情系佤山 愛灑邊疆

西盟公安五大舉措維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定

記者 張 密 通訊員 李 飛 戴雪雁  莫小弟

“在西盟，涉及到的跨國婚姻家庭，大多分布在西盟的各個(gè)民族村寨，距離縣城較遠(yuǎn)。以前，出入境證和臨時(shí)局留證的蓋章和換證，都必須要到公安局出入境部門來辦理。在放管服活動(dòng)中，出入境部門將權(quán)限下放到公安派出所和邊防派出所，由社區(qū)民警上門開展服務(wù)，盡力解決群眾難題，極大地方便了300多個(gè)這樣的農(nóng)村家庭。”

西盟縣公安局政工室主任李飛介紹，在放管服活動(dòng)中，西盟縣公安局通過暢通中緬“求學(xué)通道”、 服務(wù)跨國婚姻家庭、掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、大部門制整合警力、加大打擊服務(wù)群眾等五大措施，切實(shí)整合警力資源、加大服務(wù)群眾力度，展現(xiàn)了“佤山公安”的整體實(shí)力，維護(hù)了邊境和諧，受到了群眾好評(píng)。

暢通中緬“求學(xué)通道”

西盟縣岳宋鄉(xiāng)東鄰西盟鎮(zhèn)、莫窩鄉(xiāng)，南接力所鄉(xiāng)，西以南錫河為界與緬甸相望，邊界有182和183號(hào)雙立界樁，國境線26.3千米。有邊境公路1條，屬“無屏障”邊境地區(qū)。

在183號(hào)雙立界樁附近，就是中緬接壤處。在滾滾流淌的南錫河上，有座古舊的橋梁，這座橋梁就是連接中緬的公路通道。橋那邊是緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，這邊是云南省公安邊防總隊(duì)普洱邊防支隊(duì)岳宋邊境檢查站。

“叔叔，我忘記帶‘求學(xué)卡’了，咋辦……”早上，一個(gè)緬甸小學(xué)生一臉大汗地跑到邊檢站，神色焦急。

“別著急，你叫什么名字，我來核對(duì)一下你的信息。”之后，執(zhí)勤官兵蹲在茶幾前，在電腦上核對(duì)了緬甸小學(xué)生的資料，比對(duì)了人像。“可以了，你先去上學(xué)吧，下次記著帶上‘求學(xué)卡’啊。”“謝謝叔叔……”

緬甸佤邦第二特區(qū)的勐冒縣相對(duì)落后，多年來，陸續(xù)有緬甸學(xué)生到中國境內(nèi)的西盟縣中學(xué)和岳宋鄉(xiāng)中心小學(xué)、班帥小學(xué)讀書，成為“境外走讀生”。

在2012年時(shí)，緬甸勐冒縣的龍?zhí)秴^(qū)、營盤區(qū)和巖城區(qū)到中國西盟境內(nèi)讀書的孩子只有20人，現(xiàn)在增加到了73人。

在出入境方面，如何服務(wù)好這些到境內(nèi)求學(xué)的緬甸孩子，也是邊檢站一直思索的問題。

“這些孩子每周日由家長送到邊檢站，或者直接送孩子到學(xué)校去。但大部分孩子還是進(jìn)入邊檢站后結(jié)伴前往學(xué)校，周末時(shí)再一起返回到國門，回到緬甸境內(nèi)。”

邊檢站教導(dǎo)員陳澤介紹，針對(duì)這部分特殊的求學(xué)群體，邊檢站制作了云南省岳宋邊檢站境外兒童學(xué)生入境通行卡，簡稱“求學(xué)卡”。每次出入境時(shí)，緬甸學(xué)生們出示“求學(xué)卡”，即可通關(guān)。

“孩子們也有粗心的時(shí)候，忘記帶‘求學(xué)卡’也是常有的事情。”陳澤說，為此，邊檢站建立的“花名冊(cè)”檔案中，詳細(xì)記錄了孩子的家庭住址、戶口和身份信息、人像照片等。為了不耽誤孩子讀書，對(duì)忘記帶“求學(xué)卡”的孩子，只要核對(duì)正確信息，也會(huì)讓孩子入境讀書。

