記者 張 密  通訊員 楊桂梅 楊海霞

“直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無法核實身份信息而長期滯留在勐海縣民政局救助站。這些人員因沒有戶籍，無法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會治安管理和民政救助帶來困難。”

5月2日，勐海縣公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，治安部門積極行動，終于為3年前在磚廠被解救后無法回家、也沒有戶口的滯留人員辦理了戶口，使他們享受到了國家的各項優(yōu)惠政策。

今年以來，勐海縣公安局堅持把保障和改善民生作為治安重要工作充分考量。采取優(yōu)化服務(wù)做“加法”、簡政放權(quán)做“減法”、強化監(jiān)管做“乘法”、清理隱患做“除法”的“加、減、乘、除”法，進一步在深化簡政放權(quán)、改進管理方式、優(yōu)化服務(wù)流程上下功夫，不斷推動“放管服”改革工作穩(wěn)步前進。

優(yōu)化服務(wù)做“加法”

“你咋還在看守所這里徘徊啊，咋不回家？”“我沒路費回家……”

5月2日，在勐?？h看守所門口，刑滿釋放人員陳某一直不肯離開，民警詢問后才知道陳某是沒有路費回家。之前，看守所民警已聯(lián)系其家屬，卻一直沒聯(lián)系上?？吹疥惸硾]錢回家，看守所伸出了援手，為其購買了車票，并送他上了去江西贛州的班車。

“謝謝，謝謝……”分手時，陳某一遍遍地感恩和念叨著。

“在‘放管服’活動中，勐?？h看守所結(jié)合監(jiān)管工作實際，抓好了律師會見工作，增設(shè)了兩間律師會見室，由原來的2個增加到4個會見室。同時，規(guī)范了律師會見工作，在收押大廳設(shè)立了儲物柜，準(zhǔn)許辯護律師在雙休日會見在押人員，方便了律師，也提高了工作效率。”勐海縣看守所副所長谷潤杰說。

在“放管服”活動中，勐?？h公安局簡政放權(quán)，規(guī)范管理，放管結(jié)合，進一步提高了服務(wù)效能。

其中，治安大隊通過傾力打造戶籍窗口，創(chuàng)新舉措做“加法”，即全力破解無戶口人員落戶問題，推進工作做“加法”；全面推行身份證異地辦理業(yè)務(wù)，便民利民做“加法”， 開通了。省內(nèi)異地辦證服務(wù)及全國異地辦證受理點，全國各地及全省各州市群眾的身份證，都可以在勐?？h公安局戶籍窗口辦理。目前，共受理辦理省內(nèi)異地身份證701個、辦理全國異地身份證212個。

刑偵大隊則積極延伸服務(wù)，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化人身傷情鑒定程序和DNA鑒定程序，針對特殊群體，鑒定中心還可提供上門鑒定服務(wù)。

交警部門推行了“流動檢車線”，全面深化摩檢線進民族村寨活動；推廣警企合作，開通小型汽車帶牌銷售點；與法院和司法等部門成立勐?？h道路交通事故人民調(diào)解室，及時為群眾提供法律援助。

同時，網(wǎng)安大隊簡化網(wǎng)吧換證材料，讓網(wǎng)吧業(yè)主少跑路；邊防大隊推行信息發(fā)布機制，讓出入境旅客第一時間了解出行信息；消防大隊減少審批條件，合并部分審批事項，簡化審批受理程序。

“放管服”活動開展以來，勐?？h公安局共辦理身份證9524張，摸排登記無戶口人員2419名；受理免檢小型汽車落戶1687輛、免檢小型汽車1712輛，摩托車落戶2063輛；受理簡化材料的出入境證件10888份，辦理免費快遞業(yè)務(wù)8630份……

簡政放權(quán)做“減法”

“老鄉(xiāng)，你要辦理什么業(yè)務(wù)？”“我們傣族村寨里組織大家參加邊境游，我們來辦理下邊境游證件。”“這樣啊，您要辦理的是中華人民共國出入境通行證邊境旅游專用證件……”

