“直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無(wú)法核實(shí)身份信息而長(zhǎng)期滯留在勐海縣民政局救助站。這些人員因沒(méi)有戶籍，無(wú)法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會(huì)治安管理和民政救助帶來(lái)困難。”

5月2日，勐?？h公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長(zhǎng)期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，治安部門(mén)積極行動(dòng)，終于為3年前在磚廠被解救后無(wú)法回家、也沒(méi)有戶口的滯留人員辦理了戶口，使他們享受到了國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

今年以來(lái)，勐?？h公安局按照省公安廳和各級(jí)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”部署和要求，堅(jiān)持把保障和改善民生作為治安重要工作充分考量。采取優(yōu)化服務(wù)做“加法”、簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”、強(qiáng)化監(jiān)管做“乘法”、清理隱患做“除法”的“加、減、乘、除”并用的方法，進(jìn)一步在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化服務(wù)流程上下功夫，不斷推動(dòng)“放管服”改革工作穩(wěn)步前進(jìn)。

優(yōu)化服務(wù)做“加法”

“你咋還在看守所這里徘徊啊，咋不回家？”“警官，不好意思，我沒(méi)路費(fèi)回家……”

5月2日，在勐?？h看守所門(mén)前，刑滿釋放人員陳某一直不肯離開(kāi)，民警詢問(wèn)后才知道陳某是沒(méi)有路費(fèi)回家。之前，看守所民警已聯(lián)系其家屬，卻一直沒(méi)聯(lián)系上?？吹疥惸硾](méi)錢回家，看守所積極爭(zhēng)取多方支持，為其購(gòu)買了車票，并送他上了去江西贛州的班車。

“感謝，感謝……”分手時(shí)，陳某一遍遍地感恩和念叨著。

“在放管服活動(dòng)中，勐?？h看守所結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，抓好了律師會(huì)見(jiàn)工作，增設(shè)了兩間律師會(huì)見(jiàn)室，由原來(lái)的2個(gè)增加到4個(gè)會(huì)見(jiàn)室。同時(shí)，規(guī)范了律師回見(jiàn)工作，在收押大廳設(shè)立了儲(chǔ)物柜，準(zhǔn)許辯護(hù)律師在雙休日會(huì)見(jiàn)在押人員，方便了律師，提高了工作效率。”

勐?？h看守所副所長(zhǎng)谷潤(rùn)杰介紹，同時(shí)，看守所堅(jiān)持貫徹落實(shí)人性化管理理念，保障在押人員合法權(quán)益，做到文明、依法、嚴(yán)格、科學(xué)管理。在與群眾接觸較多的窗口崗位，要求用普通話和來(lái)訪人員交流，有效提高了溝通質(zhì)量，展示了看守所良好的精神風(fēng)貌。

在“放管服”活動(dòng)中，勐?？h公安局高度重視，迅速部署抓落實(shí)，深入扎實(shí)推進(jìn)主體教育活動(dòng)；全面深化放管服改革，提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效能；簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范管理，放管結(jié)合，進(jìn)一步提高了服務(wù)效能。

治安大隊(duì)通過(guò)傾力打造戶籍窗口，創(chuàng)新舉措做“加法”；全力破解無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題，推進(jìn)工作做“加法”；全面推行身份證異地辦理業(yè)務(wù)，便民利民做“加法”， 開(kāi)通了省內(nèi)異地辦證服務(wù)及全國(guó)異地辦證受理點(diǎn)，全國(guó)各地及全省各州市群眾的身份證都可以在勐海縣公安局戶籍窗口辦理。目前，共受理辦理省內(nèi)異地身份證701個(gè)、辦理全國(guó)異地身份證212個(gè)。

刑偵大隊(duì)則積極延伸服務(wù)，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化人身傷情鑒定程序和DNA鑒定程序，針對(duì)特殊群體，鑒定中心還可提供上門(mén)鑒定服務(wù)。交警部門(mén)推行了“流動(dòng)檢車線”，全面深化摩檢線進(jìn)民族村寨活動(dòng)；推廣警企合作，開(kāi)通小型汽車帶牌銷售點(diǎn)；與法院和司法等部門(mén)成立勐?？h道路交通事故人民調(diào)解室，及時(shí)問(wèn)群眾提供法律援助。

