云南8家A級景區(qū)被摘牌 盤點涉旅案件“十宗罪”
發(fā)表于：2017-09-26 17:20:44|來源：轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡
旅游是個放松的過程，能令人愉悅。
然而，在旅游業(yè)的快速發(fā)展中，景區(qū)垃圾、黑導游、不合理低價團等旅游市場亂象也不斷出現(xiàn)。為了整治旅游市場，4月15日起，我省正式施行22條旅游市場整治措施。
5個月后，云南省旅游發(fā)展委員會于9月15日通報了最新整治情況。
據(jù)通報， 7月份以來，全省共查處涉旅案件456起，行政處罰罰款529.39萬元。在通報的20起典型案件中，旅行社、導游與游客分別違反了相關(guān)法律十個方面的規(guī)定。
在對景區(qū)的暗訪復核后，云南有8家A級旅游景區(qū)被摘牌，7家被給予嚴重警告或警告，4家被責令限期整改。
“十宗罪”之： “指定購物”
8月29日，省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室督查組暗訪發(fā)現(xiàn)：大理市途游旅行社有限公司在組織接待一日游旅游團隊過程中，導游借團隊用餐名義，帶團進入位于喜洲鎮(zhèn)橋鑫園餐廳內(nèi)的龍封國玉珠寶店進行購物活動。經(jīng)查，大理市途游旅行社有限公司在行程安排中沒有購物點，但用餐地點中設有珠寶店，并要求導游帶團隊進入購物店。以上行為違反了《旅游法》第三十五條第二款“旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目”規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，省旅游發(fā)展委員會于9月14日對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰。
昆明恒拓旅行社有限公司、云南眾淼國際旅行社有限公司、玉溪康輝旅行社有限公司、昆明云輝國際旅行社、昆明臻美旅行社、西雙版納歡騰國際旅行社、昆明成泰國際旅行社也違反了同樣的規(guī)定，被吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。
“十宗罪”之：“欺騙游客購物”
8月28日，昆明市旅游監(jiān)察支隊接到游客張某的電話投訴，稱其在參加昆明優(yōu)彩旅行社有限公司安排的行程中，旅行社委派的導游李某欺騙游客購物。經(jīng)查，受旅行社委派的導游李某欺騙游客購物情況屬實。以上行為違反了《旅行社條例》第三十三條第三款規(guī)定，依據(jù)《旅行社條例》第五十九條第三款規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會于9月14日對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰。帶團導游李某涉嫌欺騙游客購物行為已立案，作另案處理。
“十宗罪”之：
“無證人員當導游，安排團隊購物”
6月21日，麗江市旅游稽查支隊檢查發(fā)現(xiàn)：昆明優(yōu)派旅行社委派未取得導游證人員楊某某為團隊提供導游服務。經(jīng)查，在游覽麗江東巴谷景區(qū)期間，楊某某安排團隊前往東巴工美花鳥市場購物消費。
以上行為違反了《旅游法》第九十六條第（二）項規(guī)定，麗江市旅游發(fā)展委員會于8月15日對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰。8月10日對楊某某作出罰款一萬元、沒收違法所得八千元的行政處罰。
麗江怡和旅行社違反了同樣的規(guī)定，被吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。
“十宗罪”之： “不合理低價游”
7月18日，西雙版納眾祥旅行社有限公司在經(jīng)營“中緬邊境風情文化一日游”線路產(chǎn)品接待團隊時，以不合理的低價組織旅游活動。經(jīng)查，其價格明顯低于經(jīng)營、接待和服務成本。
以上行為違反了《旅游法》第三十五條第一款“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動”規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十八條規(guī)定，西雙版納州旅游發(fā)展委員會于2017年8月17日對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰。
“十宗罪”之： “無證人員當導游”
9月3日，景洪市旅游發(fā)展委員會接到游客馬某投訴，稱其在云南西雙版納旅游過程中，西雙版納暢享國際旅行社在接待過程中，委派未取得導游證人員何某某提供導游服務。經(jīng)查，西雙版納暢享國際旅行社委派未取得導游證人員接待團隊情況屬實。違反了《旅游法》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《旅游法》第九十六條第（二）項規(guī)定，西雙版納州景洪市旅游發(fā)展委員會于2017年9月14日對該旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的行政處罰。帶團人員何某某涉嫌的違法違規(guī)行為已立案，作另案處理。
8月31日上午，騰沖市公安局旅游大隊民警在配合省市旅游聯(lián)合檢查組到騰沖市德翠尚源翡翠公盤開展旅游聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)江蘇省和平國際旅行社的工作人員桑某某，在未取得導游證的情況下從事導游工作。騰沖市公安局依法給予桑某某行政拘留3日的行政處罰。
“十宗罪”之：
“未與游客簽訂旅游合同”
省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室暗訪組發(fā)現(xiàn)： 7月11日，麗江招商旅行社在接待團隊過程中存在不簽訂旅游合同，行程中不安排導游等不規(guī)范行為。經(jīng)查，招商旅行社在接待游客張某、趙某等人，組織前往拉市海一日游過程中，因工作人員以營業(yè)網(wǎng)點停電，不能簽訂旅游電子合同為由，未與游客簽訂旅游合同，未安排導游服務。以上行為違反了《旅行社條例》第五十五條第（一）項規(guī)定，麗江市旅游發(fā)展委員會于2017年8月22日對麗江招商旅行社作罰款十萬元的行政處罰。
西雙版納任達國際旅行社有限公司違反了同樣的規(guī)定， 被處罰十萬元，并責令停業(yè)整頓一個月。
“十宗罪”之：
“虛假宣傳誤導消費者”
7月10日，麗江市工商局旅游執(zhí)法支隊執(zhí)法人員依法對麗江樂亦健生物科技有限公司進行檢查。發(fā)現(xiàn)該公司在經(jīng)營過程中，為達到銷售目的，由工作人員向消費者發(fā)放宣傳螺旋藻具有治療疾病功效的宣傳資料，同時培訓銷售人員在銷售過程中將僅僅是食品的螺旋藻夸大宣傳為可以治療多種疾病的“神藥”，影響極為惡劣。
該公司的行為違法了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第六款“對商品或者服務做虛假或者引人誤解的宣傳”之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條規(guī)定，對當事人依法作出罰款人民幣50萬元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。
“十宗罪”之：
“擅自增加游客購物”
7月10日，麗江市旅游發(fā)展委員會接市民舉報，稱有旅游大巴車停靠在麗江海迪螺旋藻購物店外。根據(jù)舉報，麗江市旅游發(fā)展委員會立即安排工作人員前往現(xiàn)場，到達現(xiàn)場時團隊已經(jīng)離開，執(zhí)法人員立即聯(lián)系交通運政部門調(diào)取車輛相關(guān)資料。
經(jīng)查，該團為麗江新云嶺旅行社接待操作，行程中游客李某、張某因其朋友介紹過麗江海迪螺旋藻，要求導游趙某某帶其兩人前往海迪螺旋藻店參觀并購買螺旋藻，導游趙某某在未征得其他游客同意的前提下，擅自安排團隊前往海迪螺旋藻店購物。以上行為違反了《導游人員管理條例》第二十二條“擅自增加旅游項目”的規(guī)定，麗江市旅游發(fā)展委員會依據(jù)《導游人員管理條例》第二十二條規(guī)定，于2017年9月1日對導游趙某某作吊銷導游證的行政處罰。
“十宗罪”之：
“游客毆打旅游輔警”
游客岳某某等人于8月6日,在玉龍雪山冰川公園索道下部站插隊乘坐景區(qū)大巴車，造成其他排隊游客不滿，為維護景區(qū)正常的旅游秩序，執(zhí)勤輔警馬某某、曹某上前進行勸阻，但岳某某等人不聽勸阻強行插隊上車，輔警馬某某在阻止岳某某強行上車的過程中，岳某某與旅游輔警馬某某發(fā)生拉扯，后岳某某對馬某某進行毆打，致使馬某某腹部及面部不同程度受傷。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，玉龍縣公安局決定給予岳某某行政拘留7日并處罰款200元的處罰。
“十宗罪”之：
“游客翻墻進景區(qū)擾亂秩序”
8月3日，楊某某、吳某某、姜某某、張某某等4人相互邀約前往麗江宋城旅游景區(qū)游玩。到達宋城景區(qū)后，4人通過詢問景區(qū)售票人員得知景區(qū)票價為280/人。因覺得景區(qū)內(nèi)風景不錯又不愿購買門票，吳某某等人便商議逃票從景區(qū)外圍翻墻進入。
當天下午，景區(qū)安保人員通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)情況后，將翻越圍墻進入景區(qū)的張某某、姜某某、楊某某、吳某某鎖定，并向玉龍縣公安局黃山派出所報案，接警后，民警立即趕往宋城景區(qū)進行調(diào)查。經(jīng)查，楊某某等4人對自己的違法行為供認不諱。玉龍縣公安局黃山派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項之規(guī)定，依法對違法嫌疑人楊某某、吳某某、姜某某3人作出行政拘留5日的處罰；根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十二條、第二十一條第（二）項之規(guī)定，依法對違法嫌疑人張某某作出行政拘留3日的處罰，因張洋洋未年滿18歲，處罰不予執(zhí)行。
景區(qū)暗訪復核：
8家A級旅游景區(qū)被摘牌
8月下旬，省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織四個工作組，集中對6個州市的21家景區(qū)，對照A級景區(qū)質(zhì)量等級標準各項要求和游客投訴突出反映的問題線索，以暗訪形式，重點檢查了景區(qū)的旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設施維護、服務品質(zhì)等方面的符合性和有效性。依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，嚴格對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準及其評定細則，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會研究決定，對被暗訪復核檢查的19家景區(qū)進行處理，其中：取消A級旅游景區(qū)等級資質(zhì)8家，給予嚴重警告或警告7家，責令限期整改4家。
取消昆明螺螄灣國際商貿(mào)城景區(qū)、德宏瑞麗莫里熱帶雨林景區(qū)4A級旅游景區(qū)等級資質(zhì)；取消云南省紫云青鳥國際珠寶文化旅游區(qū)、西雙版納打洛獨樹成林景區(qū)、德宏樣樣好翡翠文化產(chǎn)業(yè)園、德宏芒市珠寶小鎮(zhèn)、麗江拉市海濕地公園景區(qū)、迪慶納帕海景區(qū)的3A級旅游景區(qū)等級資質(zhì)。
以昆明螺螄灣國際商貿(mào)城景區(qū)（4A）為例，主要存在四個方面問題：一是景區(qū)功能以購物為主，游覽內(nèi)容缺失，游覽服務設施不完善，旅游標識不準確、不清晰、數(shù)量不足，游客中心部分設施設備和功能缺失，游客體驗度、滿意度較低。二是安全設施不足、警告標識設置不明顯，安全秩序管理混亂，存在較大安全隱患。三是綜合管理不到位，景區(qū)車輛交通管理混亂，停車場存在黑車攬客現(xiàn)象，旅游咨詢、投訴、救援電話不明確。四是景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。整體衛(wèi)生保潔到位，垃圾收集、清掃不及時，部分區(qū)域雜物隨意堆放。
7家景區(qū)被嚴重警告和警告
給予昆明官渡古鎮(zhèn)景區(qū)、西雙版納熱帶花卉園、西雙版納勐泐大佛寺景區(qū)、麗江觀音峽4A級景區(qū)，大理市大禧城文化旅游區(qū)3A級景區(qū)，迪慶香巴拉藏文化博物館2A級景區(qū)嚴重警告，限期6個月整改；給予迪慶虎跳峽4A級景區(qū)警告，限期6個月整改。
以昆明官渡古鎮(zhèn)景區(qū)（4A）為例，主要存在五個方面問題：一是景區(qū)停車場管理不規(guī)范，無專人值守指揮，車輛停放混亂。二是標識系統(tǒng)不完善，重要交通節(jié)點導向標識數(shù)量不足等。三是景區(qū)存在安全隱患，部分區(qū)域電線裸露、交錯凌亂；部分滅火器超過有效期，且隨意擺放；景區(qū)內(nèi)攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象突出。四是旅游廁所管理不到位，部分設施破損、老化，殘疾人廁所未對外開放，衛(wèi)生不達標。五是綜合管理不到位，游客中心功能弱化。
7家景區(qū)被責令限期整改
對昆明世博園旅游區(qū)5A級景區(qū)，昆明七彩云南景區(qū)、大理銀都水鄉(xiāng)新華村景區(qū)、麗江束河古鎮(zhèn)景區(qū)4A級景區(qū)下達整改通知，限期6個月整改。
以昆明世博園旅游區(qū)（5A）為例，主要存在五個方面問題：一是景區(qū)內(nèi)部分游覽功能散失,部分服務設施不規(guī)范、不達標。國際館大部分展館鎖閉或轉(zhuǎn)向為餐飲、住宿等非景點游覽項目；中國館原展示物品已遷出，現(xiàn)在為翡翠玉石、銀器購物場和婚宴餐廳。二是標識系統(tǒng)不完善，游覽安全警示、提示標識數(shù)量不足，停車場地面標識數(shù)量不足且褪色老化。三是景區(qū)安全存在隱患，部分電源控制箱未上鎖，且老化變形；景區(qū)內(nèi)部分地面管線外露。四是環(huán)境衛(wèi)生有待加強，部分旅游廁所等設施配備缺失、功能不完善。五是綜合管理存在差距，購物場所過多，景區(qū)門口有導購人員發(fā)放團隊參觀證，涉嫌變相安排和誘導購物。
省旅游市場秩序整治工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任余繁稱，自7月以來，全省各地在旅游市場秩序整治中，旅游市場存在的突出問題在大面上得到了有效遏制，對規(guī)范全省旅游市場秩序和凈化旅游市場環(huán)境起到積極作用。
在下步工作中，強化督查問責，持續(xù)加大涉旅案件查處力度，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，堅決打贏旅游市場秩序整治攻堅戰(zhàn)。記者 華子 （文章來源環(huán)球游報2017年9月22日第1110期 A1版）
相關(guān)文章閱讀：
● 云南8家A級景區(qū)被摘牌 盤點涉旅案件“十宗罪” ( 2017-09-26 )
● 養(yǎng)在深閨中的“云南第一村”（二） ( 2017-04-21 )
● 《環(huán)球游報》推薦企業(yè)之云南天閣裝飾工程有限公司 ( 2017-05-26 )
● 云南再造文產(chǎn)神話 “吳哥的微笑”吸睛又吸金 ( 2017-06-09 )
● 云南借商洽會推介七彩云南 ( 2017-06-19 )
