邊城譜寫和諧曲

——瑞麗市著力打造平安口岸城市

通訊員 杜軍

2011年、2012年，瑞麗市被省政府命名為“云南省先進(jìn)平安市”；2012年被省綜治委命名為“愛(ài)民固邊模范市”。在2011年、2012年全州綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）考核中，瑞麗獲得一等獎(jiǎng)。市委政法委副書記楊興才2013年獲得“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，2015年獲得“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。這是瑞麗市近年來(lái)在綜治維穩(wěn)工作方面取得的成績(jī)，也是瑞麗打造平安城市、和諧穩(wěn)定邊疆的有力見(jiàn)證。

現(xiàn)如今，走在瑞麗街頭，平安穩(wěn)定和諧的氛圍似一縷縷微風(fēng)，輕撫著這座美麗邊疆城市的每一個(gè)角落。

統(tǒng)籌謀劃  全民總動(dòng)員

一直以來(lái)，瑞麗市委、市政府始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把政法綜治維穩(wěn)作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)和同考核。

2016年，為了做好綜治維穩(wěn)工作，市委、市政府先后6次召開(kāi)專題會(huì)議，研究和部署全市政法綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作。制定下發(fā)了《瑞麗市關(guān)于深化平安創(chuàng)建提升群眾安全感滿意度整改工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件。并與8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)及61個(gè)綜治成員單位簽訂了年度綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）目標(biāo)管理責(zé)任書。為了監(jiān)督落實(shí)好各項(xiàng)工作，市委政法委、市綜治委分別組織督導(dǎo)組深入一線開(kāi)展督促檢查8次；同時(shí)，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和禁防工作隊(duì)雙掛鉤及綜治“1+1共建”制度，派出41支工作隊(duì)進(jìn)駐農(nóng)場(chǎng)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、禁毒防艾和綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作；加大投入，將年度綜治、維穩(wěn)和禁毒防艾工作經(jīng)費(fèi)358萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算。

為擴(kuò)大平安瑞麗、法治瑞麗建設(shè)的覆蓋率和影響力，以“社會(huì)治安綜合治理一條街、平安法治建設(shè)一條街”為載體，充分利用《瑞麗沿邊特區(qū)周刊》、瑞麗電視臺(tái)等媒體開(kāi)展宣傳教育。2016年1月至10月共播出法治新聞97條，法治公告11條，標(biāo)語(yǔ)185條；制作《平安瑞麗》動(dòng)漫宣傳片，并將其翻譯成傣、景頗等多種語(yǔ)言；拍攝《平安凝聚力量 和諧鑄就輝煌》和《創(chuàng)新宣傳新模式 奏響平安新樂(lè)章》視頻宣傳短片，并被中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)載播放。同時(shí)，開(kāi)展“電影下鄉(xiāng)進(jìn)村寨”等普法主題活動(dòng)，放映覆蓋率達(dá)100%，并認(rèn)真組織開(kāi)展了“移動(dòng)杯”平安家庭評(píng)選活動(dòng)。形式多樣的宣傳，極大提升了人民群眾廣泛參與，共享發(fā)展成果的積極性。

聯(lián)防聯(lián)治  編織防控網(wǎng)

為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)治安聯(lián)防力量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升市民安全感。瑞麗市著力構(gòu)建“城區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)”，共建立社區(qū)警務(wù)室11個(gè)，治安聯(lián)防隊(duì)20支166人，全天候加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主干道、繁華街道、人群聚集區(qū)、案件多發(fā)地段和城郊結(jié)合部的巡邏防控。著力構(gòu)建“農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)”，現(xiàn)共建有治保會(huì)（調(diào)委會(huì)）47個(gè)171人，治保小組342個(gè)1582人，護(hù)村隊(duì)259個(gè)1981人。同時(shí)，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部，規(guī)范和整頓保安服務(wù)，機(jī)關(guān)單位保安人員由保安公司統(tǒng)一培訓(xùn)、聘用或派駐，全市保安人員達(dá)到350余人；并強(qiáng)化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)建設(shè)，全市133家治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位成立內(nèi)保組織，有保衛(wèi)人員485人，單位內(nèi)部治安防范工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

