記者 張 密  通訊員 鄭州亞 吳 剛 

“你們將這些吸毒人員清理后，轄區(qū)清靜多了，群眾也能安居樂(lè)業(yè)了……”近期，在“放管服”活動(dòng)中，景谷縣公安局副局長(zhǎng)李曉剛帶領(lǐng)法制、禁毒、治安、經(jīng)偵等部門(mén)的民警，深入轄區(qū)永平鎮(zhèn)開(kāi)展吸毒人群的排查整治活動(dòng)，成功打掉1個(gè)容留吸毒窩點(diǎn)，破獲數(shù)起零星販毒案件，查獲10名吸毒人員，收繳了一批毒品和吸毒工具，受到群眾好評(píng)。

李曉剛在擔(dān)任副局長(zhǎng)的8年時(shí)間里，成功化解了上千起矛盾糾紛，健全了矛盾糾紛預(yù)警和化解協(xié)作機(jī)制，在普洱市公安機(jī)關(guān)得到推廣應(yīng)用。同時(shí)，在加強(qiáng)刑事犯罪打擊和建立立體防控體系方面，也做出了積極貢獻(xiàn)，使景谷縣公安局的各項(xiàng)工作受到了各級(jí)黨委、政府和群眾的好評(píng)。

化解矛盾糾紛的“強(qiáng)手”

健全預(yù)警和矛盾糾紛化解協(xié)作機(jī)制，是李曉剛近年來(lái)總結(jié)出來(lái)的調(diào)解矛盾糾紛的“殺手锏”。

糯扎渡水電站是國(guó)家重點(diǎn)工程，是實(shí)施“西電東送”及“云電外送”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)項(xiàng)目，也是瀾滄江流域新單項(xiàng)投資最大的水電項(xiàng)目。

糯扎渡水電站動(dòng)工時(shí)，施工時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、難度大。但工程的成敗關(guān)鍵在移民，維護(hù)移民社會(huì)穩(wěn)定是移民工作的重要問(wèn)題。由于移民鄉(xiāng)情難舍、故土難離、安置意愿反復(fù)等方面的矛盾糾紛，一些矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

“群眾利益無(wú)小事”，在矛盾糾紛化解中，李曉剛充分發(fā)揮了“強(qiáng)手”作用，和移民工作隊(duì)員們深入群眾家中，宣傳移民政策，改進(jìn)工作作風(fēng)，和群眾同吃同住同勞動(dòng)。

“大爹，你對(duì)移民工作還有什么要求？”盡管李曉剛苦口婆心，但很多群眾開(kāi)始還是很抵觸。李曉剛就跟在群眾后面一起勞動(dòng)，“李副局長(zhǎng)，你歇一會(huì)兒吧。”看著李曉剛額頭的汗水，老人心軟了。“沒(méi)事，我們就是代表黨委、政府，來(lái)幫助你們解決問(wèn)題的。”

“有些問(wèn)題你也解決不了……”拉著李曉剛在田埂上坐下來(lái)，老人的話匣子打開(kāi)了。“你看，我們能不能這樣解決……”

在李曉剛春風(fēng)化雨的交談中，這位老人被李曉剛的態(tài)度感動(dòng)了，將大家的訴求逐一寫(xiě)出來(lái)。通過(guò)李曉剛和相關(guān)部門(mén)的協(xié)商，一項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題得到解決。

“通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)工作隊(duì)員的能力作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作成效；健全預(yù)警和矛盾糾紛化解協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化事前處置等措施，加上相關(guān)職能部門(mén)的積極配合，全縣移民工作整體平穩(wěn)，安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。”這，是李曉剛在社會(huì)綜合治理中化解和預(yù)防矛盾糾紛的心得。

目前，景谷縣的各種矛盾糾紛80%都化解在萌芽狀態(tài)。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為邊境民族地區(qū)在處置國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)中遇到的涉群事件，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

打擊刑事犯罪的“狠手”

“兩年前，我兒子被一群男子嚴(yán)重打傷，花費(fèi)了巨額治療費(fèi)。期間，我數(shù)次到公安機(jī)關(guān)反映情況，希望盡快緝拿兇手。近期，在景谷縣公安局集中化解積案行動(dòng)中，副局長(zhǎng)李曉剛帶領(lǐng)機(jī)關(guān)精銳警力下沉基層派出所，很快就破獲了此案……”說(shuō)起公安機(jī)關(guān)集中消化積案的行動(dòng)，景谷縣永平鎮(zhèn)勐嘎村委會(huì)群眾李燕坤深有感觸地說(shuō)。

“父老鄉(xiāng)親們，這件案子因?yàn)楦鞣N原因遲遲未破，是我們的原因。今后，我們將整合警務(wù)模式，集中消化積案，不再發(fā)生類(lèi)似的事情。在此，我也給大家道歉，對(duì)不起鄉(xiāng)親們了……”在犯罪嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，李曉剛面對(duì)群眾真誠(chéng)的一段話，換來(lái)了群眾陣陣熱烈的掌聲。

為充分整合警力資源，從去年開(kāi)始，景谷縣公安局今年實(shí)行了“分區(qū)管理”制度，將景谷縣劃分為三個(gè)大區(qū)域：東區(qū)、西區(qū)和中區(qū)。每個(gè)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域，隨時(shí)調(diào)集局機(jī)關(guān)相應(yīng)警力，隨時(shí)處置負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大警情、消化積案、打擊犯罪。

實(shí)行“分區(qū)管理”后，從局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)、基層派出所的積極性大幅提高，很快偵破了一大批積案，打擊處理了一批犯罪分子，肅清了轄區(qū)的一些毒瘤，得到了群眾認(rèn)可。

