“迎接十九大忠誠保平安跨越式發(fā)展鐵警勇爭先”主題教育

寧洱“讓人民滿意，是公安工作的永恒主題”

記者 張 密 通訊員 李興文

“我們在寧洱境內(nèi)的鐵路工程基本上是以隧道為主，地面鐵路建設(shè)很少。施工地段少數(shù)民族群眾居多，在和他們打交道的過程中，由于語言障礙，曾經(jīng)給我們帶來很多的麻煩，現(xiàn)在駐警成了我們的左膀右臂，在很多方面為我們做好了服務(wù)，不但減少了矛盾糾紛，還加快了工程進(jìn)展。寧洱縣公安局駐警機(jī)制服務(wù)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的做法，值得在全國推廣。”這是中鐵十局玉磨鐵路項(xiàng)目部站前11標(biāo)一工區(qū)的黨支部書記安進(jìn)元，對寧洱縣公安局在“放管服”主題教育活動中的評價(jià)。

“在開展‘迎接十九大 忠誠保平安 跨越式發(fā)展 鐵警勇爭先’主題教育實(shí)踐活動中，寧洱縣公安局黨委堅(jiān)持‘發(fā)展不止步、服務(wù)無盡期’的工作理念，以平安建設(shè)、法治建設(shè)為切入點(diǎn)，主動做好‘親企、尊企、惠企、安企’四舉措服務(wù)工作，全力為寧洱重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。” 寧洱縣公安局局長孫武介紹。

讓人民滿意，是公安工作的永恒主題。寧洱縣公安局在深化“放管服”改革中，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平，以真誠的服務(wù)換取群眾的真心，改進(jìn)治安管理工作，先后推出了一系列規(guī)范化、具體化的便民和利民措施，全身心構(gòu)筑“愛民工程”，切實(shí)讓群眾在公安改革中最大限度地感受到獲得感。

下放臨時(shí)身份證制證權(quán) 為民減負(fù)惠民生

寧洱縣地處橫斷山脈南段，無量山脈縱穿南北，地貌縱橫交錯(cuò)。全縣總面積3670平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)。全縣總?cè)丝跒?9萬多人，絕大部分居民居住在距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。距離縣城最遠(yuǎn)的黎明鄉(xiāng)從縣城到鄉(xiāng)政府就100多公里。

去年，寧洱縣被列為全省率先脫貧摘帽12個(gè)重點(diǎn)縣之一。寧洱縣公安局不斷創(chuàng)新警務(wù)模式，在原有的工作錯(cuò)時(shí)制、預(yù)約上門服務(wù)制等便民利民制度、措施的基礎(chǔ)上，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，簡化審批程序，下放管理權(quán)限，使群眾在公安管理與服務(wù)中，既能享受到公安機(jī)關(guān)便捷的服務(wù)，又能節(jié)約因出行奔波帶來的財(cái)力、勞力的損失，最大限度地讓民眾感受到公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革紅利。

“現(xiàn)在，我們到派出所就可以領(lǐng)到臨時(shí)身份證啦，對于像我一樣身份證遺失，新辦的證件又一時(shí)回不來的人來說，真是方便又實(shí)在。”剛從黎明派出所民警手中領(lǐng)到臨時(shí)身份證的小李，臉上洋溢著滿足的笑容。

他說：“以前，我們必須到縣公安局辦證大廳才能辦理臨時(shí)身份證，出去一天，辦好手續(xù)就沒有客車返回黎明了，只好在城里住下，第二天買了車票再回來，耽擱時(shí)間勞力不說，僅來回路費(fèi)最少也好兩三百元。現(xiàn)在，從家里騎個(gè)摩托車到派出所，半天的時(shí)間加上十塊錢的工本費(fèi)就搞定了。”

這是去年8月，寧洱縣公安局在普洱市首創(chuàng)將臨時(shí)身份證制證權(quán)限下放到派出所，黎明派出所辦出的第87例臨時(shí)身份證，直接為群眾減負(fù)三萬余元。

