記者 鹿晉蕓

今年，文山市公安局全面推進(jìn)勤務(wù)模式改革和放管服改革，在上半年全省群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)中，文山市躍居全省47位，全州排名第一。

12條措施最大限度便民利民

為確保省州服務(wù)群眾提升效能系列措施貫徹落實(shí)到位，方便群眾辦事，最大限度地便民利民，文山市公安局高度重視，強(qiáng)化推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

截止目前，在《云南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾提升效能22條措施》中已落實(shí)12項(xiàng)，新增汽車摩托車檢測(cè)線、實(shí)施24字消防安全便民利民措施、實(shí)施“兩前移”綠色便民工程、公安“四級(jí)回訪”機(jī)制、全州公安信訪“異地接受權(quán)”、公安信訪“視頻接訪權(quán)”、消防安全檢查權(quán)限下放至派出所、政府購買消防公共服務(wù)機(jī)制、招用保安異地備案9項(xiàng)已完成；派出所窗口安裝服務(wù)指南器評(píng)價(jià)器、派出所微信公眾號(hào)建立2項(xiàng)正在推進(jìn)中。

同時(shí)，文山市公安局經(jīng)充分調(diào)研，廣泛征求群眾意見后，出臺(tái)了深化“放管服”提升效能12條措施，即：中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)二輪摩托車檢測(cè)站、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)快處快賠點(diǎn)設(shè)置、窗口部門規(guī)范化設(shè)置“亮證上崗”、行車衛(wèi)士系統(tǒng)、巡特警工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、殘疾人圖偵、警燈閃爍工程、釘釘移動(dòng)警務(wù)、“擁抱”媒體工程9項(xiàng)已完成；網(wǎng)上公安局、綜合業(yè)務(wù)終端機(jī)設(shè)置、文藝匯演3項(xiàng)正在推動(dòng)中。

“海笛”破案，微信報(bào)警

今年初，文山市公安局強(qiáng)力推進(jìn)信息化合成作戰(zhàn)，認(rèn)清工作短板，創(chuàng)造性地大膽引進(jìn)具備高中以上文憑且能熟練操作電腦的32名身體功能障礙者，經(jīng)嚴(yán)格政審、培訓(xùn)合格后充實(shí)到聯(lián)勤聯(lián)指作戰(zhàn)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)從事圖偵文職工作。這支隊(duì)伍名靈感源于中國著名殘疾人作家張海迪，而其中的“笛”為警笛之意。這一舉措，節(jié)約了20名民警資源。目前，中心配置7名民警， 24名文職輔警，下轄圖偵、110報(bào)警臺(tái)、微信報(bào)警服務(wù)平臺(tái)三項(xiàng)工作。

從組建這支隊(duì)伍到目前，通過視頻偵查直接破獲案件119起，協(xié)破案件218起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人125名，提供便民服務(wù)104次，追繳被盜車輛51輛，打掉團(tuán)伙32個(gè)。2016年初，文山市投入三千余萬元建成并投入使用2250個(gè)城市高清監(jiān)控點(diǎn)位，為圖偵工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力支撐了各類案件的偵破工作。

今年1月6日，文山市公安局正式申請(qǐng)開通了“文山市公安局110微信報(bào)警服務(wù)平臺(tái)”，摸索出了微報(bào)警平臺(tái)與圖偵、街面巡邏單元、辦案部門聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制，聯(lián)指中心已將文山市公安局從事街面巡防、案件辦理、圖偵民警納入微報(bào)警平臺(tái)微信群，對(duì)平臺(tái)所接收的語音、文字、地理定位、現(xiàn)場(chǎng)圖片及視頻報(bào)警等信息，第一時(shí)間通過微報(bào)警平臺(tái)推送至關(guān)聯(lián)部門，形成多警種信息資源共享，提升了出警效率和精確性，也豐富了偵察辦案證據(jù)的來源渠道。微報(bào)警平臺(tái)的運(yùn)用有效地彌補(bǔ)了接處警初期警力配比不科學(xué)、報(bào)案人表述發(fā)案地不清楚、多警種協(xié)調(diào)不暢等諸多短板。同時(shí)，微報(bào)警平臺(tái)所獲取的重要信息有力地支持了信息化合成作戰(zhàn)的啟動(dòng)。

武裝巡邏常態(tài)，便衣反扒精準(zhǔn)

文山市公安局著眼解決基層警力嚴(yán)重不足的問題，大膽改革勤務(wù)模式，按照“專業(yè)建警、快速反應(yīng)、處置有力”的原則，改變過去警力浪費(fèi)嚴(yán)重、效果不佳的勤務(wù)模式，招聘150名輔警，打造專業(yè)化復(fù)合型巡特警隊(duì)伍，專門從事巡邏防控、突發(fā)事件、安全保衛(wèi)工作。實(shí)行24小時(shí)帶班制，并安排三個(gè)巡邏中隊(duì)、每中隊(duì)30人、按照三班倒開展巡邏防控工作，同時(shí)安排一個(gè)40人的應(yīng)急機(jī)動(dòng)中隊(duì)時(shí)時(shí)待命，以強(qiáng)化武裝巡邏、動(dòng)中備勤的常態(tài)化，以達(dá)到對(duì)街面違法犯罪的震懾打擊力度。