8月22日下午，在勐?？h公安局出入境辦證大廳里，幾位傣族群眾在咨詢邊境游的事情。接待他們的是，是精通傣語的輔警員玉尖返。

“隨著群眾生活水平的提高，邊境游現(xiàn)在已逐漸推廣到了偏遠(yuǎn)的民族村寨。很多民族村寨的群眾，都想去緬甸轉(zhuǎn)一圈。但因為現(xiàn)在很多傣族群眾還說不了漢語或者很少說漢語，所以，從去年開始，我來到辦證大廳，專門接待傣族群眾。”

玉尖返是位傣族姑娘，來到辦證大廳后，除了平時接待辦證群眾，遇到有傣族群眾時，都是由她來接待。為方便群眾，辦證大廳還專門安排了精通布朗族語、緬語、英語的民警和輔警員。這些“雙語接待員”，讓所有來辦證照的群眾，都能在語言交流和辦照咨詢上保持暢通。

“近年來，邊境游逐漸呈上升趨勢，所以辦證大廳的壓力較大。”勐?？h公安局出入境管理大隊大隊長楊桂梅介紹，除了公安局的辦證大廳，出入境管理大隊還在打洛口岸設(shè)立了辦證分中心，專門為邊境群眾和旅游團隊辦理邊境游證件。

去年，出入境管理大隊的辦證量達(dá)到7000人次。但今年1到8月份，就達(dá)到了12793人次，接待旅游團隊1438個。

為減少群眾等待辦證時間，出入境管理大隊辦證大廳和打洛辦證分中心，不但加班加點，減少群眾等待時間，還采取主動預(yù)約、提前收集游客資料的辦法，提前為旅游團隊辦理出入境證照。等每個團隊來到時，所有旅客的證件已經(jīng)辦完，旅客只需要核對個人信息，領(lǐng)取證件即可，大大節(jié)約了旅客等待時間。

“同時，為了減少群眾辦證成本，出入境管理大隊還自籌資金，購置了兩套相機，免費為群眾拍照，每年為群眾節(jié)約了數(shù)十萬元辦證成本。”楊桂梅介紹。

勐?？h山區(qū)面積占縣域總面積的93.45%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%，是一個集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣。

為使廣大群眾特別是農(nóng)村少數(shù)民族群眾真正享受到公安機關(guān)“放管服”改革的紅利，勐海縣公安局治安部門努力減少群眾跑路次數(shù)，著力構(gòu)建“一單公開、一次告知、一窗受理、一次審批、一站發(fā)證”的“五個一”服務(wù)模式，確保“最多跑一次”改革真正落地見效。

今年以來，勐?？h公安局治安部門還對照行政權(quán)力清單，對涉及治安業(yè)務(wù)的權(quán)力清單進行清理歸納，編制了12項行政審批事項的服務(wù)指南等，向社會外界進行公布，提高了治安部門服務(wù)群眾的工作能力和滿意度。

強化監(jiān)管做“乘法”

5月2日，勐?？h公安局接到縣民政局“關(guān)于給予辦理長期滯留人員戶口登記手續(xù)的函”。

經(jīng)核實： 2014年12月，勐?？h公安局在查處非法用工案件中，解救了42名被磚廠強迫勞動的特殊人員，后移交勐?？h民政局安頓。期間，勐?？h公安局、民政局共同協(xié)作，通過運用“全國救助管理信息系統(tǒng)”、“全國救助尋親網(wǎng)站”等系統(tǒng)，利用錄入比對的方式，查證核實了其中的20名人員的身份信息，并及時將他們送返回鄉(xiāng)。

但直到目前為止，仍有22名特殊人員，因存在著智力障礙或精神障礙等原因，無法核實身份信息而長期滯留在勐海縣民政局救助站。這些人員因沒有戶籍，無法享受相關(guān)的民政救助政策，給社會治安管理和民政救助帶來困難。

勐?？h公安局接到民政局的公函后，副縣長、公安局局長高江林高度重視，多次深入民政局救助站了解情況，并對此項工作做出批示。要求切實解決好滯留在救助站的特殊人員的戶口問題，保障他們享有同等社會保障。

