河邊寨村委會位于芒市遮放鎮(zhèn)西南部，屬偏遠山區(qū)邊境村委會。全村國土面積81.3平方公里，東與緬甸接壤，國境線長5.8公里，下轄拱撒、光明、杏帕、團坡、河邊寨、和平、營盤、謝里8個村民小組，居住著漢族、景頗、德昂、傈僳等民族群眾507戶2202人，其中少數民族占總人口的56%。這里山地多平地少，群眾經濟收入主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。2014年全村共有建檔立卡貧困戶77戶292人，貧困發(fā)生率為13.3%，被列為建檔立卡貧困村。

近年來，特別是2016年以來，在省財政廳和省農村綜改辦的大力支持下，在掛鉤單位州委辦公室的直接參與下，河邊寨村委會按照州、市兩級黨委政府的安排部署，以“脫貧攻堅”和“強邊固防”為載體，以省財政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設項目為抓手，大力實施“繪藍圖、強基礎、安新居、富群眾、固民心、當先鋒”六項工程，全力推進河邊寨美麗鄉(xiāng)村建設，力爭把河邊寨打造成為“邊境一線和諧安寧美麗村寨”示范村。

規(guī)劃先行、形成合力。按照尊重群眾意愿、改善群眾生活、突出民族特色、保護自然生態(tài)、抓好強邊固防的原則，立足于把河邊寨村委會建設成為“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美、邊境安寧”的現代化的美麗新農村，及時編制《遮放鎮(zhèn)河邊寨村委會邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》，明確建設內容、描繪發(fā)展藍圖，切實發(fā)揮省財政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設項目300萬資金“四兩撥千斤”作用，有效整合三峽集團對口幫扶、易地扶貧搬遷、國際農業(yè)發(fā)展基金、新農村建設、國土、民宗等各級各部門項目資金2169萬元，全力推動美麗鄉(xiāng)村建設，全面開創(chuàng)了河邊寨講文明、樹新風，抓生產、促發(fā)展，感黨恩、跟黨走的良好發(fā)展局面。

基礎提升、美化村莊。按照村寨布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化和服務強化的“八化”標準，全面加強村莊環(huán)境整治、公共服務基礎設施建設，一批文化活動室、公廁、村內道路硬化、村內亮化美化綠化、人畜飲水等重大公共服務基礎設施建設項目相繼開工建設或已完工，整個河邊寨村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境實現了跨越提升，切實讓群眾看到了發(fā)展的希望、夯實了發(fā)展的基礎、堅定了發(fā)展的信心。尤其是省財政邊境一線美麗鄉(xiāng)村建設項目重點打造的突出傈僳族特色的謝里村民小組和突出景頗族特色杏帕村民小組，不僅是民族特色濃郁的美麗鄉(xiāng)村，還成為了強邊固防的示范村。

危房改造、安居樂業(yè)。貧困群眾最大的困難是住房。充分依托“補4萬貸6萬”和長江三峽集團對口幫扶景頗族等政策，采取“建檔立卡貧困戶+政府+工作隊+施工隊”的運作模式，大力實施易地扶貧搬遷和危房原址重建工程。為確保房屋建設質量，村里及時成立了村組兩級建檔立卡貧困戶安居房建設黨員督查小組，與鎮(zhèn)里安排的工程監(jiān)理人員一道，對村里所有建檔立卡貧困戶建房工作的進度、質量、安全生產進行定期、不定期督查，確保了所有建檔立卡貧困戶房屋建設和易地扶貧搬遷工程如期完成。2016年底，全村75戶建檔立卡貧困戶危房改造和杏帕易地扶貧搬遷點26戶民房建設已全部建成并入住，有效解決了群眾居在陋所的問題?？吹綄挸髁恋男路?，群眾直呼“我們過去的房子是夏天漏雨、冬天進風、地震怕倒，真是想都不敢想，自己這輩子能住進這樣的好房子，真心感謝偉大的共產黨”。

產業(yè)發(fā)展、富裕群眾。產業(yè)發(fā)展是實現群眾脫貧致富的重要舉措。對此，河邊寨堅持以市場需求為導向，結合自身農業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，通過爭取產業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，著重發(fā)展高山生態(tài)牛羊、農家小豬等養(yǎng)殖業(yè)以及種植核桃、堅果、蔬菜、工業(yè)涮涮辣等現代高效農業(yè)，實現產業(yè)扶持到村、到組、到戶，極大地提高了農業(yè)生產效率以及農副產品市場競爭力，有效構建起了農民持續(xù)增收長效機制，實現了群眾增收致富。尤其在幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展方面，探索按照“村黨總支、村委會牽頭，大戶參與，建檔立卡貧困戶以現有資源、幫扶資金以及政策入股”的形式，成立村級農業(yè)專業(yè)合作社，按股份占比進行實物（或折成現金）分紅，既實現建檔立卡貧困戶產業(yè)脫貧，又促進村級集體經濟發(fā)展壯大。2016年全村農民人均純收入達8369元，貧困發(fā)生率降至2.47%，整村脫貧出列已通過州級驗收。

強邊固防、愛國愛家。堅持以習近平總書記“治國先治邊”重大戰(zhàn)略思想為指導，以邊境美麗鄉(xiāng)村建設為切入點，全力參與推進黨政軍警民合力強邊固防工作，通過黨建引領、政抓民生、軍固國防、警促和諧、民眾參與，形成黨政軍警民齊抓共管，黨心民心凝聚正能量的國防新常態(tài)，切實做到河邊寨處處邊境有人管、寸寸土地有人防。同時，通過實施“建陣地、樹思想、重宣傳”工程，打造營盤—杏帕—團坡—謝里邊境社會主義核心價值觀宣傳教育長廊，以及開展邊境民兵訓練常態(tài)化、黨員巡邊健步走常態(tài)化、邊境紅歌比賽常態(tài)化“三個常態(tài)化”的創(chuàng)建，全面提升了邊境群眾國民意識、國家意識、國門意識、國土意識，形成“人人都是哨兵，寨寨都是哨所”的強邊固防良好格局。

黨建引領、爭當先鋒。一個黨組織就是一座堅強堡壘，一名共產黨員就是一面光輝旗幟。按照“黨組織牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的思路，通過夯實一批基層組織建設、組建一批黨員突擊隊、選派一批邊境支部第一書記“三個一批”常態(tài)化，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過黨支部書記帶頭、黨員帶頭、村社干帶頭“三帶頭”，以及從黨員家庭優(yōu)先入手，從村社干部家庭優(yōu)先入手“兩優(yōu)先入手”，以身作則、帶頭示范，全面調動了村民自覺投身脫貧攻堅、自覺參與美麗鄉(xiāng)村建設、自覺抓好產業(yè)發(fā)展的積極性，實現了群眾從要我干到我要干的轉變，有力地推進了河邊寨美麗鄉(xiāng)村建設。

（德宏州委辦公室）

（文章來源環(huán)球游報2017年10月20日第1113期 A6版）

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