打擊更精準(zhǔn)  服務(wù)更便捷  群眾更滿意

廣南“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級”提升“放管服”效能

記者 張 密 通訊員 陸紅富 王玉斌

3月26日，成功打掉1個(gè)特大跨省區(qū)流竄作案的詐騙團(tuán)伙，破獲在廣南縣實(shí)施作案總價(jià)值為183800元的特大系列詐騙案；4月28日，快速偵破蓮城鎮(zhèn)建材市場持刀搶劫案；4月29日，快速偵破備受關(guān)注的“人車失蹤”案……

廣南縣副縣長、縣公安局局長譚俊介紹：“按照省公安廳、州公安局組織開展‘迎接十九大忠誠保平安跨越式發(fā)展鐵警勇爭先’的教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見要求，廣南縣公安局結(jié)合實(shí)際，用打擊方式轉(zhuǎn)型升級、防范方式轉(zhuǎn)型升級、執(zhí)法執(zhí)勤轉(zhuǎn)型升級、隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)型升級、警務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級等‘六個(gè)轉(zhuǎn)型升級’來提升‘放管服’效能。”

僅在打擊方式轉(zhuǎn)型升級方面，廣南縣公安局就取得了階段性成果：今年3月份以來，立刑事案件573起、破235起，立行政案件343起、查處205起，查處違法犯罪嫌疑人99人，刑事拘留48人，逮捕33人，移送起訴95人，行政拘留33人，切實(shí)打壓了多發(fā)性犯罪，確保了社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，“放管服”效能初顯。

打擊方式轉(zhuǎn)型升級

“廣南一女子昨晚失聯(lián)，請大家?guī)娃D(zhuǎn)發(fā)尋找。”4月15日，“廣南微生活”微信平臺上發(fā)布了一條尋人信息。信息發(fā)布后被大量轉(zhuǎn)發(fā)，一時(shí)間，很多評論在大街小巷被人們紛紛議論……

當(dāng)日，失蹤女司機(jī)的丈夫徐某某報(bào)案，說妻子人車失蹤。廣南縣公安局迅速成立專案組開展初查：4月13日，2個(gè)年輕人從廣南縣城租了失蹤人員張女士的車去硯山，當(dāng)晚張女士即與家人失去聯(lián)系，家人一直在組織親戚多方尋找，人車都不見蹤影。

民警充分利用信息化手段，梳理匯集多方偵查情況，2名神秘男子進(jìn)入偵查員視線。通過追蹤，警方發(fā)現(xiàn)2名犯罪嫌疑人已逃往廣東。4月25日，犯罪嫌疑人胡某某、陸某某在廣東被成功抓獲，并交代了搶車殺人的犯罪事實(shí)。

案件迅速得到偵破，消息在廣南縣公安局微信平臺發(fā)出后，廣大群眾拍手稱快，點(diǎn)擊量迅速飆升到10萬。“廣南公安，好樣的……”類似的點(diǎn)贊，表達(dá)了廣大群眾對公安機(jī)關(guān)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的認(rèn)可。

“打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，哪怕任務(wù)再重，主業(yè)都不能丟。不但要打得多，還要打得準(zhǔn)；不但刑事案件要及時(shí)破，治安案件也要嚴(yán)查嚴(yán)處。”這是廣南縣公安局在今年打擊方式轉(zhuǎn)型升級上提出的要求。

“在主題教育活動(dòng)中，為切實(shí)打壓多發(fā)性犯罪、有效遏制各類案件的發(fā)生，廣南縣公安局把綜合嚴(yán)打整治作為中心工作，對打防犯罪工作進(jìn)行研究部署，明確了嚴(yán)打重點(diǎn)和主攻方向，確立工作思路，制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和便于操作的工作方案。”譚俊介紹，廣南縣公安局堅(jiān)持合成作戰(zhàn)，發(fā)揮技術(shù)導(dǎo)偵；實(shí)施整體作戰(zhàn)，密織防控網(wǎng)絡(luò)等措施，轉(zhuǎn)型升級打擊方式，重拳出擊，嚴(yán)打犯罪工作取得顯著成效。

