健全維權(quán)長效機制，探索預防青少年犯罪

墨江警方“青少年維權(quán)崗”發(fā)揮效能

記者 張 密  通訊員 張見一 蘇 欣

“在墨江縣聯(lián)珠鎮(zhèn)新建路的公廁里，有嬰兒的哭聲……”墨江縣公安局聯(lián)珠派出所接到報警后，民警趕赴現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)公廁里有名剛出生的女嬰，生命虛弱。民警立即聯(lián)系120等部門，將女嬰送往醫(yī)院救治。隨后，民警聯(lián)合民政部門開展排查，但沒找到找嬰兒的父母。之后，民警聯(lián)合民政部門將康復后的棄嬰，送往普洱市思茅區(qū)社會福利院。

近年來，聯(lián)珠派出所切實把關(guān)心、愛護青少年成長作為一項重點工作來抓，有效維護了校園及周邊治安穩(wěn)定，保護了青少年合法權(quán)益。在各級黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導下，在各級創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動組織委員會的精心指導下，不斷深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動。主動聯(lián)合社會各界力量，構(gòu)建學校、家庭、社區(qū)三位一體的教育活動，充分發(fā)揮了公安機關(guān)在青少年維權(quán)工作上的積極作用。

因成效突出，聯(lián)珠派出所在2010年被共青團云南省委、省公安廳命名為“全省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，2014年被共青團中央、公安部命名為2013年度“全國青少年維權(quán)崗”至今。

健全維權(quán)長效工作機制

凌晨，聯(lián)珠派出所接到群眾報警：“昨晚11時，我的摩托車停在聯(lián)珠鎮(zhèn)下菜園仁和客棧門口，早上發(fā)現(xiàn)摩托車被盜，價值2000余元。”隨后，民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盜竊摩托車的嫌疑人均為未成年人，其中一名叫王某的孩子年僅14歲。

經(jīng)進一步調(diào)查后，民警發(fā)現(xiàn)，今年以來王某共實施盜竊摩托車案2起，盜竊農(nóng)貿(mào)市場水果等物品多次。原來，王某很小的時候，父母就離異了，他也輟學在家；后來母親改嫁，父親常年在外打工，對其生活不管不問。由于缺乏嚴格管教和正確引導，加上生活無著落，王某慢慢地就沾上惡習，走上違法犯罪道路。

查明情況后，為解決王某因親情缺失、教育缺位而導致的道德失導、行為失范和最低生活得不到保障等難題，聯(lián)珠派出所主動幫助王某向民政部門申請農(nóng)村最低生活保障金，為其尋找其他幫扶渠道。終于在聯(lián)珠鎮(zhèn)一家早點店，為王某找到一份學徒工作，解決了生活困難，避免其再走上違法犯罪道路。

“留守兒童是社會主義市場經(jīng)濟下我國農(nóng)村所出現(xiàn)的一種新的群體。農(nóng)村青壯年大量外出務工，大批留守兒童被迫留守家中，處于放養(yǎng)狀態(tài)，缺乏親情關(guān)愛和管理監(jiān)護，他們的生活和學習均面臨困難。”墨江縣公安局聯(lián)珠派出所所長車琦介紹，公安機關(guān)在維護未成年人合法權(quán)益工作中，承擔著對未成年人進行法制、自我保護和思想道德教育的責任，擔負著依法查處侵犯未成年人合法權(quán)益、優(yōu)化社會治安環(huán)境、最大限度地預防和減少未成年人違法犯罪的重要職責。

為切實做好未成年人的維權(quán)工作，聯(lián)珠派出所一直將關(guān)愛轄區(qū)留守兒童和失足青少年的健康成長做為一項重要工作，成立了保護未成年人工作領(lǐng)導小組，設立了青少年維權(quán)崗。并選派優(yōu)秀民警任職各中小學法制副校長、輔導員，把未成年人保護工作納入民警目標管理，建立考核獎懲機制。

同時，聯(lián)珠派出所還積極組織協(xié)調(diào)社區(qū)、學校、共青團、婦聯(lián)、司法等部門，建立與司法部門聯(lián)絡長效機制，為涉罪未成年人提供法律援助；與社區(qū)矯正機構(gòu)建立幫教、幫扶工作機制及與學校建立“警校共建”機制等，解決青少年維權(quán)工作中存在的突出問題，形成了多方配合、齊抓共管的長效工作機制。

做好預防青少年犯罪工作

“近期，轄區(qū)某中學園周邊治安秩序一度混亂。一些社會上不良青少年，經(jīng)常到學校周邊挑釁滋事、強拿硬要學生財物，威脅學生要錢……”

針對這種向?qū)W生“拔毛”的現(xiàn)狀，聯(lián)珠派出所與學校開展了一系列維權(quán)工作，成立了由該校法制副校長為組長、10余名青年男教師為隊員的學校治安聯(lián)防隊，在下課、晚自習放學時，在學校周邊進行巡邏。只要發(fā)現(xiàn)有不良青少年在學校周圍有所企圖，馬上將其帶回派出所批評教育，并責成其父母嚴加管教。對那些嚴重擾亂學校周邊治安秩序的不法分子，堅決予以打擊。

