記者  張 密  通訊員 劉 祥  熊代位  肖昌萬

“表哥，你又在‘搬墩’啊，需要幫忙不......”每看到護欄礅被撞到一邊，他總是下車把護欄礅歸位。

這個被網(wǎng)友親切稱為 “搬墩哥”的，就是文山市副市長、市公安局黨委書記、局長蔣捷。在他的帶動下，全局民警在深化放管服活動中，從細處做起，從事關(guān)群眾的小事做起，一點一滴用數(shù)字向群眾匯報工作：32名圖偵開創(chuàng)警務新模式、150名特警構(gòu)筑安全新屏障、110微報警拓展報警新渠道、12條放管服措施滿足新需要、16試點鋪開警燈閃爍新工程……

一項項工作的背后，凝聚了文山市公安局黨委和全體民警服務群眾的決心和信心。

32名圖偵開創(chuàng)警務新模式

“派出所嗎？我剛才送孩子到學校，轉(zhuǎn)身出來的時候，車上的錢包等物品就被盜了……”早上班高峰期還沒過，文山市公安局新平派出所的報警電話就響起來。

在接警員接警的同時，坐在接警員身邊的一名殘疾文職小思，就已熟練地將學校周邊的視頻監(jiān)控集中到案發(fā)地點，視頻快速回放，一名靠近被害人車輛的男子被迅速鎖定。

“街面警力，請迅速查找控制這名盜竊嫌疑人——”隨著文山市公安局聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心里傳出的指令和下發(fā)的嫌疑人體貌特征照片，這名盜竊嫌疑人很快就被抓獲——這是文山市公安局聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心“海笛聯(lián)勤”隊員，在信息化合成作戰(zhàn)建設(shè)、助推圖偵工作上臺階中的又一個成功案例。

“小思，好樣的——”當在視頻上清晰看到嫌疑人被抓獲的畫面后，派出所‘海笛聯(lián)勤’隊員們一片歡騰。聽到民警和同事的鼓勵，小思的臉上洋溢著幸福感和成就感。

“通過我的努力，我又破獲了一起盜竊案件，協(xié)助抓獲了一名嫌疑人……”小思在自己的小本子上，又悄悄記錄下自己今天的一個小成績。雖然身有殘疾，不能參與一線抓捕，但她卻用自己的智慧和能力，迅速為破案指明了方向，為一線民警鎖定了抓捕對象和證據(jù)。

“我從來沒有像現(xiàn)在一樣，擁有這么強烈的幸福感和成就感！感謝公安局吸納了我們有一定特長的殘疾人加入到公安文職隊伍，讓我們找到了歸屬感。”36歲的小思個性堅強，之前在社區(qū)里做過文職，也從事過其他工作。但是，別人異樣的目光卻讓她隨時都會想到自己是殘疾人，低人一等。這種感覺，讓她一直很壓抑。

“聽說公安局招聘文職的消息后，我都不敢相信自己的耳朵，想不到我們殘疾人也能加入到公安隊伍，為社會治安做一份貢獻。經(jīng)過嚴格審查和考核，當我得知被公安局招錄的消息后，都興奮地流淚了。所以，我和其他文職都非常珍惜現(xiàn)在的工作，要努力做得更好。”

能在公安局上班，用自己的雙手和智慧服務社會，是每個殘疾文職的自豪。

為此，他們付出比常人更多的努力，迅速熟悉公安平臺系統(tǒng)、認真捕捉每個視頻中的犯罪細節(jié)、不厭其煩地反復查找視頻。有時，在視頻“盲點”之處，他們還會和民警一起去尋找犯罪嫌疑人蹤跡。一起起案件，就這樣被偵破；一個個犯罪嫌疑人，被繩之以法。

“我們最開心的時候，就是犯罪嫌疑人被抓獲、案件得到及時偵破的時刻。每到這個時候，海笛中心都是一片歡樂。”這是小思的心里話，也是文山市公安局32名“海笛聯(lián)勤”隊員的心里話。

文山市地處全州的政治、經(jīng)濟、文化中心，人口密度大、在建項目多，各類利益訴求群體成分復雜，安全保衛(wèi)任務繁重，街面違法犯罪時有發(fā)生。

今年，文山市公安局黨委下定決心，在警力減少的被動情況下，銳意改革創(chuàng)新和科技強警，強力推進信息化合成作戰(zhàn)新理念；創(chuàng)造性地大膽引進具備高中以上文憑且能熟練操作電腦的32名殘疾人。經(jīng)過嚴格政審、培訓合格后，充實到聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心及相關(guān)機構(gòu)從事圖偵文職工作。

