通訊員 李興文 王紅剛

近年來，隨著玉磨鐵路、寧江公路、文團(tuán)公路、寧景高速公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在寧洱縣境內(nèi)落地開工，伴隨著大量施工人員及外來務(wù)工人員涌入各施工段。施工單位在施工中與群眾在生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生一些矛盾、糾紛在所難免，勢必影響到當(dāng)?shù)刂伟仓刃蚝蜕鐣€(wěn)定。

寧洱縣公安局審時度勢，創(chuàng)新警務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理，在公安機(jī)關(guān)“放管服”改革工作中，主動作為，認(rèn)真做好“親企、尊企、惠企、安企”四篇文章，以平安建設(shè)、法治建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工中矛盾糾紛排查化解、外來人口管理、危爆物品管理等工作，把服務(wù)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，確保了國家重點(diǎn)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行和轄區(qū)社會治安的整體穩(wěn)定。

創(chuàng)新工作制度  精心做好“親企”文章

在創(chuàng)新工作機(jī)制上，寧洱縣公安局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全程協(xié)調(diào)指導(dǎo)督辦；落實(shí)民警駐警制，靠前駐守服務(wù)；警種會診制，聯(lián)動排憂解困。

針對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在寧洱鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、同心鎮(zhèn)的實(shí)際，明確一名縣局領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

對全縣重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目工程全面摸底排查，成立派駐企警務(wù)室3個，每一個警務(wù)室確定一名所領(lǐng)導(dǎo)、兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的基層民警，專門開展24小時駐企服務(wù)，確保情況第一時間掌握、矛盾第一時間化解、警情第一時間處置。

召開服務(wù)企業(yè)發(fā)展警種聯(lián)席會，針對項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需求，集體研究對策，主動進(jìn)行會診，廣泛征求企業(yè)意見和建議，及時幫助企業(yè)解決施工建設(shè)各個環(huán)節(jié)困難，有效服務(wù)重點(diǎn)工程的順利施工。寧洱縣人民政府副縣長、縣公安局黨委書記、公安局長孫武帶領(lǐng)政府相關(guān)職能部門，先后六次深入到重點(diǎn)工程項(xiàng)目部中鐵十局、十八局和中鐵二十一局召開玉磨鐵路維穩(wěn)工作會及現(xiàn)場辦公會議。與重點(diǎn)工程企業(yè)、干部群眾親密接觸，現(xiàn)場辦公，解決項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的各方面棘手問題。2016年9月以來，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難41起，提供服務(wù)200余人次。

搭建交流平臺  悉心做好“尊企”文章

在搭建交流平臺上，通過搭建駐企聯(lián)系平臺、搭建涉企預(yù)警平臺、搭建警企聯(lián)動平臺，加大了服務(wù)企業(yè)力度。

推行局領(lǐng)導(dǎo)、派出所領(lǐng)導(dǎo)和駐點(diǎn)民警定向聯(lián)系企業(yè)制度，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、特邀監(jiān)督員集中座談，主動了解項(xiàng)目企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和周邊治安狀況，積極為企業(yè)出點(diǎn)子、想辦法，并征求意見、建議；開通警企服務(wù)熱線，全天候受理涉企報(bào)案、投訴和咨詢，為企業(yè)發(fā)展排擾解難。

定期深入企業(yè)開展預(yù)警信息宣傳活動，強(qiáng)化企業(yè)治安防范安全意識，指導(dǎo)企業(yè)預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，定期到項(xiàng)目工地和企業(yè)通報(bào)轄區(qū)刑事案件發(fā)案特點(diǎn)和趨勢，提出防范建議。截至目前，通過企業(yè)信息預(yù)警，發(fā)現(xiàn)涉企違法犯罪線索11條，打擊處理偷盜等違法人員4人，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失2萬余元；查處重點(diǎn)工程內(nèi)違反民爆物品管理?xiàng)l例案件1件，處罰單位1家。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)包保責(zé)任，定期到企業(yè)開展內(nèi)部安全大檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)，第一時間幫助解決企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保企業(yè)順利施工；縣公安局成立10余人的重點(diǎn)項(xiàng)目治安巡邏隊(duì)，開展日常巡邏，維護(hù)重點(diǎn)工程正常工作秩序，定期開展“警企共建”等主題活動，讓企業(yè)法人和員工走進(jìn)警營，了解公安工作，支持公安工作，積極構(gòu)建警企聯(lián)動、警民互動的工作格局。