“叔叔，我今天回來晚了，自己不敢回家了……”國門已經(jīng)關(guān)閉，邊檢站的官兵們才準(zhǔn)備吃完飯，一個(gè)緬甸小學(xué)生才急匆匆地趕到邊檢站。“這里到你家還有多遠(yuǎn)？”“還有10多公里。”“這么遠(yuǎn)的路，你自己咋回去啊，還是我們聯(lián)系你家人來接你吧。”

看到小學(xué)生點(diǎn)頭，陳澤連忙招呼戰(zhàn)士給孩子盛飯，先吃著晚飯。之后，戰(zhàn)士們還輔導(dǎo)著孩子寫作業(yè)。同時(shí)，電話聯(lián)系南錫河對(duì)岸的緬甸佤邦海關(guān)巖城檢查站，請(qǐng)他們聯(lián)系孩子的家長。等孩子在邊檢站吃完飯，寫完作業(yè)，南錫河對(duì)岸響起了摩托車的喇叭聲。

“是我爸爸來接我了，謝謝叔叔——”孩子背起書包，由戰(zhàn)士們護(hù)送出國門，上了家長的摩托車。

服務(wù)跨國婚姻家庭

“因?yàn)榭拷吘?，又?lsquo;無屏障’邊境地區(qū)，所以雙邊邊民來往頻繁；加上西盟的佤族和緬甸的佤族系同根同源同宗，所以很多村寨里存在著邊民通婚現(xiàn)象。僅班帥村委會(huì)第13村民小組里，就有13個(gè)跨國通婚家庭。長期以來，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)非常關(guān)心這些家庭，給予了無微不至的關(guān)心。”

岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，跨國婚姻家庭里的境外女子，在中國生活要辦理出入境證和臨時(shí)居留證。還要定期到公安部門蓋章和辦理證件換發(fā)事宜，到縣城來回奔波要花費(fèi)不少財(cái)力和物力。

“我們班帥村委會(huì)第13小組是距離西盟縣城最遠(yuǎn)的村民小組，單邊路費(fèi)要四五十元。因?yàn)槲蚁眿D漢語不好，不善于用漢語交流，每次去蓋章或者換證都要我陪著去。這樣，兩個(gè)人去一次的單邊路費(fèi)是100元，來回就是200元。加上吃住等，差不多一次就要花費(fèi)500元錢。有時(shí)帶的證明等材料不夠，還要再跑回來拿。這筆費(fèi)用看著不大，但累積下來也是一筆不小的費(fèi)用。”

班帥村委會(huì)第13小組的巖公和緬甸的娜公組成家庭后，每年都要為出入境證和臨時(shí)局留證的蓋章和換證來回奔波。

“現(xiàn)在好了，派出所的社區(qū)民警主動(dòng)深入轄區(qū)，攜帶著印章和證件，上門為我們蓋章和換證，不但讓我們節(jié)省了時(shí)間，還省去了不少費(fèi)用，切實(shí)減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”巖公開心地說。

西盟縣公安邊防大隊(duì)岳宋邊防派出所所長和壽新介紹，在放管服活動(dòng)中，邊防派出所扎實(shí)開展了戶籍清理整頓工作。對(duì)涉及到的跨國婚姻家庭，加大上門服務(wù)力度，讓民警和數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。上門服務(wù)活動(dòng)的開展，受到了群眾好評(píng)。”

西盟縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人李文才介紹，西盟的一個(gè)民族村寨里，有很多男子常年在緬甸打工，因?yàn)槎嗄隂]回來辦理過戶口手續(xù)，致使戶口被注銷。現(xiàn)在，國內(nèi)的各項(xiàng)惠民政策好了，這些群眾陸續(xù)回到村寨謀求發(fā)展，也望能落實(shí)戶口問題。