在城區(qū)綜合整治中，蓮城派出所共收繳非法改裝車輛24輛、管制刀具27把、鋼管4根，街面結(jié)伙斗毆、酒后肇事等群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)象得到有效控制；交警部門開展了13次交通大整治，查處無證駕駛386起、扣留車輛653輛，現(xiàn)場簡易程序處理2533起，違停車輛現(xiàn)場糾違2344起，極大地緩解了城區(qū)交通壓力，遏制了交通事故的發(fā)生。

為切實(shí)做好非法“小廣告”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊制販假證、噴涂、張貼、散發(fā)辦證廣告等違法犯罪活動(dòng)，廣南縣公安局治安大隊(duì)結(jié)合主題教育實(shí)踐活動(dòng)“擂臺賽”及城區(qū)綜合整治行動(dòng)的要求，采取多種措施，認(rèn)真開展打擊非法“小廣告”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力整治城市“牛皮癬”。

為進(jìn)一步凈化社會治安環(huán)境、有效打擊隱藏在娛樂服務(wù)場所中的各種毒品違法犯罪活動(dòng)，今年以來，廣南縣禁毒辦還結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織工商、文化、公安等部門，對娛樂場所涉毒問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，提高了打擊力度。

防范方式轉(zhuǎn)型升級

“這2個(gè)人形跡可疑，一直圍著沒上鎖的摩托車打轉(zhuǎn)……”“迅速調(diào)動(dòng)周邊巡邏人員，爭取抓獲現(xiàn)行。”

在廣南縣公安局蓮城派出所的監(jiān)控屏幕上，民警捕捉到了2名形跡可疑的男子。隨后，值班領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)了周邊巡防力量，靠近可疑男子。監(jiān)控中，男子才開始實(shí)施盜竊，周邊的巡邏隊(duì)員就一擁而上，控制了盜竊男子。另一名望風(fēng)的男子才轉(zhuǎn)身要跑，也被靠近的巡邏隊(duì)員控制在地。

“首先是防得住，有違法犯罪時(shí)能及時(shí)提供破案線索，最短時(shí)間精準(zhǔn)鎖定犯罪嫌疑人。案件不發(fā)、少發(fā)也要防得住。審視防范措施、調(diào)整防范策略、改變防范方式，實(shí)現(xiàn)防范方式的轉(zhuǎn)型升級。”這是廣南縣公安局在防范方式轉(zhuǎn)型升級上提出的標(biāo)準(zhǔn)。

為此，廣南縣公安局積極借鑒、完善以往的治安防控經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施整體作戰(zhàn)、密織防控網(wǎng)絡(luò)等措施，黨委班子成員分塊負(fù)責(zé)，形成全警動(dòng)員、全民參與、警民聯(lián)動(dòng)的“大巡防”格局。

今年以來，僅蓮城派出所在巡邏防控中抓打現(xiàn)行犯罪案件6起，移交辦理可疑人員111名，城區(qū)“盜搶騙”類案件與去年同比下降51.8%；故意傷害案、故意損毀公私財(cái)物、尋釁滋事等案件得到有效遏制，發(fā)案數(shù)與去年同比下降56.7%。

5月4日，蓮城派出所民警在開展城區(qū)巡邏防控時(shí)，在體育廣場紅綠燈附近發(fā)現(xiàn)1男子駕駛的助力車噪音較大，車上安裝有類似警車使用的燈具。民警遂將該車攔下檢查，在其后備廂中查獲2把管制刀具和1根伸縮警棍。民警依法將該男子和車輛查扣，并移交蓮城派出所處理。

隨后，在巡邏至董那箐路口時(shí)，發(fā)現(xiàn)1男子背著可疑的“槍包”。巡邏民警立即將其控制，在該男子背包內(nèi)查獲1支高壓氣槍及1盒鉛彈。

為扎實(shí)開展好主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“放管服”工作，廣南縣公安局巡特警大隊(duì)通過調(diào)整勤務(wù)工作模式、創(chuàng)新管理制度、戰(zhàn)訓(xùn)合一等舉措，取得了明顯成效。

