū)警務(wù)專業(yè)化格局，為社區(qū)民警配備350兆PDT數(shù)字對講機、在社區(qū)警務(wù)室接入公安網(wǎng)，建立社區(qū)民警AB角互補工作機制，就近接處警，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，將警情和矛盾糾紛處理在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。按照“做專警種、做精業(yè)務(wù)”思路，充分發(fā)揮刑偵大隊、城區(qū)及治安復雜鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所刑偵中隊、山壩區(qū)派出所刑偵聯(lián)絡(luò)員三級刑偵專業(yè)化工作格局的優(yōu)勢，通過優(yōu)化整合刑偵、技偵、網(wǎng)偵、情報“四大支柱”，搭建多偵聯(lián)動的打擊犯罪平臺，建立一支掌握專業(yè)技能、有專業(yè)手段、有專業(yè)支撐的專業(yè)化刑偵隊伍，形成“以專業(yè)化對職業(yè)化、以團隊化對團伙化、以系統(tǒng)化對系列化”打擊犯罪新機制，實現(xiàn)多破案、快破案、破大案的工作目標。

著眼“信息化”

為切實提升信息化條件下公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，楚雄市公安局不斷推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)，提升視頻監(jiān)控覆蓋面。在建成“天網(wǎng)”一、二期基礎(chǔ)上，2015年啟動“天網(wǎng)”三期建設(shè)，2016年啟動東南片區(qū)智能交通一期建設(shè)，全市高清攝像頭達1200個，實現(xiàn)對城市角落、主要干道、公共場所、重點部位、旅游景區(qū)、金融、危險品庫、城郊結(jié)合部等區(qū)域視頻監(jiān)控的全覆蓋。

不斷整合社會監(jiān)控資源，提升科技防控能力。引導社會資源、社會力量參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)建設(shè)高清視頻監(jiān)控，大力推廣聯(lián)網(wǎng)報警安保服務(wù)，實現(xiàn)110指揮中心與報警聯(lián)網(wǎng)中心的聯(lián)動對接，鼓勵社會安防力量參與社會治安防控，基本形成了以市級社會監(jiān)控資源共享平臺為基礎(chǔ)，以平安城市治安監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)”工程為核心。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控為補充，以小區(qū)、企業(yè)等社會自建內(nèi)部監(jiān)控為延伸，整合交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、內(nèi)部單位監(jiān)控等社會資源的社會面治安動態(tài)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和管理平臺，實現(xiàn)了對社會治安的全時空、全方位防控。

做優(yōu)“合成化”

為打好社會治安綜合治理“組合拳”，楚雄市公安局對社會資源進行了有效整合，加強公安內(nèi)部聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源握指成拳。實施警員合成，建立指揮長AB角搭檔，民警與民警、民警與輔警執(zhí)勤搭檔機制，形成工作合力；建立地方公安與鐵路公安聯(lián)勤機制，通過巡特警大隊與火車站派出所警力合成，組建火車站反恐單元，輻射周邊區(qū)域。

建立公安民警與武警聯(lián)動機制，在武警中隊組建1個由2名民警、1名武警干部、10名武警戰(zhàn)士組成的反恐處突單元，保持常態(tài)化反恐處突備勤。實施警種合成，建立“戰(zhàn)訓合一，輪訓輪值”常態(tài)化機制，抽調(diào)全局各部門民警，組建一支合成化戰(zhàn)斗實體，配備2輛中型運兵車及武器、警械、盾牌等應(yīng)急處突裝備，實行集中封閉式管理訓練，遇有重大突發(fā)警情或者群體性事件時，作為應(yīng)急沖鋒隊參與現(xiàn)場處突。

加強部門合成聯(lián)動，發(fā)揮政府職能聚合效應(yīng)。充分發(fā)揮110指揮中心作為全市反恐指揮中心、公共應(yīng)急指揮中心的作用，建立公安、消防、交通、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門組成的聯(lián)動合成機制，授權(quán)110指揮中心對突發(fā)的重大火災(zāi)、重大交通事故、重大自然災(zāi)害、重大安全事故進行集中調(diào)度，確?？焖夙憫?yīng)，及時救援，高效處置；加強公安、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制，堅決打擊民生領(lǐng)城的突出違法犯罪，形成部門工作合力；加強社管綜治委各成員單位的協(xié)調(diào)配合，共同推進社會治安綜合治理工作。

抓好內(nèi)部單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)建設(shè)，落實安全防范主體責任，引導群防群治力量參與服務(wù)群眾、治安管理和打擊犯罪工作，以“小治安”保“大平安”，促使社會各方面聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”機制更加完善。

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