“這一舉措，置換出了20名民警資源。目前，聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心各項工作運轉(zhuǎn)良好，引入殘疾人圖偵文職輔警工作正向派出所、看守所、拘留所等相關(guān)部門拓展。為培樹這支隊伍的榮譽感和歸屬感，文山市公安局還專門召開黨委會討論，為這支隊伍起了個響亮的名字——‘海笛聯(lián)勤’。”蔣捷介紹。

150名特警構(gòu)筑安全新屏障

“著裝規(guī)范、用語文明禮貌，保持良好的精神狀態(tài)和規(guī)范的行為舉止，不得粗暴對待群眾。輔警人員必須在帶班民警帶領(lǐng)和指導下從事安保、處突、接受群眾求助和輔助民警執(zhí)勤執(zhí)法……”傍晚，文山市公安局門前，準備開始夜班巡邏的特警隊員整裝以待，帶班民警做著日常規(guī)范溫習和布置今天的巡邏重點。

夜幕降臨，這支威武的巡特警隊伍就出現(xiàn)在文山市城區(qū)的重點部位和重點區(qū)域，保護著群眾的出行安全。

其實，文山市公安局的巡特警隊伍最早建立于2002年。中間經(jīng)過了幾次重組和起落，到去年為止，基本上就保留了部分警力，專門負責公交反扒。

“如何解決基層警力嚴重不足的問題，大膽改革勤務模式，按照‘專業(yè)建警、快速反應、處理有力’的原則，努力做專做強專業(yè)和復合型巡特警隊伍，全面建設(shè)一支專門負責維穩(wěn)處突、巡邏防控、安全保衛(wèi)等任務的專業(yè)力量，進一步筑牢維護社會治安的安全屏障。”

蔣捷上任之初，鑒于城區(qū)4個派出所都參與110處警、處突保衛(wèi)、警力忙于奔波、拖垮了派出所其他工作的實際，決定成立一支專業(yè)隊伍，將派出所的警力全部騰出來，用于做好治安防范等工作。

文山州“兩會”安保上，第一批50名巡特警隊員出現(xiàn)在了安保現(xiàn)場。這些清一色的年輕小伙、姑娘們，封閉訓練后表現(xiàn)出來的特有氣質(zhì)，讓文山州各級領(lǐng)導和群眾眼前豁然一亮。

“50名巡特警隊員太少，還要增加……”在看到這支隊伍的雄姿后，文山市委、政府大力支持公安局加強巡特警隊伍的建設(shè)。隨后，又一批高素質(zhì)的巡特警隊員充實到巡特警大隊。這150名巡特警隊員的加入，極大緩解了警力不足的問題。

“根據(jù)處突反恐工作需要，為巡特警大隊配備車輛、執(zhí)法防護和處突反恐等各類裝備。為了滿足現(xiàn)代警務需要，購置2架無人機用于安保、抓捕和監(jiān)控重點區(qū)域。實現(xiàn)了科技強警，向科技要警力、向科技要戰(zhàn)斗力的宗旨。同時，調(diào)整了巡特警隊員的待遇，從月薪1500元提高到3500元，極大地增加了隊伍的穩(wěn)定性。”

文山市公安局巡特警大隊大隊長向志紅介紹，150名高素質(zhì)、高技能的巡特警隊員到位后，分成了60人的機動中隊和60人的巡邏中隊，其余人員補充到了機動特勤中隊。在教官帶領(lǐng)下，150名巡特警隊員在3個月里輪換了一遍崗位，接受了全方位的訓練。

“做到快速反應和街面最大限度囤警，最短時間處置街面發(fā)生的警情……這支巡特警力量的誕生，不但提高了見警率，也極大地提升了群眾的滿意度和安全感。”

文山市公安局巡特警大隊教導員尹少文介紹，以前所有的大型安?；顒?，90%都是由城區(qū)4個派出所臨時抽調(diào)警力，讓派出所苦不堪言。現(xiàn)在，派出所再也不用承擔這些勤務了。不但所有的類似勤務由巡特警大隊承擔，而且巡特警大隊實行24小時不間斷巡邏模式，覆蓋了城區(qū)所有重點部位。

“以前多發(fā)的入室盜竊和飛車搶奪，在巡特警大隊成立后，已經(jīng)明顯減少。同時，我們還和文山市政法委匯報，準備制定見義勇為獎勵辦法，請科技公司研發(fā)群防群治獎勵機制。用‘金豆獎勵’的辦法，讓獲得‘金豆獎勵’的市民，在附近的超市、餐館等進行消費。”