今年以來，廣南縣公安局治安大隊(duì)強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密重點(diǎn)行業(yè)、場所、部位陣地控制和重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，為防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)提供了保障。通過旅館動(dòng)態(tài)管控抓獲網(wǎng)上在逃人員5人，全縣特種行業(yè)場所陣地管控能力和水平顯著提升。

執(zhí)法執(zhí)勤轉(zhuǎn)型升級

“你好，如果你工作日沒時(shí)間，周末也可以到派出所戶籍室辦理相關(guān)的戶籍業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，我們實(shí)行了錯(cuò)時(shí)工作制，周末也可以辦理戶籍業(yè)務(wù)了……”

近日，蓮城鎮(zhèn)的居民李先生要辦理護(hù)照，但工作日又抽不出時(shí)間去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。后來，在咨詢蓮城派出所戶籍室時(shí)，民警告訴他可以利用周末時(shí)間來辦理業(yè)務(wù)，這讓他欣喜不已。“現(xiàn)在，派出所的服務(wù)態(tài)度真是太好了。”

何志高是蓮城派出所的新任所長。上任之初，群眾反映最強(qiáng)烈的就是戶籍業(yè)務(wù)辦理問題，每周都會有幾撥群眾到他的辦公室里，反映對戶籍業(yè)務(wù)的不滿。

“執(zhí)法執(zhí)勤要體現(xiàn)精細(xì)化和常態(tài)化，堅(jiān)決糾正執(zhí)法粗糙和執(zhí)法粗放，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化執(zhí)法，要把執(zhí)法執(zhí)勤精細(xì)化變成常態(tài)，而不是應(yīng)付。這是縣局在執(zhí)法執(zhí)勤轉(zhuǎn)型升級上提出的要求，怎么才能改善執(zhí)法執(zhí)勤中的粗糙和粗放、提升群眾的滿意度呢？”

經(jīng)過一番調(diào)查，何志高調(diào)整了派出所戶籍室的工作人員和工作時(shí)間。以前是6個(gè)工作人員，現(xiàn)在改成了10個(gè)工作人員。“無假日”值班模式推行全年無休和提供延時(shí)服務(wù)，為群眾加班加點(diǎn)進(jìn)行受理，讓群眾在周末都可以到派出所隨時(shí)辦理戶籍等業(yè)務(wù)。

何志高說：“為了提高民警和工作人員服務(wù)質(zhì)量，我們還結(jié)合放管服主題教育活動(dòng)，著力在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變態(tài)度、辦事公正五個(gè)問題上下功夫，減少群眾辦事環(huán)節(jié)；對涉及群眾切身利益的事情要善于換位思考，主動(dòng)幫助群眾辦實(shí)事，最大限度地減少群眾辦事時(shí)間，切實(shí)提升窗口服務(wù)質(zhì)量。”

“因?yàn)樯彸擎?zhèn)的街天正好是周日，很多群眾想趁著趕街天時(shí)來辦理戶籍業(yè)務(wù)。但之前因?yàn)榕沙鏊鶓艏抑苣┎簧习?，所以群眾要專門在工作日跑來辦理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，戶籍室周末也上班了，方便了我們辦證，而且服務(wù)態(tài)度比以前好多了。”

很多周末趁著街天來辦證的群眾，表達(dá)了他們對公安機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾中新做法的感謝之情。

廣南縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長師躍介紹：“實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上辦案受案率、案件證據(jù)錄入率、案件名稱規(guī)范率、案件類別規(guī)范率均達(dá)到100%，并可對執(zhí)法辦案網(wǎng)上全流程進(jìn)行監(jiān)督管理。”

隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)型升級

和蓮城派出所一樣，自開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)以來，廣南縣公安局舊莫派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化工作措施、拓寬服務(wù)渠道，在隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)型升級上下功夫，深入推進(jìn)“放管服”工作。

舊莫派出所轄區(qū)人口密集，平時(shí)辦理戶籍業(yè)務(wù)和身份證的群眾較多。為更快捷的為前來辦理戶籍業(yè)務(wù)的群眾服務(wù)，戶籍民警在面對前來辦理業(yè)務(wù)的群眾時(shí)，實(shí)行叫號制，避免了之前因插隊(duì)引發(fā)的糾紛。