同時(shí)，網(wǎng)安大隊(duì)簡(jiǎn)化網(wǎng)吧換證材料，讓網(wǎng)吧業(yè)主少跑路。公安邊防大隊(duì)推行信息發(fā)布機(jī)制，讓出入境旅客第一時(shí)間了解出行信息。公安消防大隊(duì)減少審批條件，合并部分審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批受理程序。

“放管服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，勐?？h公安局共辦理身份證9524張，摸排登記無(wú)戶口人員2419名；受理免檢小型汽車落戶1687輛、免檢小型汽車1712輛，摩托車落戶2063輛、摩托車檢測(cè)3440輛，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)4567輛；受理簡(jiǎn)化材料的出入境證件10888份，辦理免費(fèi)快遞業(yè)務(wù)8630份……

簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”

“老鄉(xiāng)，你要辦理什么業(yè)務(wù)？”“我們傣族村寨里組織大家參加邊境游，我們來(lái)辦理下邊境游證件。”“這樣啊，您要辦理的是中華人民共國(guó)出入境通行證邊境旅游專用證件……”

8月22日下午，在勐?？h公安局出入境辦證大廳里，幾位傣族群眾在咨詢邊境游的事情。接待他們的是，是精通傣語(yǔ)的輔警員玉尖返。

“隨著群眾生活的提高，邊境游現(xiàn)在已逐漸推廣到了偏遠(yuǎn)的民族村寨。很多民族村寨的群眾，都想去緬甸轉(zhuǎn)一圈。但因?yàn)楝F(xiàn)在很多傣族還說(shuō)不了漢語(yǔ)或者很少說(shuō)漢語(yǔ)，所以，從去年開(kāi)始，我來(lái)到辦證大廳，專門(mén)接待傣族群眾。”

玉尖返也是位傣族姑娘，來(lái)到辦證大廳后，除了平時(shí)接待辦證群眾，遇到有傣族群眾時(shí)，都是她來(lái)接待。為方便群眾，辦證大廳還專門(mén)安排了精通布朗族語(yǔ)、緬語(yǔ)、英語(yǔ)的民警和輔警員。這些“雙語(yǔ)接待員”，讓所有來(lái)辦證照的群眾，都能在語(yǔ)言交流和辦照咨詢上保持暢通。

“近年來(lái)，邊境游逐漸呈上升趨勢(shì)，所以，辦證大廳的壓力較大。”勐?？h公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊桂梅介紹，除了公安局的辦證大廳，出入境管理大隊(duì)還在打洛設(shè)立了辦證分中心，專門(mén)為邊境群眾和旅游團(tuán)隊(duì)辦理邊境游證件。

去年，出入境管理大隊(duì)的辦證照人次達(dá)到7000人次。但今年1到8月份，就達(dá)到了12793人次，接待旅游團(tuán)隊(duì)1438個(gè)。

為減少群眾等待辦證時(shí)間，出入境管理大隊(duì)辦證大廳和打洛辦證分中心，不但加班加點(diǎn)，減少群眾等待時(shí)間，還采取主動(dòng)預(yù)約、提前收集游客材料的辦法，提前為旅游團(tuán)隊(duì)辦理出境證照。等每個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)到時(shí)，所有旅客的證件已經(jīng)辦完，旅客只需要核對(duì)個(gè)人信息，領(lǐng)取證件即可，大大節(jié)約了旅客等待時(shí)間。

“同時(shí)，為了減少群眾辦證成本，出入境管理大隊(duì)還自籌資金，購(gòu)置了兩套相機(jī)，免費(fèi)為群眾拍照，每年為群眾節(jié)約了數(shù)十萬(wàn)元辦證成本。”楊桂梅介紹。