王莊明介紹，在勤務模式改革中，文山市公安局還加強了智能警務的研發(fā)。

“每個民警下載終端APP，上班打卡后即可看到民警所在位置。指揮中心根據(jù)民警所在位置，可以快速‘派單’；對巡邏的特警，也可以設(shè)置必須巡邏的路段。通過這些智能警務的開發(fā)，將管理的觸角延伸到每個民警。”

110微報警拓展報警新渠道

“剛才在鬧市區(qū)，有個孩子走丟了，請民警幫忙……”文山市公安局110微信報警服務平臺上，一小段視頻跳出來：擁擠的人群里，一個幾歲的小男孩和父母走丟了。小男孩左手將小衣服拉到小肚皮上面，右手不停地抹眼淚……

“通知就近巡邏的特警隊員，抓緊先找到孩子，再找孩子家長。”隨著指揮中心發(fā)出的指令，距離鬧市最近的巡特警隊員，迅速用地理定位，在2分鐘內(nèi)就找到了孩子。幾分鐘后，將孩子送到了父母身邊。

這是一則由路人提供微信視頻報警、民警服務群眾的一個微小案例。

為適應信息化應用發(fā)展新形勢，積極回應廣大群眾對公安服務工作的新需求，進一步拓展公安機關(guān)便民利民渠道。今年1月6日，“文山市公安局110微信報警服務平臺”正式上線，現(xiàn)有粉絲3945人，每日粉絲按20至25人遞增。

平臺開通至今，實現(xiàn)了文字、圖片、語音、視頻等方式報警，共受理各類咨詢418件、接受報案41件、發(fā)布警示信息21條、尋人啟事5條。

在微報警平臺運行的半年時間里，文山市公安局聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心已熟練掌握其功能特點，摸索出了微報警平臺與圖偵、街面巡邏單元、辦案部門聯(lián)動工作新機制。

現(xiàn)在，聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心已將市公安局從事暴恐處突、街面巡防、案件辦理、圖偵民警納入微報警平臺微信群。對平臺接收的語音、文字、地理定位、現(xiàn)場圖片及視頻報警等信息，第一時間通過微報警平臺推送至關(guān)聯(lián)部門，形成多警種信息資源共享，提升了出警效率和準確性。同時，也豐富了偵查辦案證據(jù)的來源渠道。

微報警平臺的運用，有效彌補了接處警初期警力配比不科學、報案人表達發(fā)案地點不清楚、多警種協(xié)調(diào)不暢等諸多問題。同時，微報警平臺所獲取的重要信息，有力支持了信息化合成作戰(zhàn)的啟動。二者相輔相成，相得益彰。

目前，文山市公安局正積極加大對110微信報警服務平臺的宣傳力度，全局對外窗口部門均粘貼報警服務平臺二維碼。同時，將印制二維碼的宣傳資料在重點單位、銀行、學校、醫(yī)院、賓館等區(qū)域張貼，與電視臺、宣傳部和媒體合作，進行大力宣傳。

“自開展放管服主題教育活動以來，文山市公安局緊緊圍繞活動主題、立足文山實際、突出公安職能、挖掘警力資源、創(chuàng)新公安思路，高位謀劃、措施到位，努力打造文山公安工作新亮點。我們的目標，是不斷夯實信息化合成作戰(zhàn)基礎(chǔ)，繼續(xù)創(chuàng)新便民利民新舉措。”

文山市公安局副局長王莊明介紹，在公安改革中，以往工作的一些短板也暴露出來。對這些短板，我們積極進行大膽改革。

“比如之前的110語音接警平臺，因為無法辨識是不是報假警、無法收集現(xiàn)場稍縱即逝的第一手證據(jù)等缺點，造成了警力的浪費和無效警務增多的現(xiàn)象。再加上接警后再來指派出警，浪費了時間，已經(jīng)明顯不適應新興警務模式。”

而現(xiàn)在運行的110微信報警服務平臺，則實現(xiàn)了文字、圖片、語音、視頻等方式報警，報警方式更加靈活，指令更加快捷明確，同時，部分視頻、圖片也為固定第一手證據(jù)提供了便利。民警接到指令后，提供定位、截圖、視頻、語音等方式，能更快地到達報警地點，在最短的時間內(nèi)處理警情。而且，民警在現(xiàn)場處警完畢后，都要語音向指揮中心匯報。

