淬火成鋼  鳳凰涅槃

——宣威市公安局來賓派出所防控體系建設(shè)紀實

記者 浦紹猛  通訊員 呂林彥

西南邊陲的云南宣威，有著深厚的歷史文化底蘊，秦道明關(guān)見證了遠古的滄桑，歷史的碎片在光陰中緩緩流淌。在這片古老而充滿生機活力的熱土上，有一個富有魅力的行政區(qū)劃——來賓街道，這里曾是一片熱血染紅的土地，紅軍長征時的虎頭山之戰(zhàn)，留下了不可磨滅的歷史功勛。宣威市公安局來賓派出所傳承長征精神，圍繞黨委政府中心工作，以維護平安為己任，用激情成就事業(yè)，用擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造輝煌!

搶抓機遇才能面向未來。宣威市公安局來賓派出所以勤務(wù)指揮室建設(shè)為龍頭，著眼于構(gòu)建新型農(nóng)村打、防、管、控、服治安體系，在逐夢中勇?lián)鐣?zé)任，共筑幸福來賓、和諧來賓。

曾經(jīng)耕牛頻被盜 專項打擊促穩(wěn)定

2012年以來，宣威市北片區(qū)耕牛被盜時常發(fā)生，尤其是2014年被盜耕牛80多頭，損失近百萬元。盜賊盜竊手法多樣，常常夜里趁群眾熟睡后有撬門盜耕牛，甚至挖倒圈舍墻盜走耕牛的。耕牛對于農(nóng)戶來說很重要，相當(dāng)于一個家庭的半個家產(chǎn)，耕牛被盜案件頻發(fā)，當(dāng)?shù)厝罕娙诵幕袒?。犯罪分子瘋狂作案，嚴重影響了群眾的生產(chǎn)、生活，給群眾造成了較大的經(jīng)濟損失，引起了一些群眾的恐慌。有的農(nóng)戶害怕耕牛被盜，竟將牛牽進家中日夜守護，有的農(nóng)戶干脆將鋪蓋搬到牛棚里與牛共眠。

“別說派出所，就是我們街道領(lǐng)導(dǎo)的壓力都很大。下村時群眾常反映，社會治安差。在市里開會，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也會問，你們被盜的耕牛給找回來了？弄得滿臉尷尬。”說起過去耕牛被盜案頻發(fā)，來賓街道辦副書記袁麗玉如是說。

在來賓派出所工作已有10年的副所長劉坤碧說：“老百姓見到我們民警，常問他家被盜的耕牛給有線索了，啥時候能破案？群眾的急切盼望，讓民警臉紅。”

來賓派出所所長周剛介紹：“2014年12月16日下午，宣威市人民政府副市長、公安局黨委書記、局長楊枝梁到來賓派出所研究耕牛被盜案件偵破工作。時任來賓街道黨工委書記王正力，公安局黨委領(lǐng)導(dǎo)及刑偵、技偵、北片區(qū)派出所主要領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警參加會議。”

會上，市局領(lǐng)導(dǎo)就全市耕牛被盜案進行了分析，提出了下步偵查思路和工作措施，要求相關(guān)部門切實負起責(zé)任，實事求是，做到如實立案；做好防范工作，以打促防；做好現(xiàn)場勘查、走訪調(diào)查等工作，加快案件偵破；刑偵大隊要發(fā)揮尖刀和主力作用，加強審訊深挖；技偵工作站要全力配合支持好案件偵破工作，對已掌控人員要盡快收網(wǎng)，爭取抓獲一批犯罪嫌疑人。

楊枝梁局長提出具體要求并對案件偵破工作做了詳細部署，成立由分管刑偵工作的顧華啟副局長為組長，刑偵及發(fā)案較多的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，抽調(diào)精兵強將組成專案組，全力開展案件偵破工作。根據(jù)案件特點，匯總蛛絲馬跡，找出規(guī)律，串并案件；提取案發(fā)地及周邊視頻監(jiān)控資料，開展視頻偵查。充分動員群眾，加強技術(shù)防范措施。各派出所和專案民警加強調(diào)查走訪，掌握犯罪分子的銷贓渠道。

隨后，宣威市公安局多警種聯(lián)動，綜合應(yīng)用各種偵查手段，成功摧毀了盜竊耕牛、機動車團伙，抓獲了一批犯罪嫌疑人，破獲盜竊耕牛案件23起，涉案價值近百萬元。有力地震懾了犯罪分子，扭轉(zhuǎn)了群眾的恐慌心理。