這部分群眾在國內(nèi)有家、有房、有地、有牲畜，但就是沒有中國戶口……這個(gè)在其他地方很少出現(xiàn)的問題，難壞了治安民警。

在放管服活動(dòng)中，針對(duì)這部分因多年前在緬甸打工而失去國內(nèi)戶籍身份的人的落戶問題，治安大隊(duì)在報(bào)請(qǐng)局黨委研究和向市局治安支隊(duì)匯報(bào)后，也找到了解決辦法。

“通過出入境部門，以對(duì)這些群眾進(jìn)行國籍認(rèn)定的形式，最終為他們解決了戶口問題。當(dāng)我們將這部分群眾的戶口本送到民族村寨時(shí)，群眾敲鑼打鼓、載歌載舞地歡迎我們……”在放管服活動(dòng)中，西盟縣公安局治安部門想方設(shè)法、切實(shí)為群眾解決難題的做法，得到了佤族群眾的贊譽(yù)。

掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法

“聽話，咱們今天去醫(yī)院檢查身體好不，拿點(diǎn)藥吃你就會(huì)好了。”“真的啊，我只相信你，呵呵，那就去……”近期，西盟縣岳宋鄉(xiāng)曼亨村的易肇事肇禍精神病人大巖哥又發(fā)病了，在村寨里見人就打，見東西就砸，沒人不怕。

“要想制服他，還是找到我們鎮(zhèn)上公安局掛職的黨委副書記巖峰吧，大巖哥只聽巖峰書記的話。”于是，群眾抓緊打電話給巖峰。等見到巖峰時(shí)，大巖哥果然安靜多了。安撫好大巖哥后，巖峰和村組干部商量了一陣子，決定還是要將大巖哥送去醫(yī)院治療。

在縣公安局的協(xié)調(diào)下，大巖哥順利住進(jìn)了醫(yī)院。

“大巖哥之前出去打工，受過刺激，精神病會(huì)間歇性地發(fā)作。加上父母已死，也就沒人能約束住他了。之前，每周都會(huì)打兩三次110，謊報(bào)情況?，F(xiàn)在，公安局110所有的接線員都對(duì)他很熟悉了。之前，大家也送他去過一次醫(yī)院，但半路上他卻跑了，到處都找不到。”

去年11月，西盟縣公安局根據(jù)轄區(qū)邊境線長、反恐形勢(shì)趨于加重的實(shí)際，為增強(qiáng)基層政法力量，更好地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安局、政府間的關(guān)系協(xié)調(diào)起來。公安局黨委決定，選派5名科級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法的黨委副書記。

巖峰就是5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職政法副書記之一。去年11月底他來到岳宋鄉(xiāng)報(bào)道，12月份正式履職。平時(shí)，他住在岳宋邊防派出所，工作地點(diǎn)是轄區(qū)的各個(gè)民族村寨。

“岳宋鄉(xiāng)有有26公里的邊境線，所以你的任務(wù)就是徹底整治好毒品。只要毒品問題整治好了，偷盜搶之類的發(fā)案就控制下來了。”這是巖峰上任前，局長李杰耳提面命的一段話。

為此，巖峰充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的身份，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組做好吸毒人員的收戒工作，協(xié)調(diào)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府的關(guān)系。在常規(guī)人口管理、境外人員管理、服務(wù)跨國婚姻家庭、治安案件的辦理等方面，發(fā)揮了很大作用。

“以前，邊防派出所在戶籍、治安方面存在一些不足。巖峰書記到來后，發(fā)揮他之前在治安大隊(duì)的特長，為戶籍窗口的民警進(jìn)行培訓(xùn)；在案件的辦理流程上，也給我們很多指導(dǎo)。”岳宋邊防派出所教導(dǎo)員朱星華介紹。

“巖峰擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記后，在綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛化解等方面，起到了很大作用。在當(dāng)年的扶貧工作中，巖峰也一馬當(dāng)先，發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范帶頭作用。”岳宋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長魏巖雄介紹，公安局科級(jí)干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法副書記的時(shí)間是2年。希望公安局能堅(jiān)持這種機(jī)制，將機(jī)制常態(tài)化、制度化，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