“110微信報警服務平臺的使用，以靈活性、多樣化、大信息量受到了群眾歡迎和接受，越來越多的群眾逐漸習慣了通過微信報警。而在處警方面，也達到了效率更好、科學用警的目的。而公安局內(nèi)部建立的多個微信群和釘釘警務，也使各種警情處置、案件辦理等更加透明化。”王莊明介紹。

12條放管服措施滿足新需要

    “對因治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外緊急事件、出國留學開學在即等特殊事由，需要立即出國出境的，在非工作時間可以提供預約，緊急申辦出入境證件……”從5月1日開始，到文山市公安局出入境管理大隊辦事的群眾，發(fā)現(xiàn)出入境管理大隊專門開通了綠色通道，為有急事出入境的群眾提供了方便。

“在推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的部署中，出入境管理大隊切實做好各項惠民實事：開通綠色通道、推出延時服務、互聯(lián)網(wǎng)+出入境服務、免費為申請人拍攝證件照片、雙休日延時為群眾服務。”

文山市公安局出入境管理大隊大隊長李云鵬介紹，在開展互聯(lián)網(wǎng)+出入境服務中，出入境管理大隊依托“平安文山出入境”新浪微博、出入境QQ和文山市境外人員服務微信平臺，為群眾提供網(wǎng)上咨詢、預約辦證、轄區(qū)境外人員管理服務咨詢等。

“同時，下步將出入境服務、治安業(yè)務等集成‘七都警方’微信公眾號，增加微信預約受理出國境證件。”

為積極順應群眾對公安工作的新期待和經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，提高服務水平，文山市公安局圍繞放管服要求，積極落實云南省公安機關(guān)服務群眾提升效能22條措施及文山州公安機關(guān)服務群眾提升效能12條措施的基礎(chǔ)上，制定了文山市公安局深化“放管服”提升效能自主開展12條措施，明確責任領(lǐng)導和完成時限，服務群眾不打折扣。

    “治安大隊將業(yè)務辦理融至前臺；組織業(yè)務培訓、提高服務群眾工作效率；創(chuàng)新工作方式，進一步強化服務效能；完善工作措施，助推放管服工作駛?cè)胄萝墶?rdquo;

文山市公安局治安大隊副大隊長黃錦紅介紹，治安大隊的相關(guān)業(yè)務自進駐文山市政務中心公安分中心以來，共接待群眾2萬余人次，辦理民爆物品購買、運輸證2300余份；辦理賓館、娛樂場所、典當行業(yè)換證90余家次；臨時制證1133份、省外遷移233份；預批煙花爆竹運輸證44張、印章備案1224枚。

“因為文山在建項目多，所以在文山涉及到的危爆單位有122家。以前使用單位在購買、使用危爆物品時，都是找到民爆中隊民警，領(lǐng)取表格填寫相關(guān)內(nèi)容，之后再上報大隊和市公安局相關(guān)領(lǐng)導審批，費時費力?，F(xiàn)在，我們推行網(wǎng)上申請、辦理、審批，此后將管理信息發(fā)往轄區(qū)派出所，由派出所加強危爆物品使用的末端管理。僅這一項簡化手續(xù)，就節(jié)省了大量使用單位的人力、物力。”治安大隊大隊長唐勇介紹。

“在車管方面，我們之前就采取了延時辦理服務，周六上午正常上班。另外，違法處理辦公室窗口也采取了周末延時工作制，并可進行交通違法異地處罰和異地檢驗。車管、駕管業(yè)務的‘一窗式’服務，方便了廣大駕駛員。”

文山市公安局交警大隊副大隊長羅珊珊介紹，交警大隊還在平壩和馬塘引進了檢測線。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車駕駛員，在這兩個地方均可進行車輛檢測。另外，為節(jié)省駕駛員時間，交警大隊還推出了摩托車帶牌銷售業(yè)務，深受駕駛員朋友喜愛。

“目前，文山市已經(jīng)擁有8萬輛摩托車。為最大限度地減少交通事故的發(fā)生，我們還根據(jù)城區(qū)道路情況，專門在主干道設(shè)置了摩托車專用道。這個措施的實施，也極大地保護了摩托車駕駛員的安全。”羅珊珊介紹，交警大隊還完善了12123平臺，到10月份即可完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)快處快賠點的建設(shè)。