提供細(xì)致服務(wù)  貼心做好“惠企”文章

目前，寧洱轄區(qū)重點(diǎn)工程鐵路項(xiàng)目共進(jìn)場約4000余名職工及外來務(wù)工人員，為管理好、服務(wù)好外來務(wù)工人員，寧洱縣公安局還提供了“一站式”服務(wù)和“跟進(jìn)式”服務(wù)。

為切實(shí)做好外來人口的戶口管理服務(wù)工作，按照“效率優(yōu)先、服務(wù)為先”的原則，建立“一次性告知、一條龍辦理、一站式服務(wù)”服務(wù)體系，推行預(yù)約辦理、延時辦公、錯時辦公、現(xiàn)場辦公便民服務(wù)機(jī)制，積極開辟“外來人口居住證管理綠色通道”，降低辦事成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不同時期面臨不同的問題和困難，采取提前介入、全程跟蹤等方式，主動摸排、化解重點(diǎn)工程治安問題，為項(xiàng)目建立“安全隔離帶”，保障重點(diǎn)工程正常建設(shè)。

營造穩(wěn)定環(huán)境  真心做好“安企”文章

在營造穩(wěn)定環(huán)境上，通過理性執(zhí)法規(guī)范化，營造良好法治環(huán)境；警民共建常態(tài)化，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境；“打、防、管、控、建、服”一體化，營造安全治安環(huán)境。

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“護(hù)幼、容錯、不赦罪”原則，嚴(yán)格把握政策法律界限，對重點(diǎn)工程法人代表慎用限制人身自由的強(qiáng)制措施，對重點(diǎn)工程資產(chǎn)慎用扣押、凍結(jié)、查封等強(qiáng)制手段。同時，重點(diǎn)工程合法權(quán)益受到不法侵害的，由縣公安局立案調(diào)查，最大限度地為重點(diǎn)工程挽回?fù)p失。

每季度開展一次警民共建活動，通過治安大走訪、隱患大排查、矛盾大化解，主動引導(dǎo)項(xiàng)目周邊群眾樹立“共建雙贏”理念。2016年9月以來，共排查整改各類安全隱患40多處，對潛在的不安定因素及時開展研判，著力抓好矛盾糾紛化解工作。“重點(diǎn)工程項(xiàng)目駐警制”工作開展以來，共調(diào)解各種矛盾糾紛60起。開展重點(diǎn)工程內(nèi)部員工培訓(xùn)8場次，舉辦安全講座4次，促進(jìn)了企業(yè)與周邊群眾和諧共處，保證了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

深入推進(jìn)重點(diǎn)工程周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動和“平安工地”建設(shè)活動，每季度組織治安、消防、交警、派出所等警種，深入企業(yè)開展安全大排查和防范教育活動，堅(jiān)持“打、防、管、控、建、服”、綜合施策，全力壓警情、控發(fā)案。組織開展打擊涉企違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)打盜搶、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、阻撓施工、擾亂秩序、尋釁滋事等侵企違法行為。既維護(hù)重點(diǎn)工程的合法權(quán)益，也要保護(hù)村民合法權(quán)益不受侵害。

2017年1月份，寧洱鎮(zhèn)民主村少數(shù)不良企圖村民，酒后到中鐵十局，在大西南工區(qū)擾亂單位秩序，已有3名村民被寧洱縣公安局依法行政拘留處罰。2017年3月，還協(xié)助江西省廣豐縣警方，在中鐵十局一工區(qū)內(nèi)抓獲一名合同詐騙逃犯。通過“重點(diǎn)工程項(xiàng)目駐警制”的工作模式，轄區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，無重特大案事件發(fā)生。

截至目前，寧洱縣在玉磨鐵路項(xiàng)目入駐期間，“陣地前移，主動應(yīng)對；預(yù)防先導(dǎo)，主動排查；抓早抓小、主動化解”的“項(xiàng)目駐警制”的經(jīng)驗(yàn)逐步成熟。伴隨著寧景高速公路、寧江公路、文團(tuán)公路建設(shè)步伐的加快，寧洱縣公安局正在選調(diào)精干警力，派駐各施工項(xiàng)目建立警務(wù)室，真正在維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做到主動服務(wù)、快速反應(yīng)、準(zhǔn)確處置。

（文章來源環(huán)球游報(bào)7月28日A12版）

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