代表委員化矛盾  夯實(shí)和諧促穩(wěn)定

通訊員 杜軍 楊興才

近日，在瑞麗經(jīng)商的趙先生了卻了一樁困擾他近4年的心事，經(jīng)過瑞麗市委政法委、勐卯鎮(zhèn)政府、瑞宏派出所等部門以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的調(diào)解，趙先生與楊先生近4年的土地矛盾糾紛終于化解。這是瑞麗市四同步深化“兩代表一委員”參與社會矛盾化解的又一成功案例。過去一年，瑞麗市“兩代表一委員”共成功參與化解各類矛盾28起。

搭建平臺 同步保障

長期以來，瑞麗市高度重視社會矛盾化解工作，針對邊境線長，境內(nèi)外邊民相互來往和國內(nèi)流動(dòng)人口眾多且矛盾易發(fā)的實(shí)際，成立了以市委政法委副書記、綜治辦主任為組長，市委組織部副部長、市人大選聯(lián)委主任、市政協(xié)辦公室主任和市司法局長為副組長，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，全面加強(qiáng)對社會矛盾化解的組織領(lǐng)導(dǎo)。

同時(shí)，還在市司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（社區(qū)、辦事處）建立“兩代表一委員”參與化解矛盾中心（站），實(shí)現(xiàn)了矛盾發(fā)生有人管，矛盾化解有經(jīng)費(fèi)支持和矛盾就地化解在基層的目標(biāo)。在全市聘用109名“兩代表一委員”作為化解社會矛盾的有生力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（社區(qū)、辦事處）矛盾糾紛調(diào)解組織“以案定補(bǔ)、以獎(jiǎng)帶補(bǔ)”機(jī)制掛鉤，全面加強(qiáng)對社會矛盾的化解。

健全機(jī)制 同步運(yùn)行

瑞麗市在不斷總結(jié)化解矛盾工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力建立健全“兩代表一委員”參與化解社會矛盾組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳、工作部署、半年檢查、年底考核等工作長效機(jī)制。

制定“兩代表一委員”化解社會矛盾工作制度、職責(zé)任務(wù)、工作流程等牌匾上墻，對“兩代表一委員”的姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系方式及代表委員崗位卡等信息予以公示。

同時(shí)，要求代表委員在各級基層組織逐級化解矛盾，不越級上交矛盾，以定時(shí)定點(diǎn)接待群眾和上門調(diào)解相結(jié)合，認(rèn)真調(diào)解矛盾、解答訴求，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建親民便民的社情民意渠道。明確了對于合理的訴求，要及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，嚴(yán)格依法依規(guī)給予解決；對不合理的訴求堅(jiān)持用法律法規(guī)宣傳教育的方式，進(jìn)行疏導(dǎo)緩釋。對疑難矛盾重信重訪、纏訪鬧訪的行為人，堅(jiān)持用法律手段依法打擊處理。“兩代表一委員”用法治思維化解社會矛盾的氛圍進(jìn)一步形成。

四級聯(lián)動(dòng) 同步排調(diào)

為了讓矛盾糾紛調(diào)處深入基層，無縫覆蓋。瑞麗市不斷健全市、鄉(xiāng)、村、組四級定期矛盾糾紛排查工作體系，實(shí)行矛盾糾紛排查工作全覆蓋，明確排查時(shí)間為市級每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）每半月、村每周、組每天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，重大節(jié)慶時(shí)段和特殊敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)、定任務(wù)“五定”工作法，以查的快，排的準(zhǔn)，化解和上報(bào)及時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，對排查的各類矛盾糾紛進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，梳理建立臺賬，錄入信息庫。

充分發(fā)揮網(wǎng)格信息員每日報(bào)告制度的作用，做到有事報(bào)情況，無事報(bào)平安，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程掌控和快速高效處置的目標(biāo)。按照一個(gè)疑難矛盾，一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一個(gè)化解方案的要求，對排查出且難以化解的矛盾糾紛，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過聯(lián)席會議的形式，把矛盾糾紛分解給轄區(qū)的代表委員依法依規(guī)化解，到達(dá)案結(jié)事了，息事人和的目的。

自2016年啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來，“兩代表一委員”共參與化解各類矛盾調(diào)處28起，成功化解各類矛盾28起，調(diào)處率100%，其中：山林土地糾紛19起、賠償糾紛4起、債務(wù)糾紛2起、婚姻家庭糾紛1起、鄰里糾紛1起、經(jīng)濟(jì)糾紛1起。

務(wù)求實(shí)效 同步破解

一直以來，瑞麗市注重從實(shí)際出發(fā)，讓“兩代表一委員”真正走到群眾中去。為此，瑞麗市不斷創(chuàng)新工作方式，加大對干部職工群眾法治宣傳教育力度，激發(fā)代表委員參與化解矛盾的工作熱情。針對人民群眾關(guān)注的山林土地、經(jīng)濟(jì)和鄰里糾紛等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表委員開展了6次座談會，矛盾化解分析會，個(gè)別訪談等，合力研判破解難點(diǎn)矛盾的瓶頸，促進(jìn)矛盾盡快化解，積極為民解決困難，辦好實(shí)事，立足把矛盾化解在基層。

瑞麗市以化解社會矛盾，構(gòu)建平安和諧瑞麗為目標(biāo)，立足邊境實(shí)際，積極探索出的符合瑞麗化解社會矛盾實(shí)際的四同步工作機(jī)制，不僅充分發(fā)揮了各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員在化解社會矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，更為瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

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