為加強(qiáng)反扒隊(duì)伍建設(shè)，更好的打擊街面違法犯罪活動(dòng)，巡特警大隊(duì)重新調(diào)整大隊(duì)反扒中隊(duì)人員組成，從新招錄的輔警人員中抽調(diào)5名綜合素質(zhì)過硬的協(xié)警充實(shí)到大隊(duì)反扒中隊(duì)，開展便衣打現(xiàn)和蹲點(diǎn)守候工作，著力加大對(duì)現(xiàn)行各類侵財(cái)性違法犯罪活動(dòng)的精確打擊力度。重點(diǎn)將警力部署在公交車、車站、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、人群密集場(chǎng)所等易發(fā)案部位和高發(fā)案時(shí)段，充分發(fā)揮大隊(duì)便衣隊(duì)員隱蔽性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊街面盜竊、扒竊、搶奪、搶劫等違法犯罪活動(dòng)。

截至目前，共現(xiàn)場(chǎng)查獲扒竊案件14起，搶奪案件1起，抓獲嫌疑人20人，刑拘19人，強(qiáng)制戒毒1人，有效遏制了街面各類違法案件發(fā)生，增強(qiáng)了人民群眾安全感和滿意度。

推廣“行車衛(wèi)士”，“兩車”案件下降33.35%

為破解“摩托車、電動(dòng)車”被盜案件高發(fā)難題，完善社會(huì)治安防控體系，派出考察學(xué)習(xí)，承諾在全市范圍內(nèi)推行“行車衛(wèi)士”防盜系統(tǒng)建設(shè)，文山市人民政府將此列入2017年十件惠民實(shí)事，文山市委政法委將其納入平安城市創(chuàng)建和全市綜治目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。

通過努力，目前已初步形成了政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、群眾參與的“兩車”綜合治理新格局，有力地推動(dòng)“行車衛(wèi)士”的安裝應(yīng)用。通過系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)了全面采集車輛信息，變“傳統(tǒng)”管理為“智能”管理；實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛軌跡，變“靜態(tài)”防盜為“動(dòng)態(tài)”防盜；增加車輛安全系數(shù)，變“有限”保護(hù)為“全程”保護(hù)；保險(xiǎn)公司全面介入，有效降低群眾損失的目標(biāo)。5月22日，在文山市七花廣場(chǎng)舉行“行車衛(wèi)士”系統(tǒng)工程建設(shè)啟動(dòng)儀式。

“行車衛(wèi)士”上線后，將“行車衛(wèi)士”后臺(tái)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)納入聯(lián)指中心一項(xiàng)重要內(nèi)容，并設(shè)置車輛追蹤組，24小時(shí)服務(wù)“兩車”車主，一旦發(fā)現(xiàn)車輛非法移動(dòng)情況，聯(lián)指中心便立即與車主聯(lián)系，在找尋確定車輛位置的同時(shí)，指令轄區(qū)派出所、巡特警設(shè)卡攔截。這一警務(wù)模式的改革，變被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)了“兩車”案件“從案—到人—再到贓”向“從車—到人—再到案”的偵查模式轉(zhuǎn)變，提升了公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和“兩車”案件的打處效果。

3個(gè)月來，文山市共在全市范圍布建專用基站595個(gè)，安裝“行車衛(wèi)士”車輛1311輛，今年6至8月，“兩車”案件與去年同期相比發(fā)案率下降33.35%。

群防群治，全面鋪開警燈閃爍工程

為積極構(gòu)建全市社會(huì)治安基礎(chǔ)防范網(wǎng)，在城區(qū)4個(gè)派出所大力開展“群防群治警燈閃爍工程”建設(shè)，確保通過“警燈閃起來、視頻明起來、哨子吹起來”等基礎(chǔ)防范工作和警務(wù)創(chuàng)新舉措，切實(shí)提高群眾的安全感，提高對(duì)違法犯罪的威懾力。

警燈閃爍工程是選擇一些小區(qū)物管、單位的值班室等有保安和單位內(nèi)保的地方，配置警燈和對(duì)講機(jī)等設(shè)備。警燈閃爍門崗接受所屬單位、小區(qū)內(nèi)部以及周邊的報(bào)警求助，接受110指揮中心級(jí)、派出所的指令，對(duì)周邊發(fā)生的案、事件進(jìn)行視頻采集備查，接收統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警和警情提示信息，有針對(duì)性地做好自身單位、小區(qū)內(nèi)部的安全防范工作。為提高工作積極性，公安機(jī)關(guān)根據(jù)視頻的完整性、清晰度和對(duì)案件偵破所起到的效果分別給予刑事案件300元/條、治安案件150元/條、一般糾紛50元/條的獎(jiǎng)勵(lì)。通過“警燈閃爍工程”建設(shè)，形成了派出所與治安防控聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)間“一呼百應(yīng)”的全城聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

目前共在44個(gè)小區(qū)、55家單位推廣了警燈閃爍工程建設(shè)，正逐步在全市范圍內(nèi)推開，先后接受群眾報(bào)警100余起，接受群眾救助1000余人次，調(diào)解糾紛65件。

（文章來源環(huán)球游報(bào)9月15日A9版）

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