近日，在繼續(xù)執(zhí)行近年來公安機關(guān)一系列便民利民措施的基礎上，云南省公安機關(guān)再推出22條便民利民新舉措，內(nèi)容涉及社會治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理等各方面。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，全面提升公安機關(guān)的工作效能。

在“放管服”改革契機下，云南省各地公安機關(guān)結(jié)合當?shù)貙嶋H，拓展服務領域，紛紛推出實招，使“放管服”變成一樁樁實事，群眾得到了實實在在的便利。

優(yōu)化服務，做好便民大文章

 派出所戶籍業(yè)務工作平時與群眾面對面接觸最多，事無巨細都關(guān)乎群眾切身利益，2017年中高考即將來臨，云龍縣公安局考慮到學生上學與辦證窗口工作時間沖突，開辟了考生身份證辦理、信息核查“綠色通道”，通過上門服務、錯時受理、預約辦證、集中辦理等措施，解決了考生辦證難、辦證急的問題。

從2016年11月開始，鶴慶縣公安局出入境窗口制定了“周末窗口不打烊”的規(guī)定，窗口工作人員在周末和節(jié)假日實行輪流值班制度，為需要辦理居民臨時身份證、護照等業(yè)務的學生及外出務工人員、返鄉(xiāng)群眾提供了極大方便，辦證再也不用等上班日。

  把服務前置，上門服務，也是公安機關(guān)努力創(chuàng)新的一個方面。4月17日，一輛由瀘西縣公安局創(chuàng)新改造的“警務便民直通車”正式投入使用。該車搭載3臺移動警務終端，借助移動網(wǎng)絡，圍繞“戶籍、交管、消防”三項工作，提供出生落戶、死亡注銷、臨時身份證辦理、駕駛證轉(zhuǎn)入、補換領機動車號牌、消防許可申請等20余項服務，“招手就停，立馬就辦”是警務便民直通車的服務宗旨。“瀘西縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，村寨交通不便，留守老人、兒童遇事不會辦、不便辦、辦證難的問題很突出。”瀘西縣公安局局長方偉說，要讓信息多跑路，群眾少跑腿，最直接的辦法就是哪里偏遠，就把服務的觸角延伸過去，讓有事的群眾找到警察，讓服務的警察找到群眾。直通車搭載了交警、治安、消防等部門專業(yè)警種，從周一到周五，民警結(jié)合村寨趕集日等群眾聚集時間，對全縣81個村委會、6個社區(qū)進行全覆蓋業(yè)務辦理服務。未來，3輛“警務便民直通車”會將服務送達并覆蓋瀘西全縣。

5月4日，隆陽分局蘭城派出所在全市開通首家群眾家門口的“戶籍室”——龔家莊戶籍室，把新生兒出生落戶、遷入遷出、戶口注銷、居民身份證、臨時身份證辦理等戶籍業(yè)務服務到群眾家門口，最大限度方便群眾。提供預約服務、送證上門、戶籍代辦等便民利民措施，深受轄區(qū)群眾的歡迎。戶籍室開放當天，共接待前來咨詢戶口業(yè)務辦理的群眾20余人，辦理戶籍業(yè)務46人次。接下來將在轄多地設立警務室、戶籍室。

為做好車駕管簡政便民工作的落實，牟定縣公安局交警大隊車管所在牟定縣路路通汽車銷售有限公司建立了小型汽車登記服務站，目前服務站可以辦理國產(chǎn)免檢小型汽車注冊登記、 臨時號牌申領，截至5月17日，共辦理國產(chǎn)免檢小型汽車注冊登記3人。在國產(chǎn)免檢小型汽車登記服務站建立的基礎上，大隊車管所還將在5月底前建立1家摩托車帶牌銷售點，擴大便民利民措施的落實，既分流了車管業(yè)務，緩解車管所的業(yè)務壓力，同時極大方便了群眾。

據(jù)悉，到2017年底，為合理設置機動車駕駛?cè)丝荚噲龅?，方便群眾就近考試，全省將新增汽車類科目二考場的縣（市、區(qū)）29個，新增擁有汽車類科目三考場的縣（市、區(qū)）24個。在即將推出的新22條措施中，便民利民將進一步落實深化。