去年8月份下放臨時(shí)居民身份證制證辦理權(quán)限下放前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾需要辦理臨時(shí)身份證的群眾，必須先在派出所辦理正式居民身份證后，持派出所出具的證明到縣公安局戶證大廳方能辦理臨時(shí)身份證。對于居住縣城周邊的居民來說不是件難事，可對于距離縣城較遠(yuǎn)的居民來說，為了辦理一個(gè)收費(fèi)僅十元工本費(fèi)的臨時(shí)身份證，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力耽擱生產(chǎn)，還要產(chǎn)生好大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

據(jù)寧洱縣公安局治安管理大隊(duì)統(tǒng)計(jì)，自權(quán)限下放以來，全縣在各派出所辦理臨時(shí)居民身份證1580例，僅此一項(xiàng)就為地方群眾減輕負(fù)擔(dān)達(dá)數(shù)十萬元。而且，去年辦理這些臨時(shí)身份證的群眾，有很大一部分是尚未脫貧的建檔立卡戶的居民，因?yàn)樵谡J(rèn)定建檔立卡戶時(shí)，有關(guān)部門必須以村民的身份證認(rèn)證，才能通過系統(tǒng)的審核，公安機(jī)關(guān)推出此項(xiàng)服務(wù)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，直接為推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)脫貧摘帽工作作出了貢獻(xiàn)。

去年7月1日，身份證異地辦理全國推行試點(diǎn)工作啟動后，寧洱縣公安局在未被列為試點(diǎn)單位的情況下，不等不靠，提前謀劃，積極爭取上級機(jī)關(guān)的支持，籌措資金6萬余元購置高拍儀、身份證讀卡儀等設(shè)備，下載身份證異地辦理培訓(xùn)視頻，培訓(xùn)辦證窗口民警先行先試。

9月22日，成功將第一張異地辦理的身份證交到在寧洱經(jīng)商的湖北籍居民朱先生手中。朱先生激動地說：“全國推出身份證異地辦理便民措施后，我上網(wǎng)查看發(fā)現(xiàn)寧洱縣并沒被列為試點(diǎn)單位，抱著試試看的心態(tài)找到縣公安局治安管理大隊(duì)，沒想到還真辦成事了。這樣我不僅沒耽擱做生意，還省下了大筆路費(fèi)、食宿費(fèi)等，真是太感謝公安機(jī)關(guān)的主動積極作為。”

到目前為止，寧洱縣公安機(jī)關(guān)共為在寧洱投資、經(jīng)商辦企業(yè)及務(wù)工人員異地辦理身份證124證，其中外省身份證75證，讓背井離鄉(xiāng)為寧洱經(jīng)濟(jì)服務(wù)的群眾直接享受寧洱公安改革的紅利。

移動警務(wù) 提升民警工作效率

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，公安工作要發(fā)展，也同樣需要順應(yīng)時(shí)代潮流。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維模式下，寧洱縣公安局把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)和科技應(yīng)用，作為提升公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)能力水平重要抓手。超前謀劃現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公安工作中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，讓現(xiàn)代科技更好地服務(wù)于公安機(jī)關(guān)“打、防、管、控、建、服”各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和打擊管控能力。

2016年以來，寧洱縣公安機(jī)關(guān)除進(jìn)一步完善平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)外，斥資50余萬元引進(jìn)了無人機(jī)3臺，著力打造點(diǎn)、線、面，人防、物防、技防相結(jié)合，全天候、全時(shí)空互補(bǔ)的社會治安立體防控網(wǎng)絡(luò)。還斥資數(shù)十萬元建立了執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)采集云終端和警務(wù)核查系統(tǒng)及手持終端，僅購置警務(wù)核查系統(tǒng)及手持終端就投入20余萬元。

這些裝備配發(fā)到一線民警手中后，有效提升了民警數(shù)據(jù)采集、人員核查的工作效率。

“配備警務(wù)核查系統(tǒng)和移動核查手持終端后，我們進(jìn)入村寨、工地開展人口管理工作的效率得到極大地提高，對轄區(qū)流動人口的身份信息采集、核對工作更加全面和規(guī)范了，管理更加便利啦。”同心派出所所長莫曉斌介紹。

寧洱縣同心鎮(zhèn)是中鐵十八局玉磨鐵路工程施工地，隨著這個(gè)國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，大量施工人員的到來，給派出所工作帶來一定的壓力。在人口信息采集錄入等工作中，派出所民警用新配發(fā)的手持式警務(wù)核查系統(tǒng)手機(jī)終端，就可以便捷地采集流動人口信息，既減輕了民警的工作強(qiáng)度，又提高了工作效率。