近年來，聯(lián)珠派出所共破獲挑釁滋事、強拿硬要學生財物案件11起，依法查處違法人員9人。先后取締校園周邊無證“黑網(wǎng)吧”和電子游戲廳5家、收繳電腦43臺；摧毀賭博機窩點3處、銷毀賭博機124臺；收繳出售渲染暴力、色情、愚昧、迷信的圖書200余冊，光碟140余張，有效凈化了校園周邊環(huán)境，得到了學校、老師和家長的交口稱贊

為深化“青少年維權(quán)崗”活動，聯(lián)珠派出所結(jié)合社區(qū)警務室和城區(qū)大巡防機制建設，聯(lián)合社區(qū)、城管、工商、文化等職能部門，共同參與維權(quán)行動，凈化了社會治安環(huán)境。

同時，聯(lián)珠派出所還通過探索建立青少年維權(quán)飛信、微信群等交流平臺，實現(xiàn)民警與青少年互動，適時發(fā)布“民警溫馨提示”等防騙、防盜信息，維護青少年合法權(quán)益；針對轄區(qū)內(nèi)生源復雜、治安管理工作難度較大的實際，定期對學校及周邊的各種經(jīng)營場所進行摸底走訪，發(fā)動全社會力量參與整治行動。

針對縣城各中小學校及周邊季節(jié)性治安特點和多發(fā)性治安問題，聯(lián)珠派出所深入開展“愛心護學”活動，組織警力對校園周邊進行社會面治安清查和專項整治。聯(lián)合社區(qū)、城管、工商、文化、教育、共青團等職能部門，通過定期召開例會、簽定治安責任書和上門征求意見建議等形式，及時通報治安信息，并多次聯(lián)合行動，贏得社會各界的廣泛支持。

積極幫助各類未成年人

“近日，轄區(qū)發(fā)現(xiàn)一名走失的疑似智障女子，此人不開口說話，用紙筆寫出本人名字李某花……經(jīng)查詢?nèi)丝谛畔⑾到y(tǒng)，發(fā)現(xiàn)她的基本信息與你轄區(qū)內(nèi)已注銷的居民李某花及其家庭成員信息相似，請協(xié)助核查李某花與你轄區(qū)內(nèi)注銷的李某花是否為同一人……”

近期，聯(lián)珠派出所向楚雄市公安局大過口派出所發(fā)出了一封協(xié)查工作函。原來，近期聯(lián)珠鎮(zhèn)回歸社區(qū)居民李某錕到派出所報稱：有個10多歲的女孩到我家后就不走了，也不說話，請幫忙找家人。

為盡快核實女孩的身份，聯(lián)珠派出所民警動員各村、社區(qū)干部，開展廣泛走訪、張貼尋人啟事；并在派出所微信、飛信平臺發(fā)布信息，也向各友鄰派出所發(fā)送了協(xié)查通報。但十余天過去了，還是杳無音訊。刑偵中隊民警提取了該女孩的DNA血樣，在全國失蹤人口網(wǎng)中進行比對，也沒有查到任何信息。

這時，民警安排李某錕再和女孩交流一次，女孩終于寫出了父親、母親和哥哥的名字。民警終于查詢到了女孩的家庭成員信息，但卻沒有她的信息。為進一步確認身份，民警與當?shù)鼐饺〉寐?lián)系，了解到該女孩系李某金10多年前到楚雄市大過口趕街時走失的女兒李某花，因多年查找不到才注銷了她的戶口。

經(jīng)過對接，聯(lián)珠派出所協(xié)助墨江縣民政局救助站，將李某花平安送至楚雄市與家人團聚。

在關(guān)愛留守兒童、切實做好失足未成年人的幫教工作中，“少一點責罰，多一點關(guān)愛”，是聯(lián)珠派出所處理失足青少年的一貫宗旨。近年來，聯(lián)珠派出所始終堅持“教育、感化、挽救”的方針，積極開展結(jié)對幫教工作，為他們解決學習、工作和生活上遇到的困難，保持他們思想和生活的穩(wěn)定。

同時，立足崗位，與綜治辦、社區(qū)、學校、家庭、單位等建立信息互通、工作互動的失足青少年幫教機制，將平時在接處警和辦案中遇到的有輕微違法犯罪行為的青少年納入幫教計劃，建立定人員、定措施、定責任的“三定”幫教機制。

對有不良行為的未成年人，逐人建立由社區(qū)民警、基層干部、學校教師、單位負責人及未成年人家庭成員組成的幫教小組，采取“五幫一”、“結(jié)對子、交朋友”等形式，開展幫教轉(zhuǎn)化工作，使不良青少年“在家中有人管、社區(qū)有人幫、遵紀守法有人教。”

近年來，聯(lián)珠派出所共受理救助處警432次，幫助、幫教失足青少年67人，救助走失兒童279人，救助流浪兒童23人，救助送醫(yī)精神病人15人，幫助和幫扶農(nóng)村留守兒童戶、特困家庭戶17戶，捐款捐物折合人民幣5萬余元。

（文章來源環(huán)球游報8月11日A11版）

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