大部門制整合警力

“公司存放在西盟縣勐梭鎮(zhèn)污水處理廠旁的通訊設(shè)備被燒毀了……”4月28日，中國通訊建設(shè)第二工程局有限公司的楊文章，打電話到西盟縣公安局110指揮中心報(bào)警。接警后，西盟縣公安局刑偵大隊(duì)民警迅速趕赴現(xiàn)場核查情況。經(jīng)過現(xiàn)場勘查及大量走訪調(diào)查，最終鎖定嫌疑人巖某，并將其依法控制。

經(jīng)調(diào)查：巖某當(dāng)天與2名朋友到勐梭鎮(zhèn)污水處理廠旁一廢棄的面包車內(nèi)玩耍。在玩耍過程中，巖某用火機(jī)點(diǎn)燃了面包車內(nèi)丟棄的一截塑料管。因?yàn)樗芰瞎茌^短，點(diǎn)燃過程中火焰較大，巖某擔(dān)心燒到自己的手，隨即將燃燒的塑料管丟至面包車前座墊底部并離開。離開一段距離后，發(fā)現(xiàn)面包車被燃燒，導(dǎo)致堆放在面包車旁邊的部分移動(dòng)設(shè)備被燒毀。

“從去年開始，為解決警力不足的問題，西盟縣公安局采取輪值輪訓(xùn)和大部門制，提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，收到了很好的效果。”李飛介紹。

高飛是西盟縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警，之前因?yàn)榻?jīng)偵部門相對(duì)案件較少，所以在業(yè)務(wù)方面一直不是很熟悉。去年12月份，公安局實(shí)行大部門制，經(jīng)偵和刑偵合并，高飛跟著經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警，既辦經(jīng)偵案件，也辦刑偵案件。

今年以來，他已經(jīng)跟著經(jīng)辦了12件刑偵和經(jīng)偵案件，業(yè)務(wù)能力有了很大提升。

“以前部門分開的時(shí)候，每個(gè)部門里民警都不多，辦案能力差，自己還要在辦公室里做報(bào)表，天天忙亂也沒見做出什么事情來?，F(xiàn)在實(shí)行大部門制后，警力優(yōu)勢(shì)凸顯，我們還不時(shí)和孟連、瀾滄等周邊縣份的同行共同辦案，思維邏輯各方面得到了很大提高，確實(shí)學(xué)到了很多東西。”

“以前，對(duì)有些經(jīng)濟(jì)案件把握不準(zhǔn)，既像合同詐騙，又像經(jīng)濟(jì)案件。為此，經(jīng)常糾結(jié)?，F(xiàn)在，實(shí)行大部門制以后，有經(jīng)驗(yàn)的民警一下就給案件定下性質(zhì)來，大家再去辦理也有方向了。”

“實(shí)行大部門制后，交警勐卡中隊(duì)和勐卡派出所合并辦公。警力融合后，交警勐卡中隊(duì)的民警既辦理交通案件，也參與派出所的其他案件辦理。遇到調(diào)休的時(shí)候，其他在崗民警也會(huì)承擔(dān)起交警的工作，終于使勐卡中隊(duì)民警常年得不到休息的現(xiàn)象得到了解決。以前，民警要想休息時(shí)，都是要大隊(duì)里專門調(diào)整警力過去，很多事情都為此被打亂了。”西盟縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長楊健民介紹。

“實(shí)行大部門制的原因，是考慮到當(dāng)時(shí)城區(qū)案件多發(fā)，而刑偵力量相對(duì)薄弱?？紤]到刑偵和經(jīng)偵力量分開，形成不了合力，所以才實(shí)行了大部門制。”

西盟縣公安局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長王恒東介紹，部門合并后，包括兩個(gè)派出所的刑偵民警也被抽調(diào)過來，現(xiàn)在刑偵已經(jīng)有了超過20個(gè)人的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在案件發(fā)生后，實(shí)行全縣案情同勘、同偵、同破。今年以來，已經(jīng)破獲60多起案件。

