文明規(guī)范執(zhí)法成林區(qū)亮麗風(fēng)景

——蒙自市森林公安工作再上新臺(tái)階

通訊員 何 陶

2016年，蒙自市森林公安局緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)為主線，以確保森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為發(fā)展理念，積推進(jìn)“法治蒙自、平安蒙自、森林蒙自、生態(tài)蒙自、綠色蒙自、經(jīng)濟(jì)蒙自”建設(shè)做出了森林公安應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階

走進(jìn)蒙自市林區(qū)、涉林企業(yè)、木材加廠等，許許多多的林區(qū)群眾，在接受森警的管理時(shí)，更多的是看到一張張面帶微笑的面孔，聽到一句句文明禮貌的溫馨話語(yǔ)。昔日的亂象得到有效遏制，文明規(guī)范的林業(yè)執(zhí)法成為了林區(qū)亮麗風(fēng)景。

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型民警的要求，該局堅(jiān)持黨支部三會(huì)兩課學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)中力求在“精”字上有所突破，在“深”字上有所提高，在“細(xì)”字上狠下功夫。近年來，組織民警集中學(xué)習(xí)76次，全體森警系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)總書記重要講話、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神等內(nèi)容，集體參學(xué)率達(dá)100%。

圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率”的目標(biāo)，該局豐富載體，開展了以爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員和黨支部等為載體的一系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、兩學(xué)一做等活動(dòng)，在全局形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

為全面提升森警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，該局結(jié)合自身實(shí)際，制定教育培訓(xùn)實(shí)施方案，細(xì)化分解工作量化到個(gè)人，突出教育培訓(xùn)“精、活、實(shí)”，即教育訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容突出“精”，讓民警素質(zhì)得到全方位提升；教育培訓(xùn)方式突出“活”。通過采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”、視頻圖解傳授、“1+1”結(jié)對(duì)、“面對(duì)面”授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等多種形式，使全局民警對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜃龅綄W(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用；教育培訓(xùn)內(nèi)容突出“實(shí)”。 以投入少、見效快、能解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保教育培訓(xùn)不流于形式，不走過場(chǎng)，確保全體民警學(xué)有所獲，并引導(dǎo)他們積極參加各項(xiàng)教育培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)教育效果。

2014年以來，該局創(chuàng)新隊(duì)伍管理，嚴(yán)格隊(duì)伍思想教育培訓(xùn)，狠抓民警作風(fēng)養(yǎng)成教育，基本形成了用制度管人、用制度管事、隊(duì)伍管理正規(guī)有序的良好局面，無民警違法違紀(jì)被開除黨籍公職、追究刑事責(zé)任及單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員無違法違紀(jì)被處理的情況。林區(qū)綜合治理效果明顯，2015年被蒙自市政法系統(tǒng)評(píng)為綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位，2014年被評(píng)為全國(guó)執(zhí)法示范單位，被省森林公安局命名為隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位等榮譽(yù)。

警務(wù)協(xié)作“一體化”縱深發(fā)展

隨著人員大流動(dòng)、物質(zhì)大流通、信息大交換，破壞森林資源刑事犯罪出現(xiàn)了新情況、新問題、新特點(diǎn)，森警“單打獨(dú)斗”已難以適應(yīng)新的形勢(shì)需要，開展警務(wù)協(xié)作四個(gè)一體化，建立“協(xié)同發(fā)展、共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)防控、一體運(yùn)行”的整體思路，形成分工協(xié)作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的林區(qū)治安防控協(xié)作機(jī)制，蒙自森警四個(gè)“一體化”警務(wù)協(xié)作保護(hù)生態(tài)平衡，筑就綠色屏障。

深化林區(qū)警務(wù)協(xié)作一體化。創(chuàng)建林區(qū)警務(wù)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，共同簽訂林區(qū)警務(wù)合作協(xié)議，協(xié)議項(xiàng)目涉及警務(wù)協(xié)作單位、信息互通、辦案協(xié)作、案情通報(bào)制度、共同聯(lián)防、聯(lián)合整治共6個(gè)部分，緊貼預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的現(xiàn)實(shí)需要，不斷創(chuàng)新合作方式，不斷延伸合作范圍，推動(dòng)林區(qū)警務(wù)合作向縱深發(fā)展。自2014年3月開展警務(wù)協(xié)作以來，蒙自市森林公安局與轄區(qū)內(nèi)各派出所及周邊縣市森林公安局召開聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)作偵破案件81起，抓獲違法人37個(gè)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失98.9萬元。