派出所還拓寬服務(wù)渠道，開通舊莫警方微信公眾號，將公眾號向社會公布；并在公眾號中添加了戶籍業(yè)務(wù)咨詢、身份證辦理咨詢、戶籍法規(guī)和政策等模塊。群眾只需在家中手機(jī)上，就能輕松了解各種戶籍業(yè)務(wù)，使用戶籍管理工作更加透明化。

“根據(jù)廣南縣公安局在隊(duì)伍管理轉(zhuǎn)型升級中的要求，舊莫派出所在過去接處警工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了服務(wù)意識和隊(duì)伍管理意識。值班人員在接到報(bào)警后，第一時(shí)間跟值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由所領(lǐng)導(dǎo)指派人員前往處置，處警人員全程負(fù)責(zé)該警情的處置。”

舊莫派出所所長常家山介紹，這樣規(guī)定的目的，是為了更好地加強(qiáng)隊(duì)伍管理，也是對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，避免因更換主辦人員導(dǎo)致材料丟失、具體案情不清楚等原因，影響到當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“通過強(qiáng)化民警服務(wù)意識、提升民警自身素質(zhì)，派出所的隊(duì)伍管理逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷得到加強(qiáng)。”

為方便群眾辦事，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，廣南縣公安局按照公安部關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的28項(xiàng)措施和“放管服”要求，對縣政府確定的18項(xiàng)行政許可、20項(xiàng)行政處罰、63項(xiàng)行政強(qiáng)制、74項(xiàng)其他權(quán)力，全部在廣南政務(wù)網(wǎng)上向社會公布，強(qiáng)化了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。

目前，法制、交管、出入境、網(wǎng)安、消防、戶政等6個(gè)部門能上網(wǎng)受理、辦理的事項(xiàng)，全部上網(wǎng)提供服務(wù)，群眾足不出戶即可完成網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)。同時(shí)，開通廣南警方微博、微信群等，方便群眾網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、報(bào)警，收到了良好的社會效果。

警務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級

“警務(wù)保障要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、實(shí)戰(zhàn)化。優(yōu)質(zhì)體現(xiàn)在信息質(zhì)量高、針對性強(qiáng)，能指導(dǎo)基層，上級指示要求清楚明了；實(shí)戰(zhàn)體現(xiàn)在適應(yīng)基層需求，基層需求什么就提供什么。”廣南縣公安局警務(wù)保障室副主任郭波介紹，在警務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級建設(shè)中，警務(wù)保障部門堅(jiān)持上下協(xié)調(diào)爭取，公安經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高；加大裝備投入，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階；應(yīng)急保障能力更加穩(wěn)固；警務(wù)保障工作水平顯著提升。

在經(jīng)費(fèi)使用管理中，廣南縣公安局堅(jiān)持眼光向基層、重心向基層的警務(wù)保障思路，確保財(cái)力、物力向基層，增強(qiáng)基層實(shí)力，保障基層所隊(duì)辦公辦案經(jīng)費(fèi)。對新購置和上級配發(fā)的交通、通訊工具、刑事偵查裝備、個(gè)人防護(hù)裝備等器材，全部分配到一線部門，運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)，為公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近年來，向縣政府爭取劃撥建設(shè)用地，爭取中央預(yù)算內(nèi)資和省級、縣級資金，使公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、拘留所、室內(nèi)實(shí)彈射擊場、教育訓(xùn)練附屬設(shè)施、執(zhí)法辦案區(qū)和黒支果、楊柳井、董堡、板蚌派出所業(yè)務(wù)用房等建設(shè)，順利通過驗(yàn)收交付使用。公安局硬件建設(shè)得到夯實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上了一個(gè)新臺階。

 “一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”。廣南縣公安局除了自建應(yīng)急物資儲備倉庫外，還在與城區(qū)超市和物資銷售部達(dá)成協(xié)議，將超市和物資銷售部作為公安局應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)，所需應(yīng)急物資隨用隨供。

