開遠檢察院“三個發(fā)力”助推改革

通訊員 楊志 陳惜春

自云南省第三批司法體制改革試點工作啟動以來，開遠市院按照“立足實際、穩(wěn)中求破、破中保穩(wěn)、有序推進”的工作思路，以科學(xué)謀劃、緊扣實際、主動作為為抓手，著力推進司法責(zé)任制改革全面落實。

科學(xué)謀劃,在掌好改革“方向盤”上發(fā)力

強化思想認(rèn)識，營造良好氛圍。該院高度重視司改工作，將其作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)擺上工作日程，先后多次通過黨組會、院務(wù)會等集體會議時間傳達學(xué)習(xí)上級指示精神，牢牢把握改革試點工作的正確方向，并要求各部門充分認(rèn)識司法體制改革的重要意義和目的，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成人人自覺擁護、積極參與改革的良好氛圍。同時，通過全面開展談心談話及時調(diào)查了解檢察干警思想狀況，引導(dǎo)廣大干警提高站位和認(rèn)識，確保改革試點工作平穩(wěn)有序推進。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定改革方案 成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織開展機構(gòu)編制、職數(shù)職級、隊伍結(jié)構(gòu)、辦案數(shù)量、工作總量、經(jīng)費保障和資產(chǎn)負(fù)債等基本情況的專題調(diào)研，結(jié)合實際科學(xué)制定了《開遠市人民檢察院司法體制改革試點實施方案》及實施細則，明確改革試點工作的指導(dǎo)思想、推進措施、進度時限等內(nèi)容，為有力推進司改提供組織保障。

緊扣實際,在掛好改革“前進擋”上發(fā)力

嚴(yán)格遴選程序，選好辦案“領(lǐng)頭羊”。堅持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選拔、公開公平、寧缺毋濫”的原則，嚴(yán)格按照上級確定的遴選檢察官比例和名額，嚴(yán)卡政治標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)素質(zhì)、司法經(jīng)驗、職業(yè)操守等10余項入額資格條件，重點突出一線司法經(jīng)歷和獨立辦案能力這條硬杠杠，審核確定35人報名參加入額選拔，經(jīng)過考核、考試和公示，最終入額檢察官22人。所有遴選工作的政策規(guī)定、操作規(guī)程、程序標(biāo)準(zhǔn)都第一時間向廣大干警公開，接受監(jiān)督，確保公開公正。

實行雙向選擇，配好辦案“好幫手”。出臺《開遠市人民檢察院員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員崗位雙向選擇實施辦法（試行）》，采取個人填報志愿、部門負(fù)責(zé)人簽署意見，院黨組研究決定的方式推行雙向選擇。除檢察長外，檢務(wù)管理局局長、員額檢察官與司法行政人員、檢察輔助人員結(jié)合個人特長、性格特點進行相互選擇，使每位干警都能夠走上最適合其自身的工作崗位，做到人盡其才，有效增強隊伍生機和活力。今年1月中旬，該院雙向選擇工作圓滿完成。

合理整合資源，打好辦案“組合拳”。明確“1檢+1輔或2輔+1書”的基本辦案結(jié)構(gòu)模式，結(jié)合實際對現(xiàn)有檢察力量和職能進行整合，除紀(jì)檢組外，將19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為“5+1”組合，即職務(wù)犯罪偵查局、刑事檢察一局、二局、案件管理局、訴訟監(jiān)督局5個業(yè)務(wù)部門和檢務(wù)管理局1個綜合部門，基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作扁平化管理。

明晰權(quán)力清單，做好辦案“瘦身操”。為改變以往“三級層報審批”的辦案模式，以厘清權(quán)力界限和責(zé)任劃分為載體，以淡化行政色彩為目標(biāo)，及時出臺《辦案權(quán)力清單》，進一步減少審批環(huán)節(jié)，探索“辦案部門負(fù)責(zé)人—檢察長（副檢察長）”的扁平化辦案模式，確保相應(yīng)人員依法獨立行使職權(quán)，凸顯司法屬性。

激勵權(quán)責(zé)相容，把好辦案“質(zhì)量關(guān)”。緊緊圍繞“各項工作以辦案為中心，辦案以質(zhì)量為中心”為總體要求，結(jié)合實際，制定《開遠市人民檢察院案件質(zhì)量評查辦法（試行）》，建立案件質(zhì)量評查長效機制，加強案件質(zhì)量評查工作的力度、廣度與深度，明確案件質(zhì)量、案件責(zé)任與入額檢察官等級評定、職級晉升相掛鉤，強化內(nèi)部監(jiān)督制約與案件質(zhì)量管控，切實保障執(zhí)法辦案質(zhì)量，維護司法公正。

主動作為,在加好改革“解困油”上發(fā)力

勤請示、多匯報，爭取支持和幫助。隨著改革的不斷深入，一些具體困難和問題的在不斷出現(xiàn)。對此，開遠市院積極面對，主動作為，迎難而上，多次召開專題會議及時研究解決，同時主動向州院和市委、政府請示匯報、積極溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好改革試點工作中較為突出的工勤人員工資待遇、合同制人員聘用、地方政府考核獎金等問題，為改革工作穩(wěn)步推進提供了有力保障。

查自身、改問題，提升能力和水平。按照經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和司法體制改革及檢察隊伍“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”要求，積極開展自檢自查，針對查找出的問題積極以如何自覺把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到檢察工作中？如何以《廉潔自律準(zhǔn)則》為標(biāo)桿、以《紀(jì)律處分條例》為紅線自覺遵守黨的各項紀(jì)律等開展大討論，加大對檢察干警的培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理力度；科學(xué)制定干警學(xué)習(xí)計劃和培訓(xùn)方案，完善“走出去”、“請進來”、“走下去”的教育培訓(xùn)方式，大力推廣互動式、案例式的實訓(xùn)教學(xué)模式，提升隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平，確保業(yè)務(wù)和改革工作雙推進。

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