文山市公安消防大隊等部門也認真落實便民利民措施，最大限度地簡化手續(xù)，服務群眾。

16試點鋪開警燈閃爍新工程

“就在剛才，我的一部價值2700元錢的手機被搶……”6月5日晚7時，市民劉先生在文山市開化街道辦事處東風路小門街某電器店門口，被2名騎助力車的男子將手機搶走。

接到報警后，文山市公安局聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)指揮中心里，“海笛聯(lián)勤”隊員一面在視頻上進行追蹤，一面指令轄區(qū)的臥龍派出所同步上案。在兩路圖偵的追蹤下，鎖定犯罪嫌疑人在文山市第四中學附近出現(xiàn)。“迅速抓捕——”隨著“局長令”的下達，臥龍派出所民警和街面上“治安防控聯(lián)動執(zhí)勤點”的隊員一起出動，迅速抓獲了犯罪嫌疑人蘇某和余某。

為積極構(gòu)建全市社會治安基礎(chǔ)防范網(wǎng)，在城區(qū)4個派出所大力開展“群防群治警燈閃爍工程”建設(shè)，確保通過“警燈閃起來、視頻明起來、哨子吹起來”等基礎(chǔ)防范工作和警務創(chuàng)新舉措，切實提高群眾的安全感，提高對違法犯罪的威懾力，今年以來，文山市公安局加強了群防群治工程，全面鋪開“警燈閃爍工程”。

以“治安防控聯(lián)動執(zhí)勤點”建設(shè)為載體，以整合社會防范資源為手段，以街面囤警為抓手，切實提高路面見警率、防控震懾力、群眾滿意率，真正提高治安防控水平，是今年文山市公安局要全面鋪開的一項工程。

警燈閃爍工程是選擇一些小區(qū)物管、單位的值班室等有保安和單位內(nèi)保的地方，配置警燈和對講機等設(shè)備。警燈閃爍門崗接受單位、小區(qū)內(nèi)部及周邊群眾的報警求助，接受110指揮中心、派出所的指令，對周邊發(fā)生的案事件進行視頻采集備查，接受統(tǒng)一發(fā)布的預警和警情提示信息，有針對性地做好自身單位、小區(qū)內(nèi)部的安全防范工作。

目前，文山市公安局已經(jīng)在城區(qū)選取了16家具備群防群治力量的單位作為試點，推行群防群治警燈閃爍工程，以后將逐步在全市范圍內(nèi)推廣?，F(xiàn)在，已經(jīng)形成了派出所與“治安防控聯(lián)動執(zhí)勤點”之間的“亭所對接”互補，建立了“一呼百應”全城聯(lián)動機制。

另外，文山市公安局還在加快一項工作的完成——推廣安裝“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)。

據(jù)悉，從2014年1月至2016年12月，文山市共立盜竊摩托車、助力車、電動車、三輪車案件，共計8568起，破案803起，破案率為9.3%；追回被盜車輛420輛，追回率為4.9%。

為破解盜竊摩托車、電動車等被盜案高發(fā)難題，完善社會治安防控體系建設(shè)，文山市公安局按照州公安局部署，積極爭取州公安局和市政府支持，在全市范圍內(nèi)推行“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)“兩車被盜”案件下降60%。

“‘行車衛(wèi)士’防盜系統(tǒng)安裝工作，已經(jīng)列入市政府十件惠民實事內(nèi)容。為確保取得實效，文山市公安局已經(jīng)建議，將這項工作納入平安城市建設(shè)工程，舉全市之力強勢推進防盜系統(tǒng)的建設(shè)和推廣。自5月份啟動安裝工作以來，已經(jīng)通過‘行車衛(wèi)士’破獲了5起案件。其中一起僅用17分鐘就追回了被車輛。第一時間找回了車，群眾安裝‘行車衛(wèi)士’的積極性明顯高漲。”

其實，除了眼下要做的幾項重點工作外，對于“搬墩哥”蔣捷來說，他已經(jīng)在運籌著另外的幾件事情了。

“民警是一線的守護者和群眾的保護神，在和平年代，民警負傷和犧牲的機會遠遠高于普通群眾。一旦民警、協(xié)警、文職和民警家屬受傷需要輸血時，我們的血源從哪里來？在目前血庫血荒一片的情況下，我們要建立自己的供血隊伍。所有的人員都要驗血，在戰(zhàn)友們需要時，第一時間用自己的鮮血挽救戰(zhàn)友的生命。”

尊重生命、挽救生命，蔣捷把這件事看得很重。

“第二件事，就是要建立警心工程。在經(jīng)濟大潮的沖擊下，各種思潮動在沖擊著年輕人、誘惑著年輕人。作為年輕人居多的公安隊伍，更要防微杜漸，在制度管人的基礎(chǔ)上，以潤物細無聲的方式帶動和感化民警，樹立大家正確的思想觀和道德觀……”

（文章來源：環(huán)球游報）

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