    “在加強(qiáng)‘放管服’主題教育中，派出所針對社區(qū)民警工作的特殊性，專門出臺了錯(cuò)時(shí)工作制。社區(qū)民警晚上和巡邏民警一起巡邏，在巡邏過程中進(jìn)行入戶調(diào)查和走訪。對賓館、旅店業(yè)、網(wǎng)吧等行業(yè)場所，在巡邏中進(jìn)行場所安全檢查，隨時(shí)督促行業(yè)做好人防、物防、技防工作。有了移動警務(wù)核查手持終端，我們的民警隨時(shí)可以通過終端對在巡防中發(fā)現(xiàn)的人員進(jìn)行網(wǎng)上比對，核查身份信息。”寧洱派出所所長吳成超介紹。

放活管嚴(yán) ,“實(shí)名制”提升社會治安防控

“‘放而不亂，管而不死’是社會管理工作的追求和目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)的社會管理不僅關(guān)乎社會安全、穩(wěn)定，更關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益。我們在推進(jìn)‘放管服’改革工作中，必須既要從方便群眾的角度出發(fā)，更要從維護(hù)社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，要加大源頭管理治理工作，確保全縣社會政治和治安穩(wěn)定。”寧洱縣人民政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長孫武這樣理解公安機(jī)關(guān)“放管服”改革。

在人流、物流、信息流高速發(fā)展，社會形勢日趨復(fù)雜化的形勢下，寧洱縣公安局根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定精神，相繼推出了《網(wǎng)吧上網(wǎng)登記實(shí)名制》、《旅店業(yè)住宿登記實(shí)名制》、《物流寄遞實(shí)名制》、《散裝汽油銷售實(shí)名制》、《汽車客運(yùn)旅客實(shí)名制》等制度，加強(qiáng)行業(yè)、場所、危險(xiǎn)物品的管理監(jiān)督，防止影響社會穩(wěn)定的案事件的發(fā)生。

目前，全縣各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅店住宿、物流寄遞等已全面實(shí)行實(shí)名登記制度。為了全面推行《汽車客運(yùn)實(shí)名制》，寧洱縣公安局還專門在縣長途汽車客運(yùn)站設(shè)立警務(wù)室，開展人員身份信息核查核實(shí)工作，為未攜帶身份證明的旅客提供及時(shí)有效的身份核查服務(wù)。

在推行散裝汽油銷售實(shí)名制工作中，寧洱縣公安局深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)加油站點(diǎn)，宣傳推廣業(yè)主安裝使用散裝汽油銷售實(shí)名登記信息系統(tǒng)。目前，已有10個(gè)加油站點(diǎn)開通使用，其余15個(gè)站點(diǎn)正在積極籌建落實(shí)。

     “凡是事關(guān)老百姓的事，不論大小事，我們都要管，并且要管好。”今年2月底以來，寧洱警方陸續(xù)接到轄區(qū)中藥材種植戶種植的中藥材白芨被盜案件。3月7日，寧洱派出所再次接到種植戶朱某琴的報(bào)警，稱白芨被盜476叢，按市場價(jià)損失約9520元。

寧洱縣公安局刑偵大隊(duì)綜合近期中藥材被盜案件，進(jìn)行綜合研判，串并案件進(jìn)行偵查。經(jīng)過大量工作，警方鎖定了犯罪嫌疑人。3月14日凌晨，當(dāng)嫌疑人用摩托車載著兩大編織袋偷來的白芨趕回到賓館時(shí)，被守候的民警逮個(gè)正著。經(jīng)審訊，嫌疑人王某平交代了從去年6月份起，先后到該種植基地作案9次、涉案價(jià)值達(dá)10余萬元的犯罪事實(shí)。

在推行實(shí)名制，提升社會綜合防控能力的同時(shí)，寧洱縣公安局還針對摩托車、電瓶車被盜案件高發(fā)的情況，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，全警協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，積極推行摩托車、電瓶車安裝“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)，努力尋找解決摩托車、電瓶車被盜案件高發(fā)，破案難度大的突破口。

寧洱警方熱情服務(wù)，發(fā)動安裝了“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)1168套，并通過防盜系統(tǒng)直接破獲被盜摩托車案件4起，追回被盜車輛4輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元。