互聯(lián)網(wǎng)+，讓辦事群眾少跑路

 “互聯(lián)網(wǎng)+智慧警務”，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務，近年來云南省各地公安機關(guān)相繼推出一系列措施，“互聯(lián)網(wǎng)+出入境業(yè)務”“互聯(lián)網(wǎng)+戶籍管理”“互聯(lián)網(wǎng)+治安防控”等業(yè)務都在積極探索和建設中。

玉溪市公安局自2015年以來，把涉及公安機關(guān)服務群眾的各項業(yè)務積極納入“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務”的平臺建設，陸續(xù)開通了“新生兒重名查詢”“車輛違章查詢”“駕照考試繳費”等多項便民服務業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺投入使用，全市的交通參與者可在網(wǎng)上辦理全市機動車、駕駛證、違法處理3大類10項業(yè)務。

“小微信”能實現(xiàn)“大警務”，2016年以來，祿豐縣公安局黑井派出所推行“微信群警務”工作模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，零距離提供優(yōu)質(zhì)服務。陸續(xù)建立村委會群、中小學群、駕駛員交流群等9個社區(qū)警務微信群。派出所除了通過這些微信群接受群眾報警、反映問題，向群眾提供咨詢外，還通過微信群開展法律宣傳、住宿旅客身份核實、境外旅客住宿登記、交通違法查詢、旅游咨詢等便民服務工作。自微信群建成以來，群人數(shù)已達300人，發(fā)布、各類信息1000余條，為群眾提供了便民服務500余次。

出門在外擔心家里被盜？安裝攝像頭又不現(xiàn)實，以后有辦法了。通海縣公安局經(jīng)過多次調(diào)查研究，以六一社區(qū)為試點，在居民家中推廣安裝“看家神器小青果”平安家庭系統(tǒng)，實現(xiàn)紅外夜視、動圖報警、雙向?qū)χv、遠程實時查看等功能，通過互聯(lián)網(wǎng)把視頻數(shù)據(jù)免費儲存在云端，群眾不管何時何地只需通過手機就能掌握自己家中的實時情況。六一村村民對“看家神器”的好處深有體會：“自從花240元安了這個攝像頭以后，感覺還是好用的，三五天不在家也很放心，家庭安全就在眼皮底下。”

據(jù)了解，下一步云南省公安機關(guān)將繼續(xù)推出一批互聯(lián)網(wǎng)+公安業(yè)務，2017年7月31日前，開通“云南省公安機關(guān)網(wǎng)上戶籍室”，群眾可網(wǎng)上辦理包括出生登記、購房落戶，大、中專院校學生畢業(yè)落戶，項目變更更正（姓名、性別、籍貫、出生地、服務處所、職業(yè)、血型、身高、現(xiàn)居住地、文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、宗教信仰），居住證申領等13類戶籍業(yè)務，同時，交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”手機APP功能將更加完善，提供在線預選機動車號牌、補換領牌證、自助處理交通違法、自主預約駕駛?cè)丝荚嚨确铡?/p>

2017年8月31日前，將開通網(wǎng)上、微信等方式預受理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證業(yè)務。群眾在線填寫表格、提交身份資料，按預約時間到窗口依法接受面見、詢問，提交其他證明材料，并采集指紋及簽名即可完成業(yè)務辦理。2017年8月1日開始，在全省各地逐步開通微信報警服務系統(tǒng)，實現(xiàn)文字、圖片、語音、視頻等方式報警，2017年12月31日前全省覆蓋。

精簡工作流程，接受評價監(jiān)督

群眾感覺辦證難是個老問題，以后，群眾在辦理戶籍業(yè)務時，公安機關(guān)能夠通過公安信息系統(tǒng)查詢到的準確信息，將不再要求群眾額外提供，辦證再不用來回跑，多部門跑。隨著更多公安業(yè)務工作流程的精簡，到公安機關(guān)辦事將越來越趨向簡單便捷。