來賓街道龍洞海子向陽村年近五十的解恒國說起他家耕牛被盜一案，仍心有余悸。解恒國對記者說：“去年六月初七晚上，一夜的大雨，夜間三點多，聽見狗咬，沒有防備意識牛會被盜，就沒有起來看。第二天清晨，媳婦先起來發(fā)現(xiàn)牛被偷了。于是一家人趕緊請人一起找牛，村民一起幫找了幾個小時，仍未找到。”

9點多，本以為找不到牛的他，在他人的建議下，抱著試試看的心理向派出所電話報了案。下午，派出所民警趕到他家進行了詳細了解。沒想到三天后，派出所就破了案，幫他找回了耕牛。

解恒國和妻子一臉笑容對記者說：“全得派出所，要不是他們派出所幫助，這牛是找不回來了。真的是太感謝他們了！”

據(jù)周剛介紹：派出所自專項行動后，派出所就加強了轄區(qū)的巡邏防范，與相鄰派出所加強聯(lián)動，廣泛發(fā)動群眾分組在民警的帶領(lǐng)下進行夜間巡邏。向村民發(fā)放防范告知書，教村民如何防盜等相關(guān)知識。以此同時，派出所加大案件偵破力度，查處了一批有影響的耕牛被盜案件。通過連續(xù)幾年的努力，到目前為止，社會治安得到了根本性的好轉(zhuǎn)。

數(shù)字化防控  打造智慧型派出所

來賓街道位于宣威中部，距離城區(qū)12公里，國土面積197.6平方公里，常住人口7.2萬人，而來賓派出所現(xiàn)有民警10人，協(xié)勤人員12人。面對流動人口多、廠礦企業(yè)多、企業(yè)改制轉(zhuǎn)型歷史遺留問題多，社會治安相對復(fù)雜，而警力卻嚴重不足的形勢，來賓派出所順應(yīng)時代的發(fā)展，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)模式，開創(chuàng)了基層警務(wù)的嶄新篇章。

2017年，宣威市公安局投入68萬元，建成了集接處警、值班備勤、信息研判、合成作戰(zhàn)、視頻巡查、視頻會議、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置于一體的勤務(wù)指揮室，構(gòu)建了“打、防、控、管、服”各項工作的中心樞紐。

與此同時，來賓派出所積極協(xié)調(diào)來賓街道投入經(jīng)費51萬元，建設(shè)23個平安街道治安高清監(jiān)控探頭，以“定點、連線、圍圈”的布局為基礎(chǔ)，打造了重點部位防控點、主干道路防控線、區(qū)域出入口防控圈的社會治安防控體系。提升了群防群治能力，擠壓了違法犯罪空間，轄區(qū)刑事發(fā)案率明顯降低，今年前三季度與上年同期相比，發(fā)案率降低了56%。

視頻巡查更加及時，對重點路口，重點路段，重點部位實施24小時全天侯監(jiān)控。實現(xiàn)了民警巡邏與視頻巡查的有機結(jié)合、高效互補。

信息研判更加精準，采取分類、集中、綜合、專題相結(jié)合的方式，對情報信息進行深入分析、精準研判。

指揮調(diào)度更加科學(xué)，根據(jù)警情和個案特點，合理分配警力，把握主動，贏得先機。

應(yīng)急處置更加有力，落實勤務(wù)指揮室值班制度，確保在特殊時期、緊急事件情況下快速處置。

在來賓街道開手機店的李女士告訴記者：“現(xiàn)在街上安裝了監(jiān)控攝像頭，社會治安好多了，打架斗毆基本沒了，特別是小偷小摸少了，我們感到安全，也更加放心了。”

“規(guī)范、智能、便捷、高效”是我們建設(shè)智慧派出所的核心理念，是我們打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”一流警隊的務(wù)實舉措，也是我們落實市委、市政府和市公安局黨委的系列新要求，堅持問題導(dǎo)向、提升警務(wù)效能，推進四項建設(shè)、深化改革創(chuàng)新的具體實踐，周剛說。宣威市公安局以來賓派出所為試點，按照智慧警務(wù)標(biāo)準建設(shè)，實現(xiàn)警務(wù)信息和警力資源的全新整合，率先探索信息化條件下基層警隊規(guī)范化運作的新舉措，顯示了宣威警方務(wù)實為民、善于創(chuàng)新的良好形象。