警務(wù)前移，項(xiàng)目駐警制護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

玉磨鐵路是泛亞鐵路中線昆明至曼谷的重要組成部分，玉磨鐵路寧洱段里程52.68公里，項(xiàng)目估算投資為56億元，途徑磨黑鎮(zhèn)、寧洱鎮(zhèn)、同心鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)，沿線涉及12個(gè)行政村59個(gè)自然村（組）。

寧洱縣公安局把積極配合國家、省、市、縣加快推進(jìn)鐵路建設(shè)作為填補(bǔ)地方鐵道交通空白，造福邊疆人民的重要工程，結(jié)合公安機(jī)關(guān)“放管服”改革，創(chuàng)新警務(wù)模式，不斷前移警務(wù)，切實(shí)把維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定，營造良好施工環(huán)境，保障施工人員安全和人民群眾合法權(quán)益，護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作己任。

2016年5月，中鐵十局、十八局、二十一局等鐵路施工中標(biāo)單位進(jìn)駐施工后，寧洱縣公安局專門指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理服務(wù)，及時(shí)抽調(diào)5名具有較強(qiáng)群眾工作經(jīng)驗(yàn)和基層工作能力的民警，分別派駐工程承建企業(yè)，建立駐企警務(wù)室，以平安建設(shè)、法治建設(shè)為切入點(diǎn)，搭建交流平臺，化解矛盾糾紛，提供細(xì)致服務(wù)，營造穩(wěn)定環(huán)境。主動做好“親企、尊企、惠企、安企”四舉措服務(wù)工作，著力構(gòu)筑“清親”政企關(guān)系，贏得了施工企業(yè)的好評。

“讓我們想不到的是，項(xiàng)目部才落地，寧洱縣公安局就主動上門服務(wù)，一起研究在項(xiàng)目部建立警務(wù)室，還專門派來了兩位群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的民警進(jìn)駐警務(wù)室，隨時(shí)幫助我們調(diào)解化解矛盾糾紛、督促施工人員居住證辦理、檢查危爆物品管理安全措施的落實(shí)。警務(wù)室的入駐，在施工方和當(dāng)?shù)厝罕婇g架起了一座溝通的橋梁，大大減輕了施工中的壓力，為工程順利實(shí)施做足了服務(wù)。”在同心鎮(zhèn)玉磨鐵路施工的中鐵十八局玉磨鐵路站前12標(biāo)項(xiàng)目一分部副總經(jīng)理這樣說。

鐵路施工進(jìn)場企業(yè)多、機(jī)械多、進(jìn)場工人情況復(fù)雜，必然會使企業(yè)與地方、工人與群眾生產(chǎn)生活中產(chǎn)生相互影響，甚至發(fā)生矛盾糾紛。寧洱鎮(zhèn)是磨玉鐵路寧洱段征地拆遷戶最多，各種矛盾糾紛最為復(fù)雜的地段。

寧洱鎮(zhèn)派出所所長吳成超說：“有次，我們接到群眾反映：鐵路施工人員在開挖隧道斜井時(shí)，挖出的土石方壓壞了磨黑街道的飲用水管，導(dǎo)致街道及各單位沒有飲用水……”本以為矛盾將一觸即發(fā)了，等吳成超帶著民警趕到現(xiàn)場時(shí)，這個(gè)紛爭早被駐企警務(wù)室民警羅承榮和王國斌及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人聯(lián)系相關(guān)部門得到及時(shí)解決。

“群眾利益無小事，只有站在群眾的角度，分析問題解決問題，才能贏得群眾的理解和支持”孫武說：“重大項(xiàng)目建設(shè)往往會涉及很多群體或個(gè)人的利益，引發(fā)一些矛盾和糾紛。這些矛盾糾紛如若得不到及時(shí)的解決和處理，就會形成‘五年工程，十年上訪，十幾年解決不了’的局面。嚴(yán)重的甚至形成一種不安定因素。及時(shí)解決矛盾糾紛，維護(hù)合法權(quán)益，保障工程順利進(jìn)行，就是我們推行重大項(xiàng)目駐警制的初衷。在公安機(jī)關(guān)“放管服”改革中，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享受到公安改革的‘紅利’嘛！”

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