之后，治安大隊積極聯(lián)合民政局，逐一核實滯留特殊人員的身份信息。按照相關(guān)規(guī)定，收集整理這些滯留特殊人員戶籍補錄的申報材料。

5月18日，勐?？h公安局將“關(guān)于給以辦理長期滯留特殊人員戶口的請示”呈報到西雙版納州公安局。州公安局治安支隊啟動綠色通道，迅速為這些特殊人員辦理了戶口登記手續(xù)。

在各方努力下，目前，滯留在救助站的22名特殊人員戶口登記工作審批流程均已完成。他們的戶口被登記在勐?？h社會福利院的集體戶內(nèi)，隨后他們將享受到國家的相關(guān)救助及保障措施。

今年以來，勐?？h公安局按照推進“放管服”改革工作部署，著眼大局、突出重點，狠抓戶籍改革、解決無戶口人員登記戶口問題等民生領(lǐng)域改革的措施落實。針對無戶口人員的補錄工作，治安部門也加大力度。目前，為排查出的2419名無戶口人員中的1588名群眾，補辦了戶口落戶問題。

同時，隨著簡政放權(quán)的深入實施，治安管理也從過去的前置審批管理模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹笾脗浒副O(jiān)管模式。治安部門本著“放得下去，更要管得起來”的原則，加強了對轄區(qū)特種行業(yè)、保安服務(wù)業(yè)、爆破作業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)場所的監(jiān)管工作。

清理隱患做“除法”

“我心里憋著個疙瘩，一直解不開啊，現(xiàn)在都不知道該咋辦才好……”

近期，勐?？h拘留所收拘了因經(jīng)濟糾紛被依法拘留15日的羅某某。入所后，管教民警及時對羅某某進行面對面教育談話。了解到其之前因做工程資金緊缺、向當(dāng)事人蔣先生借貸款5萬元，至入所時仍未歸還而因此被拘的情況。

“入所后，羅某某因為借款未還的事導(dǎo)致情緒不穩(wěn)定。管教民警在了解到這個情況后，及時向帶班所領(lǐng)導(dǎo)匯報，并與法院執(zhí)行局進行溝通。”

勐?？h拘留所所長楊超介紹，近日，經(jīng)拘留所民警和法院執(zhí)行局工作人員組織，在拘留所對雙方進行了法律法規(guī)知識宣傳和調(diào)解處理，達(dá)成協(xié)議化解了矛盾糾紛隱患。

隨后，羅某的家屬分期向蔣先生支付了欠款，及時消除了監(jiān)所隱患。

在深化“放管服”改革中，勐?？h公安局還通過織密打擊犯罪的高壓網(wǎng)、織密治安防控網(wǎng)、織密邊境管控網(wǎng)等措施，積極消除社會治安隱患，回應(yīng)群眾對“平安創(chuàng)建”的新期待，最大限度地服務(wù)民生，著力提升群眾滿意度。

結(jié)合掃黃禁賭、緝槍治爆、打擊惡意欠薪等專項行動，勐?？h公安局重點打擊了各類刑事犯罪、清理了各類治安隱患。

今年以來，收繳各類槍支376支，子彈1105發(fā), 雷管127枚；查處賣淫嫖娼案件13起、賭博案件32起；破獲惡意欠薪案件2起，及時為農(nóng)民工討回薪資，消除了存在的隱患。

“在織密治安防控網(wǎng)上，實行屯警街面、網(wǎng)格布警，推行全天候、網(wǎng)格化巡邏機制，進一步完善了巡邏方案，科學(xué)安排巡邏區(qū)域和頻次，抽調(diào)優(yōu)勢警力向案件高發(fā)區(qū)域和防范薄弱時段傾斜。大力開展‘亮警燈’行動，最大限度地提高見警率，從源頭上控制可防性案件的發(fā)生，增強群眾安全感。”勐?？h公安局治安大隊大隊長高斌表示。

（文章來源環(huán)球游報9月8日A9版）　

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