針對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源刑事犯罪日益突出，團(tuán)伙性、系列性、跨區(qū)域犯罪呈現(xiàn)出集團(tuán)化、職業(yè)化、職能化、國(guó)際化的趨勢(shì)，森林公安機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與行政公安的刑偵、治安、網(wǎng)安、技偵、情報(bào)等其他警種的溝通協(xié)作，與周邊紅河、文山兩州六縣建立密切協(xié)作工作機(jī)制，共同形成打擊合力。2015年11月，芷村林場(chǎng)何家寨林區(qū)發(fā)生了盜伐林木并故意傷害護(hù)林員的惡性案件，蒙自森警與市公安局網(wǎng)安大隊(duì)、新安所鎮(zhèn)派出所警務(wù)協(xié)作行動(dòng)，成功將畏罪潛逃的犯罪嫌疑人抓獲。

在林業(yè)執(zhí)法工作重點(diǎn)上，建立森林資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)制度，建立情報(bào)收集共享制度，建立林業(yè)執(zhí)法辦案協(xié)作制度，建立林區(qū)治安防控聯(lián)動(dòng)制度，建立森林資源破壞責(zé)任追究制度。目前，蒙自森警聯(lián)合林業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合消除火險(xiǎn)28處，查處野處用火行政案件15起；清理整頓轄區(qū)內(nèi)花鳥市場(chǎng)8個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)、木材加工廠11個(gè)、石場(chǎng)5個(gè)，放歸野生鳥類1586只，收繳銷毀鳥籠181個(gè)，野生動(dòng)物制品25公斤，野生植物296株。

同時(shí)，蒙自森警與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)取得支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在林區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立森警與派出所、林業(yè)站、司法所、綜治辦等部門間的合作關(guān)系，建立護(hù)林聯(lián)防，群防群治隊(duì)伍建設(shè)，建立與林企警務(wù)協(xié)作機(jī)制，共同打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)解決涉林矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園作為候鳥遷徙東部路線的重要通道，與草壩、雨過鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開展聯(lián)合整治、巡護(hù)、宣傳，森林公安與當(dāng)?shù)卮迕窆餐Ｗo(hù)的綠色家園。近一年來，偷獵捕捉野生鳥類者日漸減少。長(zhǎng)橋海上生態(tài)環(huán)境不斷改善，水草豐美，成為候鳥的天堂。

目前，蒙自森警開展野生動(dòng)物保護(hù)法制宣傳8次，治安巡邏監(jiān)管298人次，救助野生鳥類28只，破獲破壞野生動(dòng)物資源案件8起。

狠抓主業(yè)筑牢綠色“護(hù)城墻”

以打開路，疏堵結(jié)合，對(duì)毀林開墾違法犯罪現(xiàn)象始終保持零容忍。2014年來，共查破毀林開墾案件65起，其中追究刑事責(zé)任13起13人，在查處時(shí)特別強(qiáng)調(diào)用嚴(yán)強(qiáng)制措施，用足行政處罰，達(dá)到“防為主、防為上”，教育更多人，最大限度保護(hù)蒙自森林資源。

針對(duì)盜伐、濫伐林木履禁不止現(xiàn)象，組織開展打擊整治破壞森林資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，并借助電視、報(bào)紙、微博、微信等媒介曝光典型，提升人民群眾保護(hù)生態(tài)資源意識(shí)。全面展開打擊處理行動(dòng)，截止目前共檢查重點(diǎn)場(chǎng)所36家，查處刑案4起，行政案件68起，收繳或歸還野生植物3186余株。

全面排查隱患，組織一線民警、護(hù)林員和防火辦工作人員在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)持“見煙就管、見火就查”，切實(shí)履行野外火源管控和涉林火案查處職責(zé)。2014年來，共發(fā)生森林火情29起，成災(zāi)5起，查明起火原因29起，行政處罰29人。

2014年來，該局及時(shí)開展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、“破案大會(huì)戰(zhàn) ”、“非法侵占和改變林地用途”“讓候鳥飛”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制涉林違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。截止目前，共出動(dòng)警力2648人次，立涉林案件446件，查破446件，處理違法犯罪人員475人，收繳涉案木材2062.93立方米，收繳放生野生保護(hù)動(dòng)物小鳥類等活體2021余只，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失206.6144余萬元，有效保護(hù)了蒙自森林資源安全。

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