為了解決群眾來回奔波、節(jié)假日不能辦理等問題，騰沖市公安局推出臨時居民身份證由派出所“一站式”速辦模式，這在保山市屬首創(chuàng)。“我們于5月1日在保山率先開通臨時身份證派出所‘一站式’辦理業(yè)務，又于5月5日在全省率先開通各派出所跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理居民身份證業(yè)務。今后凡騰沖市戶籍居民，可在全市任意派出所就近辦理居民身份證或臨時身份證。以前群眾辦理臨時身份證，必須先到派出所辦理正式身份證后再到騰沖市政務中心戶政窗口辦理，至少要跑兩趟。”騰沖市公安局政委馬占聰說。5月4日，在清水衛(wèi)生院工作的張女士成為 “第一人”。張女士戶口在曲石，身份證有效期已滿，因工作繁忙無暇回曲石辦證。當天聽說清水派出所推出跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證業(yè)務后，走進派出所戶政室?guī)追昼姾缶娃k結(jié)了換證手續(xù)，對這種高效快捷的服務，張女士覺得真是省時省力。

2017年4月，保山市公安局提出“不讓辦事群眾跑或者只跑一次”的服務理念，公布了15條便民利民服務新舉措，涉及出入境管理、交通管理、消防等方面。

據(jù)了解，全省多地公安機關(guān)都推出多項簡政措施，大理州公安局在戶籍管理方面，下放出生登記、《準予遷入證明》、公民第二次更改姓名審批等，群眾辦理出生登記等戶籍業(yè)務時，在相關(guān)材料齊備的情況下戶籍民警可當場辦結(jié)落戶手續(xù)。對于夫妻雙方戶口不在一地的，證明是否新生嬰兒在外地落過戶，由轄區(qū)派出所戶籍民警、社區(qū)民警履行核查程序。

出行沒帶身份證也不用擔心了，可以就地辦理證明。2017年5月1日起，曲靖全市14個三級及以上客運站全部建立車站警務室，為沒有攜帶身份證的旅客提供身份查詢服務并出具身份證明。并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“微信”“QQ視頻”等信息化手段，為無證旅客住宿提供身份核驗服務。

據(jù)悉，5月31日前，全省所有民用機場公安機關(guān)提供7x24小時辦理臨時乘機證明服務，方便群眾及時乘機出行。6月30日前，全省公安機關(guān)在條件成熟的州、市，將推廣赴港澳臺旅游“二次簽注”自助辦理；向昆明市縣級公安出入境管理部門下放制作港澳二次簽注權(quán)限，減少群眾往返跑路，縮短取證時限。

在行業(yè)管理方面，審批審核也將越來越簡便快捷，今后，建設工程消防設計審核、消防驗收和消防備案抽查的時限由20個工作日縮短至14個工作日（涉及專家評審的項目除外）；公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的時限由10個工作日縮短至7個工作日。將取消投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的建設工程消防設計和竣工驗收消防備案。

一年來，在“放管服”的不斷深化中，群眾有了實實在在的獲得感，服務滿意不滿意，辦事群眾說了算。

戶籍窗口是公安工作溝通群眾的第一線，3月1日起，五華公安分局21個派出所戶籍窗口全面啟動動態(tài)星級監(jiān)督評價體系，引進窗口服務滿意度評價器，開通微信評價平臺等，讓群眾對民警服務進行評價打分，完全將評判權(quán)交給群眾，對于評價結(jié)果，配套相應獎懲制度。

今后，全省所有公安窗口單位將統(tǒng)一設置“服務滿意度評價器”，依托互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機APP等平臺搭建云南公安網(wǎng)上警務評議系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)場評警、網(wǎng)絡評警、短信評警，評價結(jié)果統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一分析、統(tǒng)一運用。以此使窗口服務更加規(guī)范有序，工作作風持續(xù)改進，工作效率不斷提升，讓群眾辦事辦證更加順暢、便捷，不斷提高窗口單位精細化管理服務水平。

記者 周建英

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