瑞麗市政府還于去年1月至10月新建高清視頻監(jiān)控點(diǎn)1000個(gè)，其中：城區(qū)新建899個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)101個(gè)；截至目前，已完成999個(gè)監(jiān)控探頭的安裝任務(wù)，已完成銀河、瑞宏兩個(gè)城區(qū)派出所分控中心安裝改造工作。今年還計(jì)劃在城區(qū)建設(shè)35套職能交通管控系統(tǒng)，目前已進(jìn)入施工階段。同時(shí)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新建小區(qū)、各大商場(chǎng)和居民群眾安裝技防設(shè)施。截至目前，全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商鋪、居民小區(qū)等共安裝視頻監(jiān)控探頭1.8萬(wàn)余個(gè)，目前已有4761個(gè)社會(huì)自建監(jiān)控探頭供調(diào)取和使用。

化解矛盾  搭建穩(wěn)定墻

化解矛盾是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，為進(jìn)一步健全和完善市鄉(xiāng)村組四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，瑞麗市建立了市矛盾糾紛調(diào)處中心和10個(gè)行業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處窗口。新成立商會(huì)協(xié)會(huì)、物流寄遞和婦女兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在姐告、弄島、姐相、畹町和珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)成立“涉外矛盾糾紛調(diào)處中心”，著力強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛的排查化解。深入推進(jìn)“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）參與化解社會(huì)矛盾。

2016年1月至10月，共排查出各類矛盾糾紛2918件，其中：人民調(diào)解575件、司法調(diào)解161件、行政調(diào)解2125件、涉外矛盾糾紛57件，已成功調(diào)處2709件，調(diào)處率92.84%。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。去年1月至10月，市信訪局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪454批1812人次，同比減少260批，下降36.4%，減少7600人次，下降80.7%。

認(rèn)真開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，去年1月至10月，先后對(duì)瑞麗救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)等26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，26個(gè)項(xiàng)目均為可實(shí)施項(xiàng)目，消除涉穩(wěn)隱患4件，發(fā)出維穩(wěn)預(yù)警通知16份，從源頭上最大限度地預(yù)防和減少矛盾糾紛。

嚴(yán)打整治  提升安全感

去年以來(lái)，瑞麗公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭，深入開(kāi)展命案?jìng)善?、打?ldquo;兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有力地遏制了刑事犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。2016年1月至10月破獲刑事案件792件，抓獲犯罪嫌疑人228名，打掉各類犯罪團(tuán)伙14個(gè)49人，為群眾挽回?fù)p失240余萬(wàn)元。

瑞麗市檢察院以法律監(jiān)督和公正與效率為中心，全力維護(hù)公平正義。2016年1月至10月共批準(zhǔn)逮捕的各類刑事犯罪案件202件287人，提起公訴144件194人。市法院深入貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。去年1至10月共依法受理各類案件1667件，審結(jié)989件；執(zhí)行案件526件，執(zhí)行標(biāo)的共計(jì)23505.162萬(wàn)元，結(jié)案257件。

堅(jiān)持嚴(yán)打整治切實(shí)提高了人民群眾的安全感。珠寶街片區(qū)由于人員流動(dòng)性大，往來(lái)人員成分復(fù)雜，是瑞麗市的重點(diǎn)治安地區(qū)，過(guò)去這里治安案件及刑事案件時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在通過(guò)高壓態(tài)勢(shì)的嚴(yán)打整治，治安環(huán)境有了很大改善。

“現(xiàn)在治安環(huán)境跟以前比變化太大了，夜晚走在街上都很安心，經(jīng)?？梢砸?jiàn)到警察在巡邏。城市環(huán)境也有了很大改觀，整個(gè)城市的安全感和幸福指數(shù)都提升了一個(gè)檔次，真的越來(lái)越宜居了。”家住珠寶街的李女士說(shuō)。

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