從去年起，縣政府已將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)和反恐處突經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算，以積極整合資源、對接實(shí)戰(zhàn)。公安局每年組織50以下男民警、45以下女民警開展為期半個(gè)月的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練，確保民警招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

近年來，在處置各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中，參戰(zhàn)民警經(jīng)受住了考驗(yàn)，表現(xiàn)突出，警務(wù)保障機(jī)制更是出色完成了保障任務(wù)。

信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級

“公安信息要體現(xiàn)服務(wù)，堅(jiān)持一切為了基層、一切為了實(shí)戰(zhàn)，盡可能下放權(quán)限，要充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)科技成果，集約化服務(wù)基層。這是廣南縣公安局對信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的要求。”

廣南縣公安局副局長陸海英介紹，近年來，廣南縣公安局以信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以科技信息化手段為支撐，深入開展信息化應(yīng)用，堅(jiān)持向科技要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力。

“通過打基礎(chǔ)、重科技，實(shí)現(xiàn)智能化防控；強(qiáng)手段、重應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化打擊；嚴(yán)管理、重監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化執(zhí)法；體民情、順民意，實(shí)現(xiàn)便捷化服務(wù)等措施，全力打造智慧警察和智慧公安。”

在打基礎(chǔ)、重科技、實(shí)現(xiàn)智能化防控建設(shè)中，積極發(fā)展天網(wǎng)建設(shè)。目前，全縣共安裝高清視頻監(jiān)控探頭累計(jì)974個(gè)；建成智能卡口8個(gè)，交通抓拍系統(tǒng)86個(gè)；網(wǎng)吧視頻監(jiān)控安裝率達(dá)100%；在城區(qū)等重點(diǎn)管控部位安裝電子圍欄9個(gè)；200個(gè)wifi前端采集點(diǎn)正在建設(shè)，重點(diǎn)單位、重要部位視頻監(jiān)控等技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

通過全方位的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對違法犯罪的有效打擊。全縣旅館業(yè)全部接入信息系統(tǒng)，印章業(yè)、槍支、民爆等行業(yè)從業(yè)人員信息采集、錄入、更新率達(dá)到100%。物流寄遞實(shí)名登記和開包查驗(yàn)，易制爆化學(xué)品和散裝汽油實(shí)行系統(tǒng)管理，進(jìn)一步織密了防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了社會治安防控的轉(zhuǎn)型升級。

同時(shí)，圍繞增強(qiáng)群眾安全感、著力提升打擊犯罪能力，廣南縣公安局在完善合成作戰(zhàn)機(jī)制、積極整合技術(shù)手段、爭取手段權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，還實(shí)行多偵聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)控、同步上案，努力提升破案攻堅(jiān)能力；組建了“城區(qū)綜合整治”、“打擊盜搶騙”、“打擊拐賣婦女兒童”等專業(yè)打擊隊(duì)伍，著力提高打擊效能。

今年以來，全縣公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件1241起，其中，利用信息化手段破案123起，通過合成作戰(zhàn)分析研判協(xié)助破案110起，抓獲違法犯罪人員72人。

“為提高廣大群眾的理解和支持，廣南縣公安局還以偵破重特大惡性案件、‘盜搶騙’案件為宣傳重點(diǎn)，在警方微信平臺及各類新聞媒體多次刊發(fā)稿件、電視宣傳，廣泛宣傳全縣公安機(jī)關(guān)綜合嚴(yán)打整治工作成效，充分展現(xiàn)全縣公安機(jī)關(guān)力懲兇頑、維護(hù)安定的能力水平。”廣南縣公安局政工室主任陸雙全介紹，在主題教育實(shí)踐活動(dòng)第二專題“擂臺賽”活動(dòng)中，廣南縣公安局確定了強(qiáng)力抓整治、重塑新形象的主題。要求各部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、密切協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)、營造濃厚氛圍，政治處也將加強(qiáng)對“擂臺賽”的宣傳報(bào)道，應(yīng)用各類媒體平臺，積極宣傳強(qiáng)力抓整治的工作措施和工作實(shí)效。

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