高效化運作  打造實戰(zhàn)型派出所

警力有限，民力無窮。來賓派出所合成聯(lián)動，內(nèi)外兼修，著力打造一支實戰(zhàn)型隊伍。針對警力不足的實際，主動協(xié)調(diào)，整合力量，把街道綜合執(zhí)法小分隊、村（社區(qū)）治保主任、治安調(diào)解員、治安積極分子以及來賓煤礦保衛(wèi)科、救護隊108人投入到備勤、巡邏中，延伸了巡防觸角，使一些治安隱患得到及時預(yù)防和消除。巡邏人員統(tǒng)一佩戴“紅袖標(biāo)”，活躍在村間、學(xué)校、廠礦，增添了人民群眾的安全感。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)平臺”的使用，勤務(wù)指揮室實現(xiàn)與來賓街道駐地、長征中學(xué)、來賓三所中學(xué)、信用聯(lián)社、郵儲銀行、網(wǎng)吧等重點場所的368個監(jiān)控探頭的整合對接，做到適時訪問調(diào)取視頻監(jiān)控，對采集到的信息進行分析研判，實現(xiàn)了情指聯(lián)動、情勤對接、統(tǒng)一管控的目標(biāo)，共排查化解治安隱患13起，收集破案線索8起，成功處置矛盾糾紛3起。

來賓派出所通過手機建立轄區(qū)行業(yè)場所管理、消防管理、社區(qū)警務(wù)、治安信息員微信群、QQ群。利用農(nóng)村廣播，開展經(jīng)常性安全防范知識宣傳。今年以來，共發(fā)布警情提示、安全防范知識1000余條，接受群眾咨詢、預(yù)約服務(wù)信息3000余條，收到群眾提供線索46條，協(xié)助破獲案件16起，抓獲違法犯罪嫌疑人9人。

來賓派出所用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)詮釋著警察的職責(zé)，守護著一方百姓的幸福安康，今年以來，共立刑事案件71件，破案22件，移送起訴10人，辦理行政案件18件，化解矛盾糾紛113起。

良性化互動  打造服務(wù)型派出所

警愛民、民擁警、警民和諧一家親。民警進村入戶，送法律、聽民情、解民憂、護民權(quán)，增強了為民服務(wù)的意識，提高了社會化工作水平，架起了警民連心橋。

來賓派出所不斷強化緝槍治爆和消防監(jiān)督管理工作，全面排查整治，確保轄區(qū)居民生產(chǎn)生活安全。對學(xué)校、網(wǎng)吧、旅社、煤礦、非煤礦山、加油站、寄遞代辦點等行業(yè)場所實行上門服務(wù)，加強督促檢查。

來賓派出所堅持“放管服”職能延伸，寓管理于服務(wù)之中，簡化程序，做到一次性告知，實行一站式服務(wù)，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)下辦理等服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。強化對流動人口的管理，印制服務(wù)管理明白卡，并進行相關(guān)法律責(zé)任的宣傳落實。堅持趕集日全天為群眾服務(wù)，得到了群眾的一致好評。

在農(nóng)村，耕牛被盜是村民揮之不去的夢魘，耕牛被盜就意味著失去了一半的家產(chǎn)。市局黨委、街道黨工委對此類案件高度重視，來賓派出所依托勤務(wù)指揮平臺，針對發(fā)案區(qū)域、發(fā)案時段、發(fā)案特點，不斷調(diào)整勤務(wù)、巡邏方式，在重要時間節(jié)點、惡劣天氣時實時發(fā)布防盜信息。同時，印發(fā)告知書4000余份，實行舉報有獎。2014年以來，共打掉盜牛犯罪團伙三個，抓獲犯罪嫌疑人13人，追回被盜耕牛二十余頭，挽回經(jīng)濟損失五十余萬元。今年轄區(qū)盜竊大牲畜案件與2014年相比下降了90%。

提升群眾的安全感，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，是來賓派出所全體民警的不懈追求，是忠實踐行習(xí)總書記“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求的具體體現(xiàn)，為實現(xiàn)法治來賓、平安來賓的愿景，他們在未來的征途上砥礪前行。

（文章來源環(huán)球游報10月27日A12版）

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