加大打擊提升安全感

自開展“入室盜竊、盜竊摩托車電瓶車” 專項(xiàng)行動(dòng)以來，西盟縣公安局根據(jù)本縣實(shí)際，用“制度”向刑偵民警要戰(zhàn)果，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，工作取得階段性成效。

截至目前，偵破入室盜竊、盜竊摩托車案件共24起，成功打掉犯罪團(tuán)伙3個(gè)12人，追回被盜摩托車23輛，追回被盜現(xiàn)金4萬余元等財(cái)物一大批，涉案價(jià)值10萬余元人民幣。5月27日下午，西盟縣公安局刑偵大隊(duì)對(duì)近期追回的被盜摩托車、手機(jī)、現(xiàn)金等物品進(jìn)行第二次統(tǒng)一發(fā)還。

“5月4日，我的現(xiàn)金3萬多塊，手機(jī)、銀行卡、身份證、駕駛證等所有證件，全部被盜。當(dāng)時(shí)，我整個(gè)人都急昏了，之后馬上向西盟縣公安局報(bào)案。當(dāng)時(shí)，所有朋友都認(rèn)為找回來的可能性很小。”

現(xiàn)場接受返還的群眾李先生介紹，但是，就在5月7日，他接到了西盟縣公安局刑警大隊(duì)的電話，說被盜現(xiàn)金和手機(jī)等所有證件全部被追回了，只是現(xiàn)金被嫌疑人用掉了幾千元……隨后，我在很短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回了被盜現(xiàn)金、手機(jī)等相關(guān)證件。

“在此，千言萬語難以表達(dá)我的感激之情。我雖然是受害者，但同時(shí)也是幸運(yùn)者，因?yàn)橛辛四銈兌疫\(yùn)。是你們無私努力的工作、快速神勇的出警和高效的辦事效率、認(rèn)真處理的態(tài)度，挽回了我的損失。為此，我和我的家人特向西盟縣公安局刑警大隊(duì)致以崇高的敬意和真誠的感謝……”李先生發(fā)在自己微信朋友圈里的這封感謝信，立即被很快刷屏、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)。

“我手提包及包內(nèi)的現(xiàn)金被盜了……”5月4日早上6點(diǎn)30分，西盟縣公安局“盜搶騙”專案組的值班人員接到轄區(qū)派出所報(bào)，群眾鄧先生的手提包及包內(nèi)現(xiàn)金被盜。專案組民警立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，得知鄧先生包內(nèi)有2.9萬元人民幣、一部手機(jī)及部分證件。

核實(shí)情況后，民警分工開展工作，一組人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，一組人員調(diào)取周邊視頻監(jiān)控及走訪調(diào)查。現(xiàn)場勘驗(yàn)后，在被盜現(xiàn)場卷簾門上提取到三枚有價(jià)值指紋，在進(jìn)行送檢比對(duì)時(shí)，成功比中一枚前科人員指紋。結(jié)合周邊視頻監(jiān)控進(jìn)行分析，成功鎖定了2名扎姓犯罪嫌疑人。

專案組民警決定立即對(duì)2名犯罪嫌疑人進(jìn)行實(shí)施抓捕，這2名犯罪嫌疑人系本地吸毒人員，盜竊得逞后已去外村購買毒品吸食，可能要在過足毒癮后才會(huì)回家。于是，民警連夜?jié)摲谙右扇俗∷車?。?jīng)過一天一夜的蹲守，終于將2名犯罪嫌疑人抓獲。

犯罪嫌疑人如實(shí)供述了入室盜竊4起案件的犯罪事實(shí)，并交代了自己將盜竊得到的一部分贓款拿去購買毒品吸食，另外一部分已藏匿起來。專案組民警帶著嫌疑人，追回了當(dāng)日盜竊揮霍后剩余的2萬余元贓款。

該案件的告破，充分展現(xiàn)了西盟刑警在打擊違法犯罪、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的決心，也表現(xiàn)出西盟刑警心系群眾、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，“佤山公安”在少數(shù)民族群眾心中的地位得到極大提升。

（文章來源環(huán)球游報(bào)7月21日A11版）

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      ● 情系佤山 愛灑邊疆 ( 2017-07-20 )

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