勐海縣山區(qū)面積占縣域總面積的93.45%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣。

為使廣大群眾特別是農(nóng)村少數(shù)民族群眾真正享受到公安機(jī)關(guān)放管服改革紅利，勐?？h公安局治安部門(mén)努力減少群眾跑路次數(shù)，著力構(gòu)建“一單公開(kāi)、一次告知、一窗受理、一次審批、一站發(fā)證”的“五個(gè)一”服務(wù)模式，確保“最多跑一次”改革真正落地見(jiàn)效。

勐?？h公安局還采取提升服務(wù)水平，變被動(dòng)跑為主動(dòng)跑；推動(dòng)窗口前移，變跑遠(yuǎn)路為跑近路；公開(kāi)材料清單，變盲目跑為精準(zhǔn)跑；實(shí)行一窗受理，變多頭跑為定向跑；推行網(wǎng)上審批，變?nèi)罕娕転閿?shù)據(jù)跑。在提升服務(wù)水平、變被動(dòng)跑為主動(dòng)跑工作中，治安部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升了窗口工作人員的服務(wù)水平。

今年以來(lái)，勐?？h公安局治安部門(mén)還對(duì)照行政權(quán)力清單，對(duì)涉及治安業(yè)務(wù)的權(quán)力清單進(jìn)行清理歸納，編制了12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的服務(wù)指南等，向社會(huì)外界進(jìn)行公布，提高了治安部門(mén)服務(wù)群眾的工作能力和滿意度。

強(qiáng)化監(jiān)管做“乘法”

5月2日，勐海縣公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長(zhǎng)期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。

經(jīng)核實(shí)： 2014年12月，勐?？h公安局在查處非法用工案件中，解救了42名被磚廠強(qiáng)迫勞動(dòng)的特殊人員，后移交勐?？h民政局安頓。期間，勐?？h公安局、民政局共同協(xié)作，通過(guò)運(yùn)用“全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)”、“全國(guó)救助尋親網(wǎng)站”等系統(tǒng)，利用錄入比對(duì)的方式，查證核實(shí)了其中的20名人員的身份信息，并及時(shí)將他們送返回鄉(xiāng)。

但直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無(wú)法核實(shí)身份信息而長(zhǎng)期滯留在勐?？h民政局救助站。這些人員因沒(méi)有戶籍，無(wú)法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會(huì)治安管理和民政救助帶來(lái)困難。

    勐海縣公安局接到民政局的公函后，副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)高江林高度重視，多次深入民政局救助站了解情況，并對(duì)此項(xiàng)工作做出批示。要求切實(shí)解決好滯留在救助站的特殊人員的戶口問(wèn)題，保障他們享有同等社會(huì)保障。

治安大隊(duì)積極聯(lián)合民政局，逐一核實(shí)滯留特殊人員的身份信息。按照相關(guān)規(guī)定，收集整理這些滯留特殊人員戶籍補(bǔ)錄的申報(bào)材料。

5月18日，勐海縣公安局將“關(guān)于給以辦理長(zhǎng)期滯留特殊人員戶口的請(qǐng)示”呈報(bào)到西雙版納州公安局。州公安局局長(zhǎng)董大倫及副局長(zhǎng)李立新高度重視，要求治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)段金平抓好落實(shí)。治安支隊(duì)啟動(dòng)綠色通道，迅速為這些特殊人員辦理了戶口登記手續(xù)。

在各方努力下，目前，滯留在救助站的22名特殊人員戶口登記工作審批流程均已完成。他們的戶口將會(huì)被登記在勐?？h社會(huì)福利院的集體戶內(nèi)，隨后他們將能享受到國(guó)家的相關(guān)救助及保障措施。

今年以來(lái)，勐海縣公安局按照推進(jìn)“放管服”改革工作部署，著眼大局、突出重點(diǎn)，狠抓戶籍改革、解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題等民生領(lǐng)域改革的措施落實(shí)。針對(duì)無(wú)戶口人員的補(bǔ)錄工作，治安部門(mén)也加大力度。目前，為排查出的2419名無(wú)戶口人員中的1588名群眾，補(bǔ)辦了戶口落戶問(wèn)題。

隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的深入實(shí)施，治安管理也從過(guò)去的前置審批管理模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹笾脗浒副O(jiān)管模式。治安部門(mén)本著“放得下去，更要管得起來(lái)”的原則，加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)特種行業(yè)、保安服務(wù)業(yè)、民用槍支彈藥管理、爆破作業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管工作。

清理隱患做“除法”

“我心里憋著個(gè)疙瘩，一直解不開(kāi)啊，現(xiàn)在都不知道該咋辦才好……”

近期，勐?？h拘留所收拘了因經(jīng)濟(jì)糾紛被依法拘留15日的羅某某。入所后，管教民警及時(shí)對(duì)羅某某進(jìn)行面對(duì)面教育談話。了解到其之前因做工程資金緊缺、向當(dāng)事人蔣先生借貸款5萬(wàn)元，至入所時(shí)仍未歸還而因此被拘的情況。

“入所后，羅某某因?yàn)榻杩钗催€的事導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定。管教民警在了解到這個(gè)情況后，及時(shí)向帶班所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與法院執(zhí)行局進(jìn)行溝通。”

勐海縣拘留所所長(zhǎng)楊超介紹，近日，經(jīng)拘留所民警和法院執(zhí)行局工作人員組織，在拘留所對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)宣傳和調(diào)解處理，達(dá)成協(xié)議化解了矛盾糾紛隱患。

隨后，羅某的家屬分期向蔣先生支付了欠款，及時(shí)消除了監(jiān)所隱患。

在深化放管服改革中，勐?？h公安局還通過(guò)織密打擊犯罪的高壓網(wǎng)、織密治安防控網(wǎng)、織密邊境管控網(wǎng)等措施，積極消除社會(huì)治安隱患，回應(yīng)群眾對(duì)“平安創(chuàng)建”的新期待，最大限度地服務(wù)民生，著力提升群眾滿意度。

結(jié)合掃黃禁賭、緝槍治爆、打擊惡意欠薪等專項(xiàng)行動(dòng)，勐?？h公安局重點(diǎn)打擊了各類刑事犯罪、清理了各類治安隱患。

今年以來(lái)，收繳各類槍支376支，子彈1105發(fā), 雷管127枚、導(dǎo)火索30米、小鋼炮1枚。查處非法持有槍支治安案件3起，抓獲違法人員3人；破涉槍刑事案件3起，抓獲嫌疑人4名；查處賣淫嫖娼案件13起、賭博案件32起；破獲惡意欠薪案件2起，抓獲嫌疑人2名，及時(shí)為農(nóng)民工討回了薪資，消除了存在的隱患。

“在織密治安防控網(wǎng)上，實(shí)行屯警街面、網(wǎng)格布警，推行全天候、網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，進(jìn)一步完善了巡邏方案，科學(xué)安排巡邏區(qū)域和頻次，抽調(diào)優(yōu)勢(shì)警力向案件高發(fā)區(qū)域和防范薄弱時(shí)段傾斜。大力開(kāi)展‘亮警燈’行動(dòng)，最大限度地提高見(jiàn)警率，從源頭上控制可防性案件的發(fā)生，增強(qiáng)群眾安全感。”

勐?？h公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高斌介紹，今年以來(lái)，通過(guò)巡邏防控抓獲在逃人員9人、吸毒人員122人、盜竊嫌疑人1人、查獲被盜摩托車4輛收繳冰毒448粒、收繳毒品400克?！?/p>

在織密邊境管控網(wǎng)上，勐?？h公安局與邊防檢查站、海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)及部隊(duì)，加大了對(duì)口岸出入境人員、車輛的查驗(yàn)和邊境線的巡邏密度，加大了邊境管控力度，消除了社會(huì)隱患，增加了社會(huì)和諧。記者 張 密 通訊員 楊桂梅 楊海霞 (文章來(lái)源環(huán)球游報(bào))

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