為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化提高全局民警的綜合素質(zhì)，李曉剛結(jié)合實(shí)際，還制定了民警輪訓(xùn)輪值暨隨崗訓(xùn)練實(shí)施方案，全面提升了全警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用能力，全面提升了對(duì)違法犯罪的打擊能力，群眾滿(mǎn)意度逐漸提升。

“對(duì)各種違法犯罪，一定要用用嚴(yán)厲的手段狠狠打擊。”在今年普洱市公安局開(kāi)展的為期3個(gè)月的打擊“盜搶騙”和專(zhuān)項(xiàng)侵財(cái)類(lèi)案件打擊中，李曉剛還總結(jié)了打擊犯罪的“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、統(tǒng)籌安排、工作實(shí)在、保障機(jī)制和持之以恒”的“專(zhuān)、統(tǒng)、實(shí)、保、恒” 五字決。

“今年以來(lái)，景谷縣公安局共立刑事案件352起、破案296起。其中，在侵財(cái)類(lèi)案件中，今年立案237起、破破185起；與去年同期的立案257起、破案100起相比，有了較大提升，實(shí)現(xiàn)了‘一升三降’……”

每天，李曉剛在最后離開(kāi)辦公室時(shí)，都會(huì)詳細(xì)揣摩一會(huì)擺在案頭的刑事案件統(tǒng)計(jì)表。今年的表格里，顯示景谷縣公安局在打擊犯罪方面，走在了普洱市公安機(jī)關(guān)的前列。

“3月11日15時(shí)至3月13日15時(shí)，景谷縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)各類(lèi)有效警情12起，其中刑事警情0起，治安警情0起，火災(zāi)事故1起，水災(zāi)事故0起，交通事故6起，求助0起，其他5起。”在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)后，從3月8日至3月13日的近一周時(shí)間里，景谷縣公安局連續(xù)刑事案件警情為零。

“群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的破案標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是要找回?fù)p失，打擊犯罪。”李曉剛說(shuō)，今年，在追贓方面，景谷縣公安局共為群眾追回被盜摩托車(chē)82輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失93萬(wàn)元；而去年同期的數(shù)字為21輛和26萬(wàn)元。

這份成績(jī)單，是全局民警努力的結(jié)果，也是李曉剛在社會(huì)綜合治理、嚴(yán)厲打擊犯罪中比較滿(mǎn)意的一份成績(jī)單。

保護(hù)群眾利益的“硬手”

“如何在社會(huì)綜合治理中，建立嚴(yán)密的社會(huì)立體防控體系，是當(dāng)今擺在公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有織密社會(huì)立體化防控體系，才能提升社會(huì)綜合治理能力，增加群眾的安全感和滿(mǎn)意度。”

李曉剛每天都忙，甚至忙到?jīng)]時(shí)間照顧家里的老人和孩子，也沒(méi)時(shí)間和家人團(tuán)聚和用餐；但是，他的案頭每天都擺著幾本《公安研究》。每本書(shū)的重要篇章和重要段落，都有他用紅筆和藍(lán)筆分別標(biāo)注的劃線部分和寫(xiě)的一些感悟。

學(xué)習(xí)，是李曉剛在忙碌的工作中，給自己充電的最好方式。

研究公安理論、創(chuàng)新警務(wù)模式、深化公安改革、提高防控能力，是李曉剛閑暇時(shí)經(jīng)常琢磨的問(wèn)題。從去年開(kāi)始，他分管景谷縣公安局的刑偵工作；在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，他也時(shí)刻惦記著加強(qiáng)社會(huì)立體化防控體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)綜合治理能力。

“天網(wǎng)、警網(wǎng)、民網(wǎng)”的“三張網(wǎng)”建設(shè)，是之前李曉剛在分管治安工作時(shí)就總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。城市視頻監(jiān)控設(shè)施和社會(huì)面視頻的綜合運(yùn)用，使景谷縣公安局在利用圖偵技術(shù)破獲侵財(cái)案案件中的比例達(dá)到了50%，也讓他嘗到了科技信息化給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)的便利和給群眾安全感帶來(lái)的提升。

在綜合建設(shè)和運(yùn)用“天網(wǎng)”的同時(shí)，李曉剛還帶領(lǐng)還加快了“警網(wǎng)”的建設(shè)。“以城區(qū)派出所的巡防力量為主，以多警種共同參與為輔，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏防控，不斷提高見(jiàn)警率和管事率，是‘警網(wǎng)’建設(shè)的重點(diǎn)。”

之前，景谷的學(xué)校周邊會(huì)有一些社會(huì)青年出入，向在校生“拔毛”甚至毆打老師。在加強(qiáng)警網(wǎng)建設(shè)中，除了提高見(jiàn)警率，李曉剛還整合交警部門(mén)的力量，在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，重點(diǎn)在學(xué)校周邊和路口執(zhí)勤，加大了打擊力度，很快肅清了學(xué)校周邊的不良行為。

“對(duì)零點(diǎn)以后在街上游蕩的閑散人等進(jìn)行仔細(xì)盤(pán)查，對(duì)酒后肇事和打架斗毆現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊。這些措施的實(shí)施，在很大程度上凈化了社會(huì)環(huán)境，減少了社會(huì)不安定因素。”

警力有限，民力無(wú)窮。在加強(qiáng)“警網(wǎng)”建設(shè)的同時(shí)，李曉剛還組建了“民網(wǎng)”，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾的力量、群防群治力量、單位內(nèi)保力量和村組基層組織力量，共同參與到社會(huì)治安和綜合治理中來(lái)。對(duì)參與社會(huì)綜合治理的群眾力量，進(jìn)行定期培訓(xùn)，加大對(duì)各種矛盾糾紛和社會(huì)隱患的排查化解，取得了良好效果。

（環(huán)球游報(